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宜州年鉴2003

作者:管理员   | 发布时间:2014-07-09 17:08:00   | 来源: 宜州市志办

  宜州年鉴      

  特 载

  政府工作报告(摘要)

  ——2003年3月19日在宜州市第十三届人民代表大会第二次会议上

  市人民政府市长 王泉忠

  一.2002年政府工作回顾

  2002年是宜州市发展历史上极不平凡的一年。这一年里,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大的监督和市政协的支持下,市政府带领全市各族人民积极应对各种挑战和困难,励精图治,振奋精神,扎实工作,两个文明建设取得较好成绩。据统计,2002年全市国内生产总值39.38亿元,比上年增长3.01%,其中,第一产业增加值12.42亿元,同比增长8.21%,第二产业增加值7.59亿元,同比下降12.97%,第三产业增加值19.37亿元,同比增长7.98%。财政收入3.01亿元,下降1.5%。社会消费品零售总额15.49亿元,增长7.5%。农民人均纯收入2056元,增长3.3%。人口自然增长率4.15‰。

  农业产业结构调整稳步推进,特色农业初步形成,效益农业初具规模。经过调整,蔗糖、桑蚕、畜牧、果蔬等特色产业对农村经济增长和农民增收拉动力明显增强。全市调减粮食播种面积15.7万亩,全市糖蔗种植面积43.99万亩,同比增加9.84万亩,总产量达210万吨左右,桑园面积8.99万亩,同比增加2.78万亩,鲜茧总产量1.04万吨,增长62.3%。去年这几大特色产业为农民提供收入达1396元,占全市农民人均纯收入的43%。畜牧水产业实现总产值占全市农林牧渔业总产值26.9%,提高了1.1个百分点,效益明显。第一产业增加值12.42亿元,同比增长8.21%,拉动经济增长2.2个百分点。

  工业经济平衡运行。加大企业改制力度,努力增强工业发展后劲,共完成9家企业改制,占全市19家企业的47.4%。2002年,全市完成工业总产值20.23亿元,实现利润1.21亿元,上次税金1.55亿元。非矿企业产值10.96亿元,技术改造投资3686.43万元,增长62.79%。

  第三产业呈现快速发展态势。金融机构期末存款余额20.54亿元,同比增加1.28亿元,增长6.6%,其中居民储蓄存款余额15.36亿元,同比增加1.62亿元,增长11.8%;金融机构期末贷款余额11.56亿元,同比增加1.76亿元,增长18%。保险保费收入3919万元,增长39.6%。第三产业增加值为19.37亿元,同比增长7.98%,拉动经济增长3.5个百分点。

  财政收支平衡。2002年,我市以组织财政收入为中心,进一步依法加强税收征管工作,加大财政调控力度。全市财政总收入3.01亿元,财政总支出2.90亿元,实现财政收支平衡,并略有结余;干部职工工资能按时足额发放,机关正常运转。

  非公有制经济持续健康发展。2002年,全市乡镇企业完成营业总收入12.58亿元,实现总产值7.85亿元,实现增加值2.89亿元,实交税金4336万元。全市个体工商户达13691户,新增2271户;私营企业达253家,新增69家。以个体私营经济为主的非公有制实现销售额占全市消费品零售总额的91.7%,非公有制经济成为新的经济增长点。

  城镇化建设稳步推进。2002年城镇化建设工作主要抓了四个方面的工作:一是深入开展“南珠杯”竞赛活动。二是完成了流河乡孟山屯、同德乡冷水屯、德胜镇清水潭屯共3个小康文明示范村的规划建设。三是实施市政建设重点工程,完成地南广场一期工程的90%;完成城中大市场南北两头道路硬化、城南沙岭小区道路建设、城区主街道人行道铺设、文庙一期工程、中山公园绿地改造、人民礼堂两侧绿化美化改建工程、龙江一桥维修工程等。四是大力整顿市容市貌,通过开展“四大战役”活动,重点治理整顿了网线乱牵乱挂、道路上乱堆乱放、摊点乱搭乱盖等现象,城市面貌得到改观。

  交通道路网络建设进一步完善。交通建设坚持建、养、管并举的方针,加强对地方公路的建设与养护。本年度完成工程总投资879.5万元,宜罗二级公路交付运行,完成了宜忻二级公路和龙江三桥前期勘测设计工作。组织实施庆远至洛西、怀远至安马、北牙至拉利、高明至龙头、同德至北牙五条公路的改建,目前路改工程进展顺利。

  对外开放和招商引资工作成绩显著。2002年,共签订技术合同、协议14项,引进资金1.34亿元,利用外资51万美元,引进外地老板14人,盘活了部分国有和集体企业的闲置资产。外贸工作取得进步,出口行业产品成为新的经济增长点:活性白土出口1780吨,创汇23.03万美元;焊剂产品出口110吨,创汇3.3万美元;罐头食品出口1200吨,创汇117万美元;为桂鹰公司出口活性白土和东方罐头食品厂出口罐头协调办理了出口证。

  旅游环境得到改善,旅游产业初具规模。2002年,全市共接待游客41.1万人次,同比增长13%。其中海外游客1100人次,同比增长8%;旅游收入3200万元,同比增长16%;新建旅游景点基础设施项目投入达300万元。完成了申报国家旅游国债项目的前期工作;完成改建流河寨景点工程;兴建下枧民俗文化苑、表演场、停车场、仙女岩景区4.3公里道路路基等工程。引入竞争机制,发展旅游企业,先后批准成立了2家旅行社,1家旅游公司,促进了旅游服务质量的提高,拓宽了客源。弘扬刘三姐文化品牌,继续加强宣传促销力度,通过组织参加“河池第四届铜鼓山歌艺术节”、“南宁国际民歌节”和“东莞旅游交易会”等活动,提高宜州旅游知名度。

  积极推进扶贫开发,城乡居民生活进一步改善。全市共投入扶贫开发资金876.5万元,新建一批村级公路、屯级公路、人畜饮水工程、小型农田水利等项目,解决3010个贫困人口的温饱问题,巩固了扶贫成果。城乡居民人均可支配收入6452元。“两个确保”、就业和再就业工作有新的进展,年内安排城镇就业人员1600人,向广东组织劳务输出4200人。

  加强社会治安综合治理,全力维护社会稳定。全面认真排查和清理“一会一部”欠款、“三大纠纷”和环境污染等引发的不稳定因素。共组织资金近5000万元兑现各种欠款;调处农村“三大纠纷”77起;正确处理人民矛盾,同时妥善处理了一批影响宜州发展和稳定大局的热点、难点、重点问题,实现了社会基本稳定。

  加大《安全生产法》宣传力度,认真落实安全生产责任制,采取强有力措施,排除安全事故隐患。年内共炸封非法小煤窑1021个、有色金属矿窿147个、非法选矿厂19个、非法采石场27个;收缴炸药等一批非法物品;加强公共场所的监控,发现隐患508处,整改508处;加强液化气、加油站、烟花爆竹、剧毒化学品的管理和整治。各类安全生产与上年相比有所下降。

  计划生育工作走向法制化、规范化,科教文卫等社会事业蓬勃发展。积极开展了计划生育“三好一满意”、婚育新风进万家、“三结合”帮扶活动,计划生育工作顺利通过了自治区验收,荣获全区计生一类县(市)先进单位称号。认真开展科普宣传、科技培训和青少年科技教育工作,科技下乡发放资料21.5万份,解答群众咨询215000人次,青少年科技创新作品大赛荣获自治区奖励。教育事业改革和发展跃上了新台阶,尤其是高中教育规模进一步扩大,以市职业技术学校为代表的职业教育和成人教育不断发展,全力支持河池师专升本工作。群众性文化生活丰富多彩,先后成功承办了河池市宣传《公民道德建设实施纲要》启动仪式的山歌大赛、广西计划生育“国策杯”山歌大赛、广西学习宣传十六大精神山歌大赛等大型群众性文化活动,文化事业发展迅速。广播电视事业蓬勃发展。医疗卫生条件进一步改善,医院创等级、药品公开招标采购取得较好成绩。国土资源开发利用和保护大幅度提高,环境污染得到有效控制。积极普及沼气池建设和改水改厕建设,建沼气池3500个,改水改厕面达81.33%。投资168.7万元,全面实施退耕还林工程,完成退耕还林1.34万亩。

  精神文明建设健康发展,民主法制建设进一步增强。一是抓好“大通道文明示范带”创建活动,充分发挥其带动和辐射作用。全市农村文化基础设施得到改善,群众精神文化生活逐步得到丰富,德胜镇被中央文明委评为全国创建文明村镇先进镇。二是完成全市党政机关和乡镇事业单位的机构改革工作。三是认真贯彻《公民道德教育实施纲要》。全面开展市、乡、村“三级联创”活动,获得全区“三个代表”学教活动先进单位。四是村民委员会直接选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度得到全面落实。五是国防教育和民兵预备役工作得到加强。六是狠抓了防止腐败的源头治理,继续深入推行和完善政务公开、厂务公开、村务公开工作,建立公共财政和政府采购制度。反腐败斗争深入开展,加强对政府机关及公务员监督,促进了廉政勤政建设,为经济建设和社会发展创造了良好环境。

  此外,民政、房改、审计、物价、统计、房产管理、医药、外事接待、粮食、市志、邮政、电信、技术监督、供电、移民、经管、气象、档案、农机、区划、民族、对台事务、侨务、宗教、信访、残联、盐业、烟草、石油等部门的工作都取得新的成绩。

  在充分总结去年工作成绩和经验的同时,我们也清醒地看到宜州仍然存在着许多困难的问题:经济结构不够合理,经济总量偏小;工业在经济总量中所占的比重较低,工业企业发展不平衡;一些农业支柱产业缺乏龙头企业带动,资源优势无法转化为经济优势;争取上级扶持资金力度不够,招商引资的软硬环境有待进一步完善;社会保障体系还没有健全,就业压力比较大;社会不稳定因素还比较多,等等。

  二.狠抓落实,开拓进取,真抓实干,全面完成2003年各项工作任务

  今年工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,紧紧围绕市委提出的“1373”工作思路,进一步解放思想、与时俱进、开拓创新,把发展作为第一要务,大力推进工业化和城镇化,加快发展服务业,切实做好就业和再就业工作。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,切实加强干部队伍思想作风建设、社会政治文明、精神文明建设和民主法制建设,全力维护社会稳定,实现经济更加发展,民主更加健全,法治更加有力,科教更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实的总体目标,努力实现富民兴市新跨越,创造全面建设小康社会的新业绩。

  今年的主要经济指标是:

  ——国内生产总值增长10%,其中:第一产业增长5%,第二产业增长10%,第三产业增长12%;

  ——财政收入增长10%;

  ——全社会固定资产投资总额增长16%;

  ——社会消费品零售总额增长10%;

  ——居民消费价格总水平上涨1%左右;

  ——城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长6%和5%;

  ——新增城镇就业岗位2000个,城镇登记失业率控制在4.5%以下;

  ——人口自然增长率控制在5‰以内。

  为了实现这一目标要求,全市上下必须坚定不移地以经济建设为中心,集中力量搞建设,全心合意谋发展,抓住机遇,用好用足用活西部大开发政策,发挥优势,扬长避短,突出重点,强化措施,着力抓好如下工作。

  (一)统一认识,解放思想,振奋精神,坚决清除影响我市发展的思想障碍

  面对繁重的经济社会发展任务,我们必须保持清醒的头脑,必须解放思想,必须开拓创新,必须保持良好的精神状态,按照市委的统一部署,从今年第二季度开始,在全市广大干部群众中进行一次解放思想的再讨论、再教育活动。这次活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委扩大会议提出的目标任务,紧密联系各乡镇、各部门、广大干部群众的思想和工作实际,破除徘徊观望,办事等靠要,慢慢来,夜郞自大,老大不求人,因循守旧,固步自封,不思进取,缩手缩脚,怕承担责任,重“公”轻“非”等陈旧观念和思想,破除不合时宜的领导方法方式,改革不合时宜的行政体制和管理体制,改进工作作风。以思路清晰,思维广阔,目标长远,措施有力,作风扎实去迎接挑战,处理问题,解决困难,摆脱困境,促进发展。树立“敢为人先,争创一流,勇于探索,敢想敢说敢干,自力更生”的意识,营造赶超发达地区,赶超一流的氛围。树立信心,全面贯彻落实市委、市政府的决策,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,促进经济社会更快发展。

  (二)排除困难,努力走出工业发展低谷

  启动园区建设,扩大工业规模。一是按工业集聚化的要求,启动建设洛东工业园区和德胜乡镇企业园区,使工业企业向金柳高等级公路靠拢,逐步形成工业走廊。今年建设重点是: 制定两个园区规划并上报立项,制定园区发展政策并上报上级政府批准,修建洛东——洛东园区硬化三级路,理顺好洛东工业园区土地使用权问题,积极引导国内外工业企业到园区落户。二是下定决心建设年产1000吨白厂丝的市缫丝加工厂,拉动桑蚕业发展,提高效益。三是与广西力元公司合资兴建装机容量7500千瓦的拉浪长瓦电站。四是借助东莞石龙镇对口帮扶我市的机遇,以及通过台商联谊会、各类招商洽谈会和推介会等多种方式,抓住重点,引进外商前来投资办企业。

  培育私营骨干企业,支持企业技改扩建。大力发展劳动力密集型企业,培植工业经济新的增长点。一是大胆放开发展私营经济,全力支持桂星焊剂公司、耀华集团、友发厨具公司、牛肉冷冻加工厂等私营企业技改扩建。二是协助桂鹰公司与德国合资兴建活性白土直接出口加工企业,协助广龙冶炼厂与日本客商合资技改。努力把桂星焊剂公司。牛肉冷冻加工厂、东方食品罐头厂、桂鹰公司等私营企业培育成为我市骨干企业。三是全力协调博庆公司对两个糖厂进行日榨1.3万吨的技改工程,力争年榨糖蔗量超过200万吨,以满足我市甘蔗生产发展需要。四是协助广西宜州水力发电总厂洛东分厂投资额近6000万元的扩建。五是支持德胜红兰酒厂、市砖厂、市印刷厂、市水泥厂技改工程及市制药厂GMP认证项目。六是力争2个以上工业项目得到自治区技改资金扶持。

  营造良好的投资环境。一是出台一整套外商投资办企业的优惠政策;是对高税率、高科技、高附加值、先进出口企业的投资项目,采取灵活的政策措施,除享受上级优惠政策和西部大开发政策外,可享受零地价、零资产的特优政策;是协调行业主管部门解决工业用电电价偏高的问题;四是制定和完善企业的人才引进、劳动报酬等方面的政策;五是出台制止乱收费、乱罚款、乱摊派等政策,进一步优化投资环境;六是民营经济和私营经济座谈会,共商发展大计,听取意见和建议。

  (三)巩固和加强农业基础地位,调整优化农业产业结构,促进农村经济增长、农民增收

  加大农业结构调整力度。构建金柳公路沿线宜州段高效农业示范带。建设主要内容有:粮食作物面积调减1万亩,经济作物面积达3.48万亩,占总面积的83.7%,使沿线两旁100米范围内看不到粮食作物,新种植高效优质桑园2000亩、高糖高产甘蔗2500亩、优质果蔬4000亩、高产优质牧草1000亩、退耕还林5000亩。示范带建设项目给予财政资金补贴及信贷扶持。在示范带内建成五个一千亩示范基地: 一是德胜镇地罗、都街千亩高产高糖甘蔗示范基地;二是洛东乡洛东社区、大曹村千亩高产优质桑蚕示范基地;三是德胜镇榄树村千亩瓜菜示范基地;四是怀远镇李家寨、德胜镇赛平千亩牧草养牛示范基地;五是德胜镇千亩丰产速生桉示范基地。

  以“五个一千”带动“五个一万”。2003年新种植高产高糖甘蔗1万亩、高产优质桑蚕1.01万亩、瓜菜1.02万亩、牧草1.2万亩、丰产速生桉1万亩,秸秆养牛出栏2万头。今年,全市调减粮食种植面积2万亩;优质谷种种植面积达15万亩,占种植总面积的65.2%;抓好“三田”建设,“吨糖田”面积达20万亩,“万元田”面积达4.3万亩,“吨糖田”面积达6万亩。糖蔗面积基本稳定在40万亩左右。抓好“十百千万”秸秆牧草养牛项目和三元杂瘦肉型猪规模养殖,猪品种改良0.25万头,牛品种改良1.2万头,进一步提高畜牧产业的比重。同时,抓好矮山乡良山冲及庆远镇沙岭村1200亩无公害蔬菜生产基地,桂西北现代化农业实验区及中心示范区的建设。大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉等园艺产业。

  提高农业产业化经营水平。采取“扶持壮大一批、嫁接改造一批、开放引进一批”办法培育和扶持产、供、销一条龙,贸、工、农一体化的龙头企业。一方面抓好糖蔗、畜牧、蚕茧、果蔬四大原料生产基地建设,做好制糖业、桑蚕加工业、肉制品加工业、果蔬加工业的服务,增强龙头企业对农民增收的带动能力和扩大对农村经济的辐射面;另一方面,要引导龙头企业以发展“订单农业”、“网上销售”等方式,推行甘蔗订单生产,以销定产,以产促销,理顺企业与农民的利益关系。

  继续抓好扶贫工作。利用广东东莞石龙镇、自治区审计厅、广西科学院到我市对口帮扶机遇,搞好农民科技培训,提高广大农民的科技文化素质和致富本领;鼓励和引导农民组成各种流通服务组织和专业经济组织,支持发展中介组织,培养营销经纪人队伍,促进农产品流通。通过多种渠道争取国家国债资金和专项政府性资金投入到我市贫困村和老区乡镇、村的基础设施建设和生态环境建设,抓好沼气池及农村改水改厕等工程建设,改善农村生活生产条件。

  (四)做好经营城市文章,大力推进城镇化进程

  围绕建设现代文明城市目标,突出抓好城区及周边城镇群的建设,壮大城镇经济,增强城市聚集和辐射功能,做到以城带乡,城乡联动,加大小城镇建设,加快城镇化进程。

  高质量建设城市,提高城市品位。今年着力抓好对我市城市建设具有推进作用和提高城市品位的二十三大项目:一是配合做好罗城监狱搬迁;二是中山路提升改造;三是建设城南广场二期工程;四是配合河池师专兴建河池师专体育馆;五是配合河池师专升本的科技楼、教学楼、图书馆等配套工程建设;六是支持汽车总站兴建综合楼;七是支持公司兴建电力大厦;八是抓好市大米厂开发项目;九是启动建设江滨路;十是抓好建设小学开发项目;进一步一是抓好市看守所的配套设施建设;十二是抓好电影院、桂剧院开发项目;十三是建设德胜社区道路、排水工程;十四是抓好解放街危房拆迁;十五是协助建设德胜垃圾处理厂;十六是完成宜山路建设;十七是启动建设四牌楼旅游一条街工程;十八是抓好粮食商贸城建设;十九是抓好饮食服务公司综合楼建设;二十是抓好金桥市场综合开发项目;二十一是抓好庆远镇政府搬迁项目;二十二是抓好五金百货公司商贸城建设;二十三是做好龙江三桥、城区防洪工程建设前期工作。通过上述二十三大项目建设,不断完善城市功能。在抓好建设的同时,抓好城市管理工作。

  加大城市房地产开发力度,高效益经营城市。出台优惠政策,制定房地产规范化管理及物业管理制度,千方百计搞活房地产市场。今年房地产开发重点建设项目有木材公司开发小区、酒酱厂开发小区、林业局商住楼、雅庭苑商住楼、裕城商住楼、宜山庙小区、宜宝苑小区等项目。要树立经营城市理念,运用市场经济手段运作建设资本,变财政投入为融资经营,变政府包办为社会共建,逐步形成投资主体多元化,项目建设业主化,建设资金社会化,投资方式多样化的运作机制。今年,经营城市的重点是盘活国有闲置土地资产。一是结合新建缫丝厂建设,盘活和开发垃圾场土地及周围国有土地;二是搬迁木材公司液化气库,盘活木材公司土地;三是公开拍卖下枧国有土地;四是盘活车江路国有闲置土地;五是理顺关系,盘活供销社国有土地资产,筹集资金偿还供销社股金服务部欠款。同时,对城市资产的投资权、使用权、经营权、维护管理权、冠名权等依法进行市场化运作,促使经营城市上档次、上水平。

  (五)壮大旅游业,带动第三产业发展

  旅游业是宜州新兴的经济增长点,今年要把创建广西优秀旅游城市作为重点。积极申报《广西宜州市刘三姐故乡——下枧河旅游资源开发与生态环境保护国债项目》,努力争取国债资金建设旅游业基础设施;兴建宜州民歌博物馆,兴建宜州“中华诗坛”石碑长廊,策划“梦幻爱河”水上碑林等项目;引进资金建设旅游景区、景点,主要开发仙女岩景区、祥贝古龙漂、拉光景区及会仙山旅游景点综合开发试点,实行所有权与经营权分离;做好“会仙景区”、“中山公园”、“冯京公园”、“文庙公园”及四牌楼等景点的归口管理工作;利用“五一”黄金周,与金色八桂有限公司联系举办“刘三姐文化旅游节”暨“八桂小姐大赛”活动;积极申办“广西南宁国际民歌节”宜州分会场,借民歌节的品牌优势为载体,与有关部门合作力争将宜州彩调向海外推介,走向国际;结合自治区旅游局今年推出的“刘三姐之旅”与桂林、柳州联合进行旅游整体策划,与国内外著名宣传媒体合作,加大宜州旅游宣传力度,把旅游业逐步培育发展成为新的支柱产业,进一步拉动我市第三产业的发展。

  注重发展商贸、交通运输、电信、饮食服务等第三产业。一是启动建设广西宜州农产品交易中心,带动商贸业进一步发展;二支持电信、移动、联通、铁通等企业把我市宽带网络、固定电话、公用电话、移动通讯等做大做强,促进信息产业发展。要大力发展信息、金融、会计、咨询、法律等服务行业。积极推行连锁经营、超市、现代物流、电子商务等新型流通形式和服务方式。

  (六)抓好基础设施和生态环境建设,实现可持续发展

  继续加大基础设施建设力度。今年交通建设项目有:力争下半年动工建设宜忻二级公路,筹措资金建设洛东至洛东火车站三级硬化公路,完成怀远至安马、北牙至拉利、庆远至洛东、冬田至祥贝4条公路的油路改建工程,完成三岔至保旺、三岔至柳江县流山、二隘至怀道、安马至羊洞、同德经板高至北牙5条近100公里的等外路改为四级路,力争祥贝至罗城怀群等外路改为四路建设。今年水利建设项目有:完成桥头、沙坪、纳屯、纳盘、大安、中央、流河、乐春、六基、天桥、洞坚、吉寸、王巷等13座水库除险加固,渠道硬化3公里,完成三岔古卜、屏南果福等16座人饮工程,完成叶茂、三厂、怀远片供水工程及土桥取水改扩建工程。今年电力建设项目有:完成农村第二期电网改造项目,建设城区电网改造项目,完成德胜至永丰线路架设工程。此外,加快社会发展项目建设,抓好北牙中学、桥邓小学、安马中心小学、福龙小学、市特殊教育学校等学校危房改造,扩大宜州一中和宜州高中招生规模,启动城乡广播电视光纤线路改造,完善政法系统基础设施建设,完成10个乡镇宣传文化站建设,争取资金建设妇保站综合楼,下大决心改善乡镇卫生院医疗条件,努力解决农村看病难的问题。

  继续实施可持续发展战略,合理开发和节约自然资源,加大生态环境保护和建设力度。启动建设城区防洪工程,抓好植树造林、退耕还林工作。加强水资源的保护,规范水资源的开发与利用。搞好城镇环境建设,使城乡生态环境和生活环境有较大改善。加强国土资源开发、管理和整治,切实保护耕地,矿业生产要走安全、有序、科学的保护性开发路子。坚持不懈地抓好计划生育工作,提高人口素质,实现人口、资源、环境与经济社会协调发展。

  (七)进一步深化改革,扩大开放

  深化各项改革。今年要按中央的统一部署,积极推进几个方面的改革。一是继续推进国有企业改革,完成8家国有企业改制。二是深化农村经济体制改革,包括农村税费改革、粮食流通管理体制改革,继续执行减轻农民负担“八个禁止”的政策,进一步减轻农民负担。三是推进国有资产管理体制改革,实现国有资产保值增值。四是支持金融机构加强金融监管,推进国有商业银行的综合改革和深化农村信用社改革。五是深化行政管理体制改革,完善政府职能。六是积极稳步推进财政改革,着力构建公共财政。七是继续深化社会保障体制改革,完善养老、失业、医疗和城乡居民最低生活保障制度。

  抓住西部大开发和我国加入世贸组织的发展机遇,强化开放意识,全方位、多层次、宽领域地扩大对外开放。出台优惠政策,优化招商环境,要成立行政效能监察中心、行政审批中心、招商中心、会议中心于一体的投资创业服务处。依托宜州丰富的资源和地处西南出海通道的区位优势,加大招商引资力度,发展开放型经济,以东莞等发达地区为招商平台,采取各种展销会、洽谈会及老乡座谈会、联谊会等招商形式,掀起招商引资热潮,提高利用外资水平,扩大利用外资规模,引进项目10个以上,引进国内外资金1.5亿元以上,新增创税要达800万元以上。

  (八)抓好项目工作,增强经济发展后劲

  建立项目工作责任制。今年已确立为“项目年”,要把项目争取与落实项目的多少作为各级政府和领导政绩的一条重要标准。对项目工作实行市领导负责制,部门实行追踪落实责任制,把每个项目具体落实到市领导、各部门和直接责任人,形成齐抓共管机制,年内要争取国家和自治区项目补助资金5000万元以上,重大项目要在人力、物力、财力方面给予重点保障,从而争取更多的项目、更多的资金投入到我市经济建设中,真正实现项目工作的新突破。

  抓好项目的前期工作,完善项目库。做好洛西水库、玉楼水库等基础设施项目前期工作,做好我市高效农业示范带等产业性项目前期工作。充分利用上级各项政策,主要抓好水电业、工业、农业等重点产业发展项目的前期工作。要调查掌握需要引进上级财政性资金的交通、生产生活、文化体育、政权基础建设等项目编制项目建议书,编制项目可研报告,切实解决项目储备不足问题,充实项目库。加强与外界沟通,密切与上级联系,掌握上级财政性资金的投向信息,对有可能引进上级财政资金投资建设的项目要组织力量做好前期工作,为项目建设打下基础。

  (九)认真抓好就业和再就业、社会保障和财政工作

  抓好就业和社会保障工作。千方百计拓宽就业领域,增加就业渠道,要加强国有企业下岗失业人员和大中专毕业生的就业、创业的指导和服务,积极组织农村富余劳动力输出到东莞石龙镇等地,同时要以市职业中专等学校为基地,培训新时代合格劳动者。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作,完善社会保障体系,努力扩大社会保障覆盖面。落实好优抚安置政策,切实保障弱势群体的基本生活。

  大力培植和开拓财源,确保财政增长。要加快产业结构调整,积极发展优势产业、龙头企业和名牌产品,抓好财源项目建设。今年通过组织实施一批投资少、见效快、效益好的项目,并对重点财源项目重点扶持,不断扩大财源,把蛋糕做大。坚持依法治税,进一步强化税收征管,加强税源监控,严厉打击偷、逃、骗税行为,保持地方财政收入的稳定增长。

  合理调整分配结构和支出结构,做好增收节支。一是强化征管,继续贯彻落实“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠款”方针,依法强化税收征管,确保足额征收。二是按照预算法,优化支出结构,合理安排各项支出,确保工资发放,确保法定支出。实行会计统核算制度,加强财政管理,建立统一核算中心,扩大会计核算中心范围。三是加强国债资金、专项资金、扶贫资金和财政配套资金的管理和使用。

  (十)坚持科教兴市,促进各项社会事业发展

  坚持科教兴市,为经济建设和社会进步提供强大的知识支持。加大科技投入,加强经常性科普活动,突出抓好科普网络建设、科普宣传培训等工作,创建全国科普示范市。加快发展各级各类教育事业,巩固和发展“普九”、“扫盲”成果,加强基础教育,积极发展高中教育,抓好职业教育和继续教育。全力支持河池师专办好本科院校的工作。充分挖掘办学潜力,优化教育资源配置,推进办学体制改革。切实加强师资队伍建设,努力提高教育质量。全面实施素质教育,加强德育工作。

  全面发展文卫体等各项事业。围绕提高市民生活质量目标,增加对文化事业的投入。加强文化市场建设和管理,大力弘扬我市优秀民族民间文化。推进医疗卫生体制改革,加强卫生初级保健工作,改善农村和城镇医疗条件。加强乡镇文化体育基础设施建设,大力开发群众性体育活动,积极发展农村和少数民族体育,提高竞技体育水平。积极发展社会福利、社会互助事业,重视和做好妇女、儿童、老龄、人口、残联等工作,促进民族团结。进一步做好新闻、出版、统计、档案、保密、气象、防震减灾、宗教、外事、侨务、对台办等各项工作,推动社会全面进步。

  (十一)切实加强精神文明和民主法制建设,努力维护社会稳定

  大力推进精神文明建设。认真贯彻《公民道德教育实施纲要》,努力提高公民道德水平。抓好“西南出海大通道宜州段文明示范带”创建活动,巩固提高创建成果,积极推进宜罗、德环公路宜州段文明示范工作。深入持久地开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明学校等群众性精神文明创建活动和开展军民、警民、城乡共建活动,倡导健康文明的生活方式,着力提高市民素质和城乡文明程度。积极围绕市委创建全区农村基层组织建设先进县市目标,全力支持配合市委开展“三级联创”活动和创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委活动,以此带动农村经济的发展和实现农民收入的提高。加强党管武装工作,深入开展“双拥”和优抚工作,密切军政军民关系。

  加强民主法制建设。认真实施“四五”普法规划,进一步增强全市的法制观念和干部群众的法制意识。市乡两级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督,主动听取市政协的意见,自觉接受民主监督,群众监督和舆论监督,认真听取人民团体的意见,促进决策民主化、科学化。进一步巩固和扩大基层民主,不断完善村民自治管理、社区民主管理和企业民主管理制度。

  加强社会治安综合治理。落实社会治安综合治理责任制和责任追究制度,健全打、防、控一体化的社会治安长效管理机制。深入开展“严打”整治斗争,从重从严打击各种犯罪活动。制定和完善各种稳定工作预案,防患于未然,要集中精力化解农村“三大纠纷”积案和新案,化解“一会一部”、“两基”欠款等矛盾。严密防范、严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、境内外敌对势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动,促进社会的长治久安。加强政法队伍建设。坚持从严治警,落实从优待警政策,更好地发挥政法队伍在维护社会稳定中的中坚作用,确保社会稳定。

  高度重视抓好安全生产。认真贯彻执行《安全生产法》,对安全生产做到常抓不懈,警钟长鸣。特别是要继续巩固非法小煤窑治理整顿成果,防止死灰复燃。认真落实安全生产和各项措施,加强粮食生产检查,及时消除各种事故隐患,坚决遏制重特大安全生产事故发生。严格执行安全生产事故责任追究制,切实抓好安全生产。

  (十二)切实加强政府的自身建设

  进一步转变政府职能,严格依法行政,努力提高执政水平。继续深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能;继续抓好行政审批制度改革,理顺职能部门分工,大力精简审批事项和简化审批程序。切实抓好政务公开工作。努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。要加强公务员的培训,建设素质的公务员队伍。

  坚持依法行政,从严治政。积极推进政府工作法制化,强化监督行政执法责任为重点的政府法制,加大行政复议工作力度。继续深入开展反腐败斗争,抓好领导干部廉洁自律工作,大力纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设,强化行政监督和审计监督,努力从源头治理腐败,政府工作人员要深入基层,深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,及时解决群众关注的突出问题。在新的形势下,要增强忧患意识,居安思危,务必继续保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。

   

   

   

  宜州市关于扩大对外开放优化投资经营环境的

  若 干 规 定

  (宜发[2003]49号文件)

  为营造良好的投资经营环境,扩大对外开放,吸引更多的资金和人才到宜州投资办企业,加快宜州经济发展,特制定本规定。

  第一条:本规定所称的外来投资者,是指本市以外前来宜州投资的国内的公司、企业、其他经济组织或个人;外商是指国外来宜投资的公司、企业、其他经济组织或个人;香港、澳门、台湾的投资者享受外商的同等待遇。

  第二条:本规定实用所有在宜州市境内投资经营的组织和个人。

  第三条:凡是到宜州投资兴办企业的外来投资者和外商可以到市对外贸易经济合作局(招商局)申请办理《宜州市外来投资企业登记证》。

  一、税收优惠:

  第四条:对设在我市的国家鼓励类外商投资企业,减按15%的税率征收企业所得税。国家鼓励类外商投资企业是指以《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业项目为主营业务,其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。

  第五条:外商投资企业根据税法规定享受所得税“免二减三”期间,同时免、减地方所得税。

  第六条:旅游资源开发企业,减按15%的税率征收企业所得税。

  第七条:对设在我市的上市公司,减按15%的税率征收企业所得税。

  第八条:对区外企业、单位和个人到我市独资或联营新办符合国家产业政策的企业,从生产经营之日起,对外来方的生产经营所得,五年内免征企业所得税。

  第九条:对新办的工业企业,从生产经营之日起,免征企业所得税两年。原有企业分立、改组、扩建、搬迁、转产、合并后继续经营,或者吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称的,均不能视为新办企业,不能享受新办企业所得税优惠政策。

  第十条:对新办的其他企业,除国家明令禁止和淘汰的企业外,从生产经营之日起,免征企业所得税两年。原有企业分立、改组、扩建、搬迁、转产、合并后继续经营,或者吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称的,均不能视为新办企业,不能享受新办企业所得税优惠政策。

  第十一条:对设在我市的国家鼓励类企业,以及自治区确定的有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业的企业,自治区支持用高新技术改造提升的机械、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品六个传统产业的企业和农产品加工企业,减按15%的税率征收企业所得税。

  第十二条:加速企业固定资产折旧。对国家鼓励类产业和自治区确定的六个重点产业(有色金属、电力、汽车、食品、医药、高新技术)的企业,生产用的机械、设备年折旧率可达15%—30%。需要缩短固定资产折旧年限的,由企业提出申请,经当地税务机关审核后,逐级报国家税务总局批准。

  第十三条:加大企业技术投入。技术开发费可据实计入成本,当年计入有困难的,可在今后三年内分摊。技术开发费年增长10%以上的企业,可以再按照实际发生额的50%抵扣应税所得额。

  第十四条:支持企业产品出口。外商投资举办的产品出口企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税税期满后,凡当年出口产品值达到当年企业产值70%以上的,可按税法规定的税率减半征收企业所得税,已经按15%的税率缴纳企业所得税的产品出口企业,符合上述条件的,按10%的税率征收企业所得税。

  第十五条:对设在重点镇(庆远镇、德胜镇、怀远镇)新办的农产品加工、环境保护、资源综合利用等企业,从生产经营之日起,三年免征七年减半征收企业所得税。

  第十六条:新办交通、电力、水利、邮政、广播电视外商投资企业,经营期在10年以上的,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

  第十七条:新办交通、电力、水利、邮政、广播电视、有色金属、汽车;制糖、食品、信息技术以及医药和生物技术企业,自生产经营之日起,两年免征三年减半征收企业所得税。

  第十八条:新办的高新技术企业,经自治区科技主管部门认定后,自生产经营之日起,五年免征三年减半征收企业所得税。

  第十九条:对新办的特色农业、水利企业、林业企业、环境保护和资源综合利用企业,从生产经营之日起,两年免征三年减半征收企业所得税。

  第二十条:支持高新技术成果转化和产业化。科研单位、大专院校研制(含自行研制、联合研制)的高新技术成果转让,科研单位、大专院校的收益所得免征企业所得税;企业收益所得,年纯收入在100万元(含100万元)以下的,免征企业所得税,超过100万元部分,减半征收企业所得税,专利技术成果在我市实施产业化的,项目用地可享受分期缴付土地出让金和贷款担保等方面优先支持。

  第二十一条:对我市企事业单位工会技协从事技术转让、技术培训、技术服务、技术承包项目所取得的技术性服务收入,经市税务机关审查核实、年净收入在50万元以下的,在2005年底以前暂免征收企业所得税;超过50万元的部份和非技术性收入所得,应依法缴纳企业所得税。

  第二十二条:减免城镇公用企事业单位所得税。对现有从事城镇垃圾处理、园林绿化以及生态保护、资源综合利用等企事业单位,减按15%的税率征收企业所得税。对新办的上述城镇公用企事业单位,自生产经营之日起,五年免征企业所得税,免税期满后,减按15%的税率征收企业所得税。

  第二十三条:支持工业企业安置劳动就业。企业当年安置城镇失业人员占企业从业人员60%以上的(含60%,下同)的,三年免征企业所得税,安置城镇失业人员占企业从业人员30%以上的不足60%的,三年减半征收企业所得税。安置城镇失业人员占企业从业人员10%以上不足30%的,一年减半征收企业所得税。

  第二十四条:对新办的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外),从2003年1月1日至2005年12月31日,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%),并与其签订三年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

  企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%,但与其签订三年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用的下岗失业人员/企业职工总数×100%)×2。

  第二十五条:对新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外),从2003年1月1日至2005年12月31日,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%),并与其签订三年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,三年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

  企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%,但与其签订三年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,三年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用的下岗失业人员/企业职工总数×100%)×2。

  第二十六条:对现有的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)和现有的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外)新增加的岗位,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上(含30%),并与其签订三年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,从2003年1月1日至2005年12月31日,三年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30%。

  第二十七条:对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下除外:金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权,服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧,商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业),从2003年1月1日至2005年12月31日,凡符合以下条件的,经有关部门认定,税务机关审核,三年内免征企业所得税。

  1、利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产。

  2、独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化。

  3、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上(含30%)

  4、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

  第二十八条:对下岗失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,自领取税务登记证之日起,从2003年1月1日至2005年12月31日,三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

  第二十九条:在执行上述企业所得税政策过程中出现交叉时,可执行其中最优惠的一项政策。享受优惠政策的时间连续计算。

  第三十条:上述减半征收企业所得税的企业指享受15%优惠税率的企业,按15%税率减半计算。

  第三十一条:享受企业所得税减免优惠政策的企业,由企业提出申请,交市税务机关按有关规定办理申报审批手续。

  第三十二条:对为保护生态环境,退耕还生态林(生态林应占80%以上)、还草和治理石漠化产出的农业产品收入,自取得收入年份起十年内免征农业特产税。

  享受免征农业特产税的农业特产产品,由生产者提出申请,经有关部门和财政部门共同核实后,10万元以下,报市人民政府批准,10万元以上,报自治区人民政府批准执行。

  二、土地使用优惠:

  第三十三条:允许以集体土地入股、租赁等形式办工业企业。单位和个人租赁集体经济组织所有的土地兴办企业或集体经济组织以土地使用权入股、联营方式与其他单位和个人共同兴办企业的,保留集体土地性质,按规定办理集体土地使用手续。如需占用农用地的(基本农田除外),由批准乡镇土地利用总体规划的该级政府批准转用。

  第三十四条:鼓励利用“四荒”发展工业、旅游业。开发荒山、荒坡、荒地、荒滩用于工业项目、旅游项目的,免收国有土地使用权出让金。

  第三十五条:通过出让形式取得国有土地使用权办公益事业的,按土地出让金标准的20%收取,属划拨目录范围的,保留划拨土地性质,不收取土地出让金。

  第三十六条:对利用国有荒山、荒地、荒滩等未利用土地发展旅游业的,可以优惠起始价格,通过挂牌形式取得土地使用权,给予一定的地价优惠;实行土地使用权50年不变,可以给予继承和有偿转让,期满后可依法申请续期。利用当地农村资源优势发展特色旅游业,其旅游基础设施使用集体土地的,可依法按集体建设用地办理审批手续。

  第三十七条:企业采矿、取土用地可按临时用地的方式供应土地,采矿企业的采矿区外接道路还可采取企业投资、农村集体经济组织提供土地的方式共建共享,其用地视为乡村公共设施建设用地,按集体建设用地方式办理用地手续。实行土地置换,即用地单位原有土地适宜于被用地单位使用和管理的,可以按对等方式协商置换土地使用。

  第三十八条:对利用荒山、荒地等未利用土地造林种草及坡耕地退耕还林还草,实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的,可以减免土地出让金,实行土地使用权50年不变;达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的,土地使用权可以依法转让、出租、抵押;土地使用权期限届满后,可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的,可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权,实行土地使用权50年不变;土地使用权可以继承、转让(租)。

  第三十九条:工业项目用地在城市建设规划区内选址,按首期投资额500万元以下,土地出让金按标准的50%收取;投资额501万元至1500万元的土地出让金按标准的45%收取;投资额1501万元至2500万元,土地出让金按标准的40%收取;投资额在2501万元至5000万元的按标准的35%收取;投资在5000万元以上的土地出让金按标准的30%收取。在城市建设规划区外选址的,土地出让金按每亩1.35万元收取。落户在洛东工业园区和德胜乡镇企业园区的工业项目,按地价为每亩1.5万元供给土地(园区内零星耕地除外)。

  利用国有闲置土地开办工业项目的,政府可分别以出租、出让或划拨形式供给。属出租土地的,按每亩每年1元租金收取;属出让土地的,土地出让金按标准的20%收取;属划拨土地的,保留划拨土地性质,不收取土地出让金。

  以上工业项目用地,用地单位或个人不能擅自改变土地用途,工业用地变为商品房开发、商业开发或其他经营性用地,必须经市政府批准,并且获取批准用地后必须在规定期限内投入建设。

  第四十条:购买国有企业整体产权,一次性付清的,优惠15—25%,土地原来是行政划拨的,土地出让金给予40—50%的优惠。

  三、收费调节:

  第四十一条:对所有投资于城市基础设施的建设项目,其城市基础设施配套费,在国家治理方案出台前,免收城市市政建设配套费;对其他项目,减半收取城市市政建设配套费。所有项目均减半收取城市规划综合技术服务费。

  第四十二条:对外来投资企业工作用的小汽车,由企业提出申请,市招商局审核,可免收1—3台本市收取的过路费。

  第四十三条:规范收费项目和标准。对企业的收费,有关部门必须根据国家和自治区人民政府以及自治区物价局、财政厅两部门规定的收费项目和标准执行,除此之外的各种收费,企业有权拒缴并可向市物价局举报,举报电话为12358(价格举报中心)。

  实行企业缴费登记制度和收费公示制度,经审核确定的收费项目和标准,由市人民政府直接向社会公开,确保服务全过程的公开、公平、公正。

  由市物价局给宜州市境内所有企业制发《企业缴费登记卡》,所有向企业收费的部门或单位必须向企业出示收费许可证,同时收费人员要在企业持有的《企业缴费登记卡》逐项登记。不出示收费许可证或不如实填写《企业缴费登记卡》,企业可拒绝交费。

  设立企业投诉中心。投诉电话为3212687、3225882。投诉中心必须认真处理投诉,积极依法公平、公正地协调、解决企业遇到的矛盾和问题;对所受理的投诉除特殊情况外,一般应在7个工作日内办结,最长不超过15个工作日。对市投诉中心批转的企业投诉,有关部门和单位应将处理结果及时反馈市投诉中心。

  四、财政奖励:

  第四十四条:对外商及外来投资者实行“地方财政奖励”,奖励办法为:自生产经营之日起,第一年企业上缴的税金属宜州市地方财政收入部分(除上交上级财政外)全部奖给该企业,第二年起每年以上年企业上缴税金本市地方财政所得为基数,超额部分全部奖给企业。

  对年纳税额分别位居全市前10名的个体、私营企业,市委、市政府给予通报表彰,并按比上年纳税额增加部分的10%给予奖励。

  第四十五条:市财政设立奖励基金,对引进外来资金项目人员进行奖励。奖励分为物质和精神奖励。凡引进外来资金项目的关键中介人员,在资金到帐(或设备到位)且当年企业生产经营产生地方财政税收效益后,按地方财政收入的一定比率提给奖励(具体办法另行制定)。

  五、其他:

  第四十六条:外来投资者到我市兴办企业,投资者本人及外来从业人员可享受我市市民待遇:

  1、投资者本人及其外来从业人员,以及直系亲属可办理我市城镇居民户口。

  2、对于未办理本市常住户口的子女就学读书,经市对外贸易经济合作局出具证明、市教育局批准可享受本地常住人口入学待遇,免交借读费和择校费。

  3、对个体工商户、私营企业者和从业人员,在政治上与公有制企业职工同等对待,包括条对的可以入堂、入团、参军、招干、评定各种技求职称,不得附加任何条件。在参政议政,担任社会职务,享受掌握等方面与公有制企业人员享受同等待遇。

  第四十七条:对市确定的重点骨干企业和外来投资企业实行挂牌重点保护,并实行检查许可制度。对企业的经营生产活动和各种社交活动,不得随意进行检查。因工作需要检查的,报市委或市政府分管领导批准,经同意后方可检查。对违反规定的检查,企业有权拒绝并及时举报,一经查实,追究当事者及主要领导的责任。凡经批准检查的,要文明执法。

  第四十八条:鼓励大中专毕业生到企业工作。到企业工作的大学本科(含本科)以上毕业生,可参加专业技术职称的评定。大中专毕业生在毕业时未落实接收单位的,由我市人事部门或其授权的人才交流服务机构接收档案,待落实单位后,再办理有关手续。

  第四十九条:凡是在我市投资兴办企业项目的,各种手续由我市行政服务中心实行“一站式”服务,限时办理。

  第五十条:凡是发生向企业或个体工商户摊派、索要赞助、指定接受服务、强拉广告、以及强制订书、报、刊物以及无偿占用企业的财物,以及有意刁难、吃、拿、卡、要的行为,企业和个体户有权向投诉中心举报,市委、市人民政府将严肃处理,并在新闻媒体上曝光。

  第五十一条:每年组织一至两次由外来投资企业和外商参加的对全市所有行政执法部门和经济监管部门进行无计名综合测评,评出“十佳”服务单位,由市委、市政府给予表彰奖励,并对后三名给予通报批评,并发给黄牌进行警告。属直线管理的单位,抄送其上级主管部门。

  第五十二条:对外商投资企业实行接待日和走动制度。市政府每月安排一次外商投资企业接待日(可与信访接待日一起安排接待),协调解决外商投资企业建设、生产、经营中存在的问题。市政府每年组织走访外商企业2次,召开2次外资企业代表座谈会,征求意见,排除解难,共谋发展。

  第五十三条:具备下列条件之一的企业:(1)高新技术企业、农产品加工企业注册资本达到200万元的;(2)企业产品荣获全国驰名商标或广西著名商标称号的;(3)企业产品年出口额达到人民币200万元的,均可申请直冠“广西”名称,由市工商局按有关规定办理。

  第五十四条:本规定从2003年6月23日起实施,过去本市有关规定与本规定不相符的一律以本规定为准。

  第五十五条:本规定由宜州市人民政府负责解释。

   

   

   

   

  大事记

  1月3日 宜州市第十三届人民政府第一次全体会议召开,会议提出的总体工作思路是“以项目扩大经济总量,以科技促进经济增长,以稳定确保社会进步”。

  1月6日 全市境内普降冰粒夹雪,雪量达30毫米,地面积雪平均厚4-6厘米,最厚达12厘米。这是宜州市继1983年以来降下的又一场大雪,城乡到处银装素裹,白雪皑皑。罕见的大雪形成美丽景观,同时也给全市的农业生产带来严重灾害,全市29.63万亩农作物受灾,直接经济损失5196.94万元,受灾较严重的有安马、怀远、流河、同德、德胜、洛东等乡镇。

  1月11日 中共中央党校原副校长、教授、博士生导师杨春贵携夫人在河池市委副书记王福琨、蒋明红及宜州市领导的陪同下,到宜州市考察下枧河景区风光及民族风情旅游项目。

  1月上旬 由市幼儿园教师苏亚丽、何燕编导的幼儿舞蹈《三姐故乡美》,参加全国“艺幼杯”声乐器乐舞蹈比赛荣获一等奖。

  1月15日 以广东省东莞市委副书记刘树基为团长,广东省扶贫办副处长吴清英为副团长的广东省及东莞市春节慰问团一行15人到宜州市对特困企业进行春节慰问。

  1月15日 广东省东莞市石龙镇与宜州市结成帮扶对子。石龙镇副镇长刘焕霞表示,充分利用该镇优势,为宜州的招商引资、扶贫济困工作提供最大帮助。

  1月16日 金宜公路怀远路段发生一起17辆车浓雾中连环追尾相撞的事故,有7人受伤但无生命危险,所有相撞车辆均不同程度受损。

  1月19日 以广西新闻出版局局长黄理彪为团长的广西新闻出版系统文化、科技、卫生“三下乡”工作团一行150人到宜州市德胜镇开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。

  1月23-24日 自治区人民政府副主席孙瑜、秘书长韦肇晋,自治区农业厅厅长张明沛及河池市委、市政府等有关领导到宜州市检查指导雪灾救灾工作,强调切实安排好灾区群众的生产生活。

  2月上旬 同德乡获得由国家农业部、国家体育总局、中国农民体育协会联合评出的全国“亿万农民健身活动”先进乡镇称号,成为宜州市首次获此殊荣的唯一乡镇。

  2月上旬 宜州市经国家卫生部考核评定,被评为“全国农村初级卫生保健工作先进县”,成为全区获此殊荣的5个县市之一。

  2月17日 全国人大常委会民族事务委员会副主任韦继松在市人大、政协等领导的陪同下到流河乡牛品种改良示范基地调研。

  3月1-2日 中共宜州市第十一届委员会第二次全体(扩大)会议召开,会议提出了2003年宜州市“1373”工作总体思路,即树立一个指导思想,达到三个目标,实现七大突破,提供三个保证。

  3月5日 自治区人民政府副主席张文学、副秘书长宋晓天,及自治区建设厅副厅长戴舜松、自治区交通厅副厅长田金贵、自治区旅游局副局长康天宝及河池市委、市政府有关领导到宜州市考察城建、旅游工作,张文学提出要求,宜州要按高标准起点,依托秀美风光,把历史、民族文化融为一体,突出本地特色,做好城建、旅游工作。

  3月8-9日 百色市副市长刘先明率领考察团到宜州市考察扶贫、农业产业结构调整等工作。

  3月中旬 市科协被评为“全区农村科普先进集体”、“广西十月科普大行动先进集体”。

  3月中旬 河池市第一人民医院检验技师黄忠强的“超广谱β—内酰胺酶快速测定方法研究”和麻醉医师关开华的“经锁骨上行下静脉穿刺置中心静脉导管术临床研究”通过河池市科技局成果鉴定,并获准广西科技成果登记。有关专家认为,这两项成果达到国内同类研究的先进水平并填补区内空白。

  3月18日 政协宜州市第十届委员会第二次会议召开,市政协副主席吴友俊受常务委员会委托作工作报告。会上,7位来自不同界别的委员就宜州市的就业、工业、农业、旅游业、商业等问题在大会上作了专题性发言。

  3月19-21日 宜州市第十三届人民代表大会第二次会议召开,市人民政府市长王泉忠代表市政府向大会作工作报告。

  3月21日 自治区教育厅厅长余益中在河池市政府、政协及有关部门领导的陪同下到河池学院东西两个校区视察硬件建设。

  3月26日 以贵州省黔南州委常委、秘书长吴秀全为团长,黔南州12个县市分管计生工作的主要领导、计生局长组成的计生考察团一行40人,到宜州市考察计生工作。

  3月28日 宜州市成立环保学会,首批会员共有53人。学会以加强环保宣传、科研、科普、服务为宗旨。该学会在河池市尚属首家。

  4月4日 宜州市2002年度退耕还林工程建设通过自治区复查小组的检查验收。验收结果表明,全市退耕还林工程建设的作业设计率、管护率、建档率均达100%,复查合格率达99.13%,合格总面积19970.8亩,其中生态林施工占88.67%,超过国家规定的80%的标准。

  4月8日 中共中央委员、中国人民解放军广州军区司令员(原驻港部队司令员)刘镇武中将在河池市委、市政府有关领导的陪同下到宜州市检查武装工作。

  4月上旬 宜州市根据上级有关文件要求开始对全市21个乡镇教育组进行清理移交工作。

  4-5月间 全市全民动员全民参与筑起防治非典长城,62万人口中没有一例输入性病例,防非工作取得了阶段性重大胜利。

  6月6日 由宾阳县县长、县人大主任、县政协主席带领的考察团一行多30人到宜州市参观考察宜州市民营企业国家秸秆养牛示范基地、矮山乡良山冲无公害蔬菜生产示范基地、太平乡山湾桑蚕高产示范基地及市政建设。

  6月28日 矮山乡在葡萄示范基地东屏村王家甫屯举办首届葡萄节,葡萄节历时1个月,接待区内外游人近1000人次,销售葡萄15万公斤,收入5.5万元。

  下半年起 全市实行农村税费改革,取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业收费和政府性基金集资,取消屠宰税和统一规定的劳动积累工、义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。

  7月1日 宜州市首家非公经济企业党支部在市第五建筑工程公司正式挂牌成立,公司董事长、总经理蔡立宗任支部书记。

  7月11日 全区青少年体育俱乐部工作会议在宜州市召开。全区创建有青少年体育俱乐部的34个地、市、县体育部门的有关领导参加会议。

  7月12日 宜州市社会和经济发展研讨会在刘三姐度假山庄召开,会上,与会人员围绕如何弘扬宜州悠久的历史文化、打造刘三姐文化品牌、发挥地理区位优势、资源优势,加快工业化、城镇化进程等方面献谋献策。

  7月下旬 市委授予矮山乡畔塘村良山冲屯农经社社长、党小组长覃国庄“宜州市优秀共产党员”荣誉称号,号召全市党员干部和农村基层干部向覃国庄同志学习。

  7月26日 广西电台《生活节目》高级记者潘立远、黄天来到宜州市祥贝景区景点进行专题采访,宣传宜州得天独厚的自然旅游资源,扩大三姐故乡知名度。

  7月30日 国家计生协会秘书长李保忠在自治区、河池市有关部门领导的陪同下到宜州市考察计生协会工作。李保忠一行先后实地考察了矮山乡畔塘村良山冲计生协会、城南广场计生演出活动等。

  7月30日 宜州市纪委、组织部、宣传部联合下发《乡村党员干部执政为民守则》,以简洁易记的十条纪律警示、规范党员干部的行为,促进廉洁从政、为民执政。

  8月6日 自治区党委学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲团到宜州市宣讲。

  8月8日 由中央电视台影视部、广西电影制片厂等单位联合拍摄的壮族歌舞电视剧《歌王》剧组到宜州市流河乡下枧河风景区拍摄部分场景。

  8月16日 自治区水利厅厅长文明在视察宜州市城市防洪排涝工作时强调,要按照高起点规划、高标准建设的要求,尽快修建龙江河宜州城区段的防洪堤,确保城区人民的生命财产安全。

  8月26日 广西柳州卷烟厂“‘甲天下’扶贫助学广西行”活动行至宜州,宜州市30名品学兼优的特困中小学生每人获得1000元的助学金。

  9月4日 南环路改扩建为60米大道工程正式动工。市委书记、市人大主任韦国文,市长王全忠,市政协主席罗启贵等领导为开工剪彩。

  9月7-8日 由自治区民政厅助理调研员唐高扬为组长的自治区村民自治模范单位验收组一行4人到宜州市检查村民自治工作情况,检查组实地检查了德胜镇的都街、地罗、榄树,矮山乡的岭坪、六坡、畔塘,怀远镇的达、叶茂等村委会。

  9月15日 罗城县考察团一行20人到宜州市国家秸秆养牛示范基地和矮山青年综合养殖基地参观秸秆养牛项目和牛品种改良项目。

  9月16日 宜州市召开大通道高效农业示范带建设大会战动员大会,决定用半年左右时间将金柳高等级公路宜州段两侧各300米内5850亩低效益作物全部调整为高产高效益经济作物,使之形成高效农业示范带。18日,举行了千名干部下乡倾情为民大行动。

  9月18日 河池学院56名品学兼优的贫困生获得由自治区人民政府提供的总额为10万元的奖学金。

  9月20日晚 广西彩调艺术大赛开幕式在宜州市城南广场隆重举行,参加开幕式的观众达3万多人。本次大赛由自治区党委宣传部、区文化厅、区文联、河池市委、河池市人民政府主办,广西艺术创作中心、宜州市委、宜州市人民政府、河池市文化局、广西彩调剧团承办。这是继1998年全区首届彩调艺术节在宜州举行后,宜州人民又一次迎来的彩调盛会。大赛期间,来自全区各地及宜州市的20多个专业、业余团队约600名演职员在赛场中争相竞技。29日,彩调艺术大赛圆满谢幕。

  9月20日 来自河池、百色两市所辖23个县(市、区)文艺骨干共90多人,集中在宜州市委党校参加自治区文化厅举办的为期10天的业务培训班。

  10月9日 广西嘉联丝有限公司年产1000吨白厂丝的缫丝厂在宜州市动工建设。该缫丝厂位于城西开发区,占地面积150亩,总投资8000万元,采用目前国内最先进的“飞宇2000优选型”自动缫丝机生产设备。预计2004年9月竣工投产。

  10月16日 由铁道部公安局副局长张昕、中央综治办协调室处长田大忠、中国保监会办公厅副处长张俊斌及有关人员组成的中央综治委检查组在自治区政法委、自治区综治办及河池市委、市政府有关领导的陪同下,到宜州市检查社会治安综合治理工作。

  10月23-24日 自治区政协副主席邓浦东率领自治区政协委员视察团到宜州市视察整顿和规范市场经济秩序工作。视察团对宜州市整顿和规范市场经济秩序工作所取得的成绩予以肯定。

  10月29日 宜州市行政服务中心正式投入运作,共有38个单位(部门)入驻办公,审批项目226个。

  10月30日 宜州市首届劳动力交流大会在就业服务中心举行,有区内外求职者约6000余人到会参加现场招聘。

  10月30日-11月2日 中国计生协西部地区协会工作研讨会在宜州市隆重召开,来自中国西部地区12个省(自治区、直辖市)和部分地、县级协会及特邀的山西、辽宁、江苏等省的计生协有关人员和广西14个地市的协会秘书长参加了会议。会议期间,全体与会人员先后参观考察了宜州市的矮山乡良山冲屯、流河乡孟山屯、洛西镇山背屯和庆远镇解放社区竹水小区计生协会组织开展的活动情况。

  11月4日 宜州市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过关于同意市政府大院搬迁的决定。

  11月10日 广西科学院扶贫考察组一行4人到宜州市洛西镇三柏村进行调研。之后,三柏村被广西科学院定为2003-2007年定点扶贫帮困村。

  11月26日 由东莞市石龙镇10多名私营企业主组成的考察团到宜州市考察,并就合作意向进行商洽。

  11月 在河池市第一届运动会上,宜州市共有62名运动员参加。经过奋力拼搏,宜州市代表队共获得27枚金牌、13枚银牌、8枚铜牌,奖牌总数、金牌总数均名列榜首。

  12月1日 河池市委书记梁胜利视察宜州市行政服务中心。

  12月1日 河池学院发生食物中毒事件,共有56人中毒,其中有1人中毒较深而身亡。

  12月2日 自治区示范性普通高中评估组一行9人在自治区教育厅有关领导的率领下,对市一中创建自治区示范性普通高中工作进行终结性的评估验收。评估组认为,宜州一中按照自治区《关于创建自治区示范性高中的建设管理办法》及《建设实施方案》的要求,在办学理念、办学条件、学校管理、班子和队伍建设、教育教学教研等方面都有了新的突破。

  12月8日 全区社会治安综合治理工作会议在宜州市召开。会议由自治区人民政府副主席张文学主持,自治区党委常委、政法委书记彭祖意作重要讲话。会议传达了中央综治委“江西会议”精神,总结和交流全区各地实施社会治安综合治理“三十百千”工程的经验,部署全区社会治安防控体系建设。

  12月24日 国家发改委地区司王新怀副司长、杨椠处长等国家西南石漠化情况调查组来宜州市开展调研工作。

  12月 河池学院设立“后勤服务公司奖学金”,这是该校成立25年来首次设立学校奖学金,并规定以后每年评审发放。谭东丽等24名品学兼优的大学生成为首批享受该项奖学金的在校生。

  是年 宜州市大力开展以“五村”建设为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动,是年10月16-17日,全区“五村”“两规范”示范村建设工作现场会在宜州市召开。

  是年 宜州市开展创建广西优秀旅游城市工作,旅游基础设施建设、旅游宣传促销、行业文明建设等均取得明显成效。

  是年 宜州市大力实施项目建设战略,加大对外开放和招商引资力度,成效显著,全年共引项目31个,意向资金4亿多元,实际到位3.01亿元。

  是年 宜州市分别被自治区和国家计生协会授予“全区‘三好一满意’合格县(市)”和“全国计划生育协会先进县(市)”称号。

   

   

   

   

   

  概 况

  建置?沿革

  秦时(公元前221—公元前206年),今宜州市属桂林郡地。

  汉元鼎六年(公元前111年)置定周县,治所在宜州市。

  三国时期,属吴国,置定周县,后改龙刚县,但何时改置无从考。

  西晋,置龙刚县,隶属桂林郡。东晋,沿置龙刚县。

  唐朝贞观四年(630年)置龙水县,先后属粤州、龙水郡、宜州,为州治。天宝年间(742—753年)在今市境内及毗邻地区先后设置羁縻温泉州(下辖2县)、羁縻蕃州(下辖3县)、羁縻述昆州(下辖5县)、羁縻琳州(下辖4县)。光华三年(900年)析县地置崖山、东玺2 县。

  五代十国,龙水县初属楚,后属南汉,隶属宜州,为州治。

  宋朝初沿唐置龙水县,淳化五年(994年)以柳州洛曹县来隶龙水县。宣和元年(1119年),龙水县更名为宜山县,先后隶宜州、庆远府,为州治、府治,并为庆远军节度使驻地。

  元朝至元十三年(1276年),宜山县为庆远军民安抚司,为司治。至元十六年(1279年)属庆远路总管府,为府治。大德元年(1297年),属庆远南丹溪峒等处军民安抚司,为司治。

  明朝洪武元年(1368年),宜山县属庆远府,为府治。次年属庆远府南丹溪峒等处军民安抚司,为司治。再年属庆远,为府治。洪武至永乐年间(1368—1424年)先后设置大曹、怀远、德胜、东江4巡检司及龙门土舍。弘治五年(1492年)析宜山县地置永定长官司、永顺长官司及永顺副长官司。

  清朝宜山县属庆远府,为府治。康熙五年(1666年)废大曹、怀远、东江3巡检司。雍正七年(1729年)析忻城土县功德、窖灰2里、永定土司清潭、南乡2里置理苗分县。同年将龙门土舍改置龙门巡检司(光绪三十一年即公元1905年废置)。乾隆六年(1741年)置白土巡检司(光绪三十年即1904年废置)。道光五年(1825年)废永定副长官司,光绪三十年(1904年)废德胜巡检司,宣统二年(1910年)废永定长官司、永顺长官司。

  民国元年(1912年)废宜山县,置庆远府,直属广西省府。民国二年废庆远府,改置宜山县,属柳江道。民国十五年,废柳江道,宜山县直属广西省府。民国十九年,广西划为12个民团区,宜山县属宜山民团区。民国二十一年,广西12个民团区合并为6个民团区,宜山县属柳州民团区。民国二十三年3月,广西8个民团区改为8个行政监督区,宜山县属柳州监督区,为行政监督区署所在地。民国二十五年11月,广西增设玉林、庆远两个行政监督区,宜山县属庆远区,为区署所在地。民国二十九年3月,广西各行政监督区改为行政督察区,宜山属第七区,为行政督察区专员兼保安司令公署所在地。民国三十一年4月,广西行政督察区第四、第七两区合并为第二区,宜山县属第二区(即柳州区)。民国三十六年,广西再次划分为12个专区,宜山县属第十专区,为专区所在地。

  中华人民共和国成立后,于1949年12月27日成立宜山县人民政府,县属庆远区,为庆远区公署所在地。1950年2月,庆远专员公署更名为宜山专员公署,县属宜山专区,为专区所在地。1958年7月19日,宜山专区并入柳州专区。1965年7月,成立河池专区,宜山属河池专区。1971年广西各专区更名为地区,宜山县属河池地区。

  1993年9月9日,国务院批准撤销宜山县,设立宜州市(县级市),属河池地区,所辖各乡镇不变。

  位置?面积

  宜州市位于广西中部偏北,地处东经108°4′11″~109°2′44″之间,北纬24°0′10″~24°5′25″之间,境域东西宽101.5公里,南北长95.64公里,东及东北部与柳城县、柳江县、罗城县连境,南部及西南部与忻城县、都安县毗邻,西与河池市接壤,北与环江交界。全境总面积3869平方公里,占自治区总面积1.63%,占河池地区总面积11.7%。

  气候?水文

  宜州市地处北回归线偏北,属南亚热带季风气候与中亚热带谷地气候区过渡带。北部河谷及海拔400米~500米山地属中亚热带季风气候,占全市面积很小;南部谷地和海拔300米以下山地属南亚热带季风气候。整个气候特征接近亚热带季风气候。境内大部分地势不高,且高程相差不大,因而气候垂直分布不明显。特点是夏长冬短,春秋均匀,四季不分明,平均气温19.6—20℃,无霜期327天。年极端最高气温38.2℃(2003年7月23日,2004年月日),极端最低温度0.1℃(2003年1月8日)。气候主要灾害是干旱、寒潮、低温、寒露风、洪涝、大风和冰雹等,以春旱、秋旱影响最大。

  宜州市属珠江水系,辖区内有龙江、临江(下枧河)、中洲河等主要支流,全市大小河流295条,其中季节性溪流211条。除都良河汇入刁江、永定河汇入红河外,其它河流汇入龙江河。北部支流向南流,南部支流向北流。龙江河发源于贵州省三都县月亮山西南侧,在德胜镇入境,流经德胜、拉浪、同德、怀远、庆远、洛西、洛东、三岔等乡镇,境内长108公里,流域面积3067平方公里,干流流域面积1162平方公里,平均流量387立方/秒,是境内最大的河流。临江河(下枧河),发源于环江县东兴乡平安村一带,流经罗城县乔善、天河两乡后于祥贝乡拉托村入境,祥贝至流河后汇入龙江河。全长151公里,境内长37.5公里,流域面积1584平方公里,境内455平方公里。平均径流量40.8立方米/秒。中洲河,又名小环江,发源于贵州省从江县,经环江县在安马乡拉稿村入境,经安马、怀远,在怀远镇汇入龙江河,全长136公里,境内39.4公里,流域面积2328平方公里,境内476平方公里,平均径流量55.7立方米/秒。

  宜州市地下河主要分布在碳酸岩溶地区,以岩溶液水为主。全市地下河共61条,其中10条最为有名,地下水点96处,分布在三岔、屏南、流河、石别、北山、北牙、龙头、德胜等乡镇。市内地下水位一般在30米左右,随季节变化。汛期常引起短期洪涝,干旱季节水位较低。地下河多呈碱性,水温偏低,难以利用。

  龙江河宜州段、下枧河水质分别保持国家地面水质三类和二类水质标准。生活饮用水水质符合国家规定和标准。

  资源?物产

  宜州市是国家商品粮食基地之一,盛产优质水稻、玉米。2003年水稻播种面积?亩,总产量?吨,玉米播种总面积?亩,总产量90503吨。主要粮食作物有水稻、玉米、小麦、黄豆、红薯等。主要经济作物有甘蔗(糖蔗)、桑园、瓜果、蔬菜、木薯、油菜、芝麻、烤烟、黄麻等。2003年,甘蔗种植面积41.37万亩,总产量?吨,种桑10.4万亩,产鲜茧1.41万吨,成为广西养蚕第一大县市。2004年种蔗面积42.43万亩总产量193.95万吨,桑园面积14.2万亩,鲜茧总产量2.16万吨,万亩全国最大的县级桑蚕生产基地。

  动物林麝、穿山甲、原鸡(野鸡)、猫头鹰、大壁虎(蛤蚧)等为国家二级重点保护动物,自治区重点保护有弥猴、果子狸(花南狸)、豪猪(箭猪)、赤麂(黄京)、猡(田螺狗)、鼬(黄鼠狼)、狐狸、中华竹鼠、褐翅鸦鹃(毛鸡)、鹩哥、竹鸡、画眉(金画眉)、金环蛇、银环蛇、眼镜蛇、眼镜王蛇、灰鼠蛇、盲蛇、百花锦蛇、扁颈蛇(过山风)、乌梢蛇(青蛇)、竹叶青、乌龟、黑斑蛙(田鸡)、姬蛙(三角蚂虫另)等。此外,还有品种繁多的鱼类和两栖类动物等。

  矿产资源有煤、锰、铁、铝、石灰石、石膏石、粘土、水晶、磷等,其中煤的储藏量达4676万吨,锰矿1640万吨,铁矿为20多万吨。

  地质?地貌

  宜州市境内几乎全为沉积岩,有泥盆系、石炭系、二叠系、白垩系、第四系,以石炭系分布最广。泥盆系仅出露上、中泥盆统,分布于矮山—洛西、怀远—全村及拉利等几个背斜内。石炭系,占全市总面积约60%,由浅海相碳酸盐岩和部分碎屑岩组成,分上、中、下三个统,各之间及下伏泥盆均显整合关系。二叠系分布于拉浪、龙塘、三岔向斜内,龙头、拉利、北牙、石别一线近东西向断层南侧,主要为灰岩、硅质条带灰岩,上部夹煤层及炭质叶岩。分上下统,二者之间向平行不整合接触。与石炭系呈整合关系。三叠系分布于拉浪、龙塘向斜核部,由碳酸盐岩及碎屑岩组成,与下伏上二叠统一般呈整合关系,局部平行不整合接触,分上、中统,其间为连续沉积岩。白垩系零星分布于矮山—洛西一带,拉浪、冲谷及统河等地有小面积露出。上部为杂色泥岩,夹钙质砂岩及泥灰岩, 中部为紫色砂质泥碉,下部为紫红色砾岩,与下伏各地层呈角度不整合接触。第四系主要分布于河谷两岸、岩溶地区的谷地、洼地和岩溶平原,为冲积和坡残积层,以亚粘土和亚砂为主。在同德—龙头一带堆积有开采价值的氧化锰矿块,厚度5—30米,与下伏各地层不整合接触。

  宜州市地质构造较为复杂,处于广西山字型构造的盾地部位,受东西向构造和山字型脊柱南移影响,构造线方向总体为近东西并向凸出为弧形,石别以南则呈南北向。市境同时处于华南褶皱系西南部,桂中—桂东拗陷带,桂中拗褶断束。地层受南北压挤,皱褶强烈,断层发育,形成异常醒目的东西向正弦曲线弧形构造带。褶皱多呈紧密线状,局部倒转,轴面北倾,两翼倾角较陡,一般为30~60度,近断层附近矗立或倒转。市境内褶皱主要由一系列印支期东西向弧形褶皱和近南北向褶皱组成,有少量燕山期红色盆地。

  宜州处于桂北九万大山余脉南端与凤凰山山脉交接地带,总地势呈南北高,东西低,自西向东倾斜。西部山脉走向北西,东部山脉走向北东,呈向南凸出的弧形山脉。岩溶发育,溶洞众多,大小有400个以上。地貌以丘陵为主,低山、平原次之。丘陵占全市总面积的58.8%,低山(海拔为500~800米)占27.44%,平原占10.21%。

  行政区划

  宜州市辖7镇14乡(含两个瑶族乡)。庆远镇为市城区、市政府所在地,辖5 个社区,55个自然屯。2004年,全镇面积为41平方公里,其中城区面积为14.84平方公里,总人口10万人。怀远镇辖1 个社区,12个村委,169个自然屯,全镇面积265平方公里。德胜镇辖1 个社区,18个村委,184个自然屯,全镇面积328平方公里。德胜镇是自治区城镇建设试点镇。三岔镇辖1个社区8个村委67个自然屯,全镇面积270平方公里。洛西镇辖9个村委99个自然屯,全镇面积121平方公里。石别镇辖1个社区8个村委99个自然屯,全镇面积158平方公里。北山镇辖1个社区7个村委92个自然屯,全镇面积147个平方公里。屏南乡辖1个社区6个村委77个自然屯,全乡面积147平方公里。洛东乡辖1个社区5个村委50个自然屯,全乡面积102平方公里。矮山乡辖1个社区9个村委97个自然屯,全乡面积169平方公里。太平乡辖1个社区7个村委57个自然屯,全乡面积167平方公里。龙头乡辖1个社区7个村委140个自然屯,全乡面积214平方公里。拉浪乡辖1个社区5个村委60个自然屯,全乡面积112平方公里。安马乡辖1个社区11村委169个自然屯,全乡面积236平方公里。北牙瑶族乡辖1个社区12个村委179个自然屯,全乡面积211平方公里。拉利乡辖1个社区5个村委68个自然屯,全乡面积116平方公里。同德乡辖1个6个村委73个自然屯,全乡面积117平方公里。福龙瑶族乡辖1个社区14个村委286个自然屯,全乡面积412平方公里。流河乡辖1个社区13个村委153个自然屯,全乡面积263平方公里(2004年,经自治区政府批准,流河乡题名为刘三姐乡,辖区不变)。祥贝乡辖1个社区14个村委254个自然屯,全乡面积209平方公里。三合乡辖1个社区4个村委61个自然屯,全乡面积131平方公里。

  人口?民族

  2003年,宜州人口稳定增长,性别比例相对协调,计划生育政策深入人心,自然增长率小于控制数,人口质量日渐提高。全市人口总数分别为612722人,已婚育龄妇女人数110759人,人口出生指标10150人,实际出生人口5395人,出生率分别为8.8‰,自然增长率4.8‰。据统计,全市总户数分别为166334户,其中农业户129205户,农业人口510290人(男259941人、女250349人),非农业户37094户,非农业人口103524人(男55183人、女48341人)。

  全市民族人口达千人分别有壮族、汉族、瑶族、仫佬族、水族、毛南族,千人以下的其它民族依次为苗族、回族、侗族、满族、黎族、布依族、彝族、京族、蒙古族、哈尼族、白族、土家族、傣族、畲族、高山族、朝鲜族、藏族等。

  国民经济和社会发展

  总体发展继续保持增长态势 2003年,全市国内生产总值完成41.92亿元,增长8.5%,其中,第一产业增加值13.35亿元,增长9%;第二产业增加值8.19亿元,增长8.4%;第三产业增加值20.38亿元,增长8.1%。是年,国内生产总值没能完成10%的目标,主要原因是“非典”疫情的发生使第三产业增加值减少3500万元,电力、煤炭等能源紧缺使工业增加值减少4000万元。财政收入完成3.08亿元,增长2.4%。全社会固定资产投资完成5.93亿元,增长33.4%。城镇登记失业率4.3%,人口自然增长率4.8%,控制在计划内。

  农村经济继续保持快速发展势头 是年,宜州以市场为导向,以效益为中心,以项目建设年为契机,全面推进农业产业结构调整,大力发展高产、高效、优质、生态、安全的农业。全年实施农业产业结构调整项目93项,同比增加47项,总投资5618万元。实施“五个一千”带动“五个一万”高效农业示范项目,继续建设桂西北现代农业实验区项目。落实责任,完善政策措施,做强做大桔杆养牛业。采取超前措施,超常规动作,集中人力、物力、财力和科技,在金宜柳公路沿线“四镇二乡”开展高效农业示范带建设大会战,调整优质农作物种植面积近6000亩,其中优质葡萄1642.5亩,优质桑2580.6亩,高产高糖甘蔗590亩。农业项目进展顺利,达到预期的经济效益和社会效益。是年,糖蔗面积41.37万亩,桑园10.39万亩,增长16.8%,鲜蚕总产量1.41万吨,35.1增长%。全市农林牧渔业总产值20.58亿元,增长9%,完成计划的101%。

  工业经济保持增长和总体经济效益提升 是年,工业经济发展过程中遇到两大制约因素,一是南丹“7.17”事件的后续影响,冶炼行业原材料供应不足,生产不正常;二是电力、煤炭等能源紧缺,严重制约第四季度的工业生产,规模以上工业总产值减少近1亿元,降低1.6个百分点。宜州决策层和各工业企业努力克服制约因素,把损失减少到最低程度,继续保持工业经济的增长态势。是年,工业总产值20.54亿元,增长5.3%,完成计划的93%。工业产销衔接良好,实现产品销售收入同比增长3.6%,工业产品销售率94.3%。经济效益明显提升,规模以上工业企业实现利润总额、利税总额分别比上年增长29.7%、5.4%。

  项目建设不断推进 2003年是宜州“项目年”,宜州着力于项目新开工。进一步加大项目前期工作力度,一批重大项目的前期工作取得实质性进展。龙江三桥、城区防洪、旧城区给水管网改造、农产品交易中心、城区电网改造、宜忻二级公路、宜州监狱、长瓦电站等项目可研报告通过了自治区评审。城区电网改造等项目已通过自治区上报中央,争取补助资金。宜忻二级公路、龙江三桥、宜州监狱等项目正式启动。是年,50万元以上建设 项目110个,比上年同期增加11个,其中新开工基础上个。一批重点项目相继开工,长瓦电站、宜东公司、市政中心等项目实现新开工。在建项目中,总投资1000万元以上项目15个,5000万元以上的项目5个。列入2003年广西200项新开工的中山大道改造如期开工建设。迎接河池市成立一周年百项开工项目中,宜州有7项,实际开工6项,完成86%。列入全市45项重大建设项目中有30项开工建设。特别是有28家工业企业落户宜州,总投资额近3亿元,松香加工、冶炼、山茶油加工、纺织、水电、缫丝加工等行业项目开工建设,扩大了工业经济规模。2003年,全市全社会固定资产投资完成5.94亿元,比上年同期增长33.4%,比河池市高8.6个百分点,其中基本建设投资完成5.29亿元,增长45.7%,尤其是房地产投资完成3400多万元,同比增长5倍多,呈现强劲的发展势头。

  第三产业发展取得新进展 2003年上半年,中国部分地区发生“非典”疫情,这亦给宜州第三产业造成严重损失,特别是旅游业,使全市社会消费品零售总额损失2个百分点以上,全年旅游业收入下降10%。下半年,全市的商贸流通、旅游、交通运输、社会服务、金融保险业等重要领域发展步伐加快,交通运输、仓储及邮电通讯均增长7%以上,批发和零售贸易业增长8.2%,其他社会服务业增长9.4%。

  对外开放取得新成绩 2003年,市委、市政府出台了《宜州市扩大对外开放、优化投资经营环境的若干规定》,成立了行政服务中心,为外来投资商提供了一个宽松的投资环境。是年,外商投资项目前期工作力度得到进一步加强,做好跟踪服务。一批市外公司企业相继来宜州考察,洽谈投资。东莞市石龙镇组织11家公司是年8月来宜州洽谈投资事宜。全年全市共洽谈项目83个,意向投资总额6亿元,合同资金5.33亿元,实际到位资金3.39亿元。

  社会各项事业协调发展 加大科技、教育、卫生、文化、广播电视、计生、体育等社会事业的投入,全年社会事业完成投资4500万元。科技进步和创新加快,开展“科技金源”、“科技金桥”和“科技金穗”三大科技行动,实施科技创新计划项目39项。努力改善教育基础设施条件,职业中专国债项目已投入使用。进一步抓好“义教工程”,实施农村12所中小学危房改造工程,共投入462万元,改造危房8400平方米,市一中扩招国债项目投入使用,该中学申报成为自治区示范性普通高中通过验收。卫生设施不断完善,抓住国家加大对防治“非典”投入的机遇,组织编写突发性公共卫生事件医疗救治体系可行性报告。建设了一批计生、体育项目和农村基层卫生、文化基础设施项目。民主法制建设进一步加强。

  人民生活水平进一步提高 全市人民生活水平继续得到改善。是年,城镇居民人均可支配收入6691元,增长3.7%。农民人均纯收入2172元,增长5.6%。全社会消费品零售总额16.85亿元,增长8.7%,居民消费品物价总水平提升1.5个百分点。住宅、摩托车、通讯等形成新的消费点。金融机构存款余额22.56亿元,增长9.8%,其中居民存款余额17亿元,增长10.7%,金融机构垡余额12.58亿元,增长8.9%。就业和再就业各项政策得到全面落实,新增城镇就业岗位1836个。“两个确保”继续得到巩固,城乡居民最低生活保障得到加强。建设了一批贫困村基础设施、产业扶贫和科技扶贫项目。争取并投入以工代赈资金310万元、扶贫专项资金410万元,建设乡村道路3条43公里,完成22条屯级公路106.7公里,人畜饮水工程25个,解决31个行政村群众行路难和2万余群众饮水难问题。生态环境保护和建设得到加强,完成退耕还林2万亩,人工造林3.5万亩,建成沼气池1640座。

  国民经济管理进一步改善 是年,积极开展重大问题研究,为解决经济社会发展中问题和矛盾提供决策参考。如:为加快工业发展,制定洛东工业园区、城西经济开发区的规划和实施方案等,提出基本思路和主要措施,探索工业发展的新途径;制定大通道规划,提出发展路桥经济的思路;制定德胜综合经济重点规划和小康公路示范镇项目库;制定石漠化治理规划;完成贫困村通达公路测设等等。这些规划对宜州今后争取上级支持,引进外来资金,促进经济发展将起到重要作用。

  对外开放和招商引资

  【概 况】 2003年,宜州对外开放和招商引资工作进一步深化改革,继续推行对外开放和招商引资优惠政策,进一步优化投资软环境和落实双赢策略等办法,招商引资和对外贸易工作取得了新的成绩。

  【出台优惠政策】 2003年,市委、市政府经过充分讨论,出台了《宜州市扩大对外开放、优化投资经营环境的若干规定》(宜发[2003]49号文件)。该规定分55条,从税收、土地使用、收费调节、财政奖励等方面给予充分的优惠,具有实际的、具体的操作性。该文件的出台,进一步优化了宜州的投资环境。

  【招商引资】 2003年,全年洽谈项目88个,比上年同期增长115%;意向资金6亿元,比上年同期增长100%;合同资金5.329亿元,成功引进项目36个,比上年同期增加一倍多;到位资金3.394亿元,比上年同期增长153%;安排就业1200多人,比上年同期增长50%。已投产的主要项目有:博泰板业有限责任公司,总投资1500万元,实际年度到位资金1000万元;广西嘉联丝绸有限责任公司,总投资1600万元,实际年度到位资金1000万元;鸿祥铁合金冶炼有限责任公司总投资1050万元,实际年度到位资金1050万元。

  【对外贸易】 2003年,桂鹰公司出口活性白土1000多吨,价值150万美元;东方食品公司出口各类食品1100多吨,价值70万美元。同比有较大的增长。各外贸自营出口企业都参加了年审工作。是年,英糖方面投入糖厂改造资金170万美元,广西嘉联丝绸有限公司投资港币折合人民币为300万元,同比有了突破性的增长。

  【招商引资服务】 招商引资服务始终坚持“你投资,我开路;你经营,我服务;你困难,我帮助;你发财,我发展”的服务宗旨。是年,成立了外来投资投诉中心,不断健全和完善服务体系,为外来投资企业代办证照、解决生产经营、生活中遇到的各种问题提供全方位的服务。全年,为外来投资企业发放相关的宣传资料 800 份,解答客商咨询问题 226 个,为桂鹰非金属有限公司、耀华玻璃有限公司、友发厨具有限公司、富达冶炼厂、安隆化肥厂、德胜木业公司等企业解决生产经营中遇到的困难和问题 40 个,为他们提供相关服务150 多次,抗“非典”期间给各个外来投资企业送“非典”药品价值 3000 多元。 (资料提供 谢志芳)

  精神文明建设

  【概 况】 2003年,宜州精神文明建设主要围绕党的十六大提出的全面建设小康社会,必须大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明这一要求,开展精神文明创建和“扫黄打非”工作。开展文明行业创建和诚信建设,对文明单位(村、屯)复核、申报和评比,推进农村精神文明建设,做好“大通道文明示范带”创建和“扫黄打非”工作等。是年,经审核,获得河池市文明单位7个,文明乡镇1个,文明社区2个;市级文明单位5个,文明庭院2个,文明村2个,文明屯5个。

  【“创建文明行业?诚信建设年”活动】 2003年,根据中央文明办《关于深入开展创建文明行业的若干意见》和桂文明办[2002]29号文件,宜州市委下发[2003]22号文件,开展创建文明行业?诚信建设年活动,在公安、交通、电信、邮政、供电、旅游、建设、卫生、税务、金融、酒店等服务行业全面展开,重点在交通、电信、邮政、供电、金融等行业进行。此活动以“服务人民,奉献社会”为宗旨,以“讲职业道德,建诚信窗口,创文明行业”为主题,以诚信建设、端正行风、规范管理、文明服务为主要内容,着重树立“廉洁、诚信、高效、文明”的文明新形象,建立良好的职业道德规范,提高服务质量。各有关窗口部门根据文件要求,结合自己的工作实际,制定活动实施方案,通过文明窗口、文明班组、文明服务员等竞赛评比活动,开展有针对性的创建工作。是年,供电、旅游、君怡大酒店等部门和单位的文明创建活动成绩较为显著。

  【文明村镇创建】 是年,按照“以点带线、以线促面、连片创建、整体推进”的创建思路,要求每个乡镇至少要创建一个文明示范屯,实现“三个一”(即有一个文化室或宣传文化中心户、一个广播电视地面接收室、一个宣传栏或篮球场),把此项要求列入乡镇目标管理责任制。同时,结合《农村社会主义精神文明建设纲要》,继续以提高农村素质、改善村镇环境、普及科技法律和市场经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗和搞好社会治安为主要内容,广泛开展文明村镇创建活动。庆远镇江头社区在抓好物质文明的同时,抓好精神文明。是年,该社区在市文明办资助25吨水泥的基础上,采取向上要一点,自己筹一点的办法,建起两个标准篮球场和一个文化戏台。建好后经常组织本社区文艺队表演,同时邀请卫生、司法、教育、文体等部门送医、送法、送戏到社区。是年,经上报评审,获得市文明乡镇1个,市级文明村2个,文明屯5个。

  【西南出海大通道文明示范带创建】 为配合自治区做好“西南出海大通道文明示范带”创建工作,宜州市文明办4月份下发《宜州市创建“西南出海大通道文明示范带”实施方案》,成立领导小组,并确立德胜镇都街村委、交警德胜中队等30多个单位、村委为创建对象,按照规划方案抓好落实。创建中建立激励机制,充分调动创建的积极性,通过抓试点和活动载体,采取“结对子,抓共建”办法,乡镇与市直联系单位共创示范工作,加快创建步伐。

  【“扫黄打非”】 是年,按照上级“扫黄打非”的布置和安排,多次组织“扫黄打非”集中行动,实现了“三个确保”(确保宜州文化市场不出现大的反弹,确保宜州不成为全地区性的热点县市,确保宜州不出现全地区的热点问题)。按照“守土有责”原则,各级单位建立“扫黄打非”工作责任制和责任追究制。组织协调做好“扫黄打非”工作。对书报刊市场、政治性出版物、音像制品、电子出版物和计算机软件市场的非法出版物、盗版物品进行全面清扫收缴;对娱乐服务场所和电子游戏经营场所实行日常监管,全面实行《娱乐经营单位管理记分卡制度》,严厉打击电子游戏场所的黄、赌、毒行为;切实加强“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理,加大网上“扫黄打非”力度,全市所有“网吧”上网电脑一律安装网络文化过滤软件“守护神”游戏版;印刷、复制源头整治,坚决取缔无证照印刷、复制企业和地下印刷复制厂点。是年,市文明办召集文化、工商、公安、电信等部门,对城区文化市场进行6次集中统一检查行动,出动检查人员860人次,检查出版物市场120家,取缔非法经营16家,查处盗版音像制品1287盒,收缴盗版、淫秽、迷信书刊100多册。 (资料提供 市文明办)

   

   

   

   

   

  中共宜州市委员会

  【概况】2003年,中共宜州市委坚持高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,把发展作为富民兴市的第一要务,贯彻落实党的十六大和自治区第八次党代会、河池市第一次党代会和本市第十一次党代会精神,积极开展解放思想再讨论,团结带领全市党员干部和人民群众,围绕市委提出的“1373”工作思路,切实抓好提升工业水平、高效农业示范、强化招商引资、争创广西优秀旅游城市、发展非公经济各项工作,努力维护社会稳定,加强社会主义政治文明和精神文明建设,全面推进社会主义现代化建设和党的建设,全市经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民生活不断改善,各项事业不断向前推进。

  【重要会议】 十一届二次全体(扩大)会议 3月1至2日,市委召开十一届二次全体(扩大)会议。会议提出“树立一个指导思想,达到三个目标,实现七大突破,提供三个保证”的2003年“1373”工作总体思路。“树立一个指导思想”:树立发展第一,实现社会全面进步,人民生活更加富裕的思想。“达到三个目标”:实现经济指标大幅度增长、突破历史最高水平、主要经济指标增长10%以上;建成广西优秀旅游城市;建成广西基层组织建设先进县(市)。“实现七个突破”:实现转变观念的新突破,实现工业经济的新突破,实现农业结构调整的新突破,实现经营城市的新突破,实现争取国家资金支持的新突破,实现旅游发展的新突破,实现招商引资和发展非公经济的新突破。“提供三个保证”:加强社会主义政治文明和精神文明建设,为经济发展提供强大的动力保证;全力维护社会稳定,为改革发展提供良好的环境保证;加强和改进党的建设,为完成各项工作任务提供组织保证。会议号召全市人民高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,抓住机遇,开拓进取,实现新突破,创造新辉煌,为加快宜州建设小康社会的步伐而努力奋斗。

  解放思想再讨论动员大会 4月28日,市委召开全市解放思想再讨论动员大会。会议提出,宜州要实现跨越式发展,必须努力实现“九破九立”。1、破除老大不求人,夜郎自大的思想,树立借助外力发展的新观念;2、破除在困难面前灰心丧气、无所作为的思想,树立再创辉煌的观念;3、破除安于现状、故步自封思想,树立敢和发达地区相比的市场经济竞争观念;4、破除因循守旧、不思进取的思想,树立开拓奋进、不断创新的观念;5、破除只注重搞形象工程的急功近利、哗众取宠的思想,树立可持续发展对社会和子孙后代负责的观念;6、破除乐于当太平官,不求有功、但求无过的思想,树立敢想敢干、敢负责任、敢于试验、敢于突破前人,允许后人突破自己的观念;7、破除重科教轻人才的思想,树立尊重知识、尊重人才、、尊重劳动、尊重创造的观念;8、在农业产业结构调整中破除重粮轻钱、重农轻工商的思想,树立工业兴市、商业活市、重钱抓粮的观念;9、破除重“公”轻“非”的思想,树立巩固和发展公有制经济、深化国有企业改革与鼓励、支持、引导非公有经济发展“两个不动摇”的观念。

  全市非公经济工作会议 6月23日,市委召开全市非公经济工作会议。会议提出了“十五”期间全市非公经济发展目标:总产值年均递增20%以上,增加值年均递增15%以上,实交税金年均递增15%以上,实现利润年均递增15%以上,固定资产投资年均递增20%以上,提供就业年均递增15%以上。会议提出,要实现非公经济的快速发展,必须坚决清除“重公轻非”、“重大轻小”、“重近轻远”、“重取轻予”、“重硬轻软”、“重外轻内”、“重虚轻实”、“重头轻尾”的思想,做到“三个一样”、“四有”、“四不限”、“五平等”。会议号召,全市干部要进一步解放思想,抓住机遇,奋力拼搏,毫不动摇地发展非公有制经济,努力开创非公有制经济发展的新局面。

  大通道高效农业示范带建设大会战动员大会 9月16日,市委、市人民政府召开大通道高效农业示范带建设大会战动员大会。会议提出,从2003年9月至2004年3月底,集中时间、集中人力、集中资金,在金柳公路两旁开展高效农业示范带建设大会战,把公路两旁300米内的低产低效作物全部调整为高产高效经济作物,使之形成高效农业示范带,带动全市农业产业结构调整的全面发展。

  实现年产250万吨糖料蔗目标动员大会 9月16日,市委召开全市实现年产250万糖料蔗目标动员大会。会议提出,动员全市力量,解放思想,振奋精神,强化措施,真抓实干,为实现全市年产糖料蔗250万吨、产糖30万吨的目标而努力奋斗。会议还提出实现目标的措施。会议正式宣布出台《宜州市糖蔗生产竞赛奖励办法》。

  【重要决策】 “1373”工作总体思路 3月1至2日,中共宜州市委在十一届二次全体(扩大)会议上提出了2003年“1373”工作总体思路。这一工作思路,为宜州2003年的各项工作指明了发展方向。2003年,全市实现国内生产总值41.92亿元,同比增长8.5%;社会消费品零售总额16.85亿元,同比增长8.7%;财政收入3.0828亿元,同比增长2.4%;社会固定资产投资5.87亿元,同比增长25%;城镇居民人均可支配收入6871元,同比增长5.1%;农民人均纯收入2172元,同比增长5.6%。

  四家班子领导重大项目负责制和公示制 中共宜州市委决定,2003年实行市四家班子领导重大项目负责制和公示制,将工业、农业、旅游、城建、交通、文教等6类45个项目列为四家班子领导成员的目标责任,做到责任明确,任务落实,并制作成公示牌在市委、市政府两大院进行公示,接受群众的监督。2003年,全市洽谈项目83个,成功引进36个,合同资金5.329亿元,到位资金3.394亿元,比上年增长61%。

  成立行政服务中心 为营造良好的投资环境,实现宜州招商引资工作的新突破,2003年10月,成立宜州市行政服务中心,对外商投资实行“一站式”审批,“一条龙”服务和网络化管理,为外商提供优质便捷的服务,有38个部门进入中心集中办公。

  高效农业示范带建设大会战 9月16日,宜州市召开大通道高效农业示范带建设大会战动员大会。会上,市委提出从2003年9月至2004年3月底,集中时间,集中人力,集中资金,在金柳公路两侧开展一场高效农业示范带建设大会战,把公路两侧各300米内的低产低效作物全部调整为高产高效经济作物,使之形成高效农业示范带,带动全市农业产业结构调整的全面发展。(资料提供 市委办公室)

  市委办公室

  2003年,市委办有人员编制29人(含正副书记),办公室内设秘书、信息、综合、督查四个股,督查室挂设于市委办公室。市委办围绕党委各个时期的中心工作,为市委决策的工作提供超前、优质、高效的服务,组织办文、办会,使市委、市政府的决策意图形成文件,指导全市工作;督促、检查市委重大决议、决策的落实情况,及时需要了解和向中央办公厅、自治区党委办公厅、河池市委办公室上报各种信息,对全市的重要工作组织开展调查研究和政策反馈,为党委科学决策提供依据和建议;协调理顺市委、市政府决策实施过程中的各种关系,承担联络上级党委、政府部门,指导各乡镇、各部门办公室的业务工作。(资料提供 市委办公室)

  组 织 工 作

  【概况】 2003年,中共宜州市委组织部认真履行市委组织工作职能,努力做好干部考核任免、干部培养选拔、干部教育培训、选拔各类优秀人才和指导全市基层党委的组织建设、党员管理、党员教育、党员发展等工作。组织部内设秘书、组织、青年干部、干部、干部监督、参照、调研等7个股室,市委组织员办公室、知识分子工作办公室、干部教育办公室、电化教育办公室设在组织部并由组织部管理。

  【思想建设】 思想建设主要抓好党员干部的政治理论学习,举办各级领导干部学习班,加强对领导干部的学习培训,提高领导干部的思想素质。2003年,在全市党员干部中开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动,掀起学习“三个代表”重要思想高潮,学习贯彻十六届三中全会精神等活动。为帮助学习,组织部先后编印了《学习郑培民和谷文昌资料汇编》8000册、《宜州市“五村、两规范”工作指南》、《宜州市“五村、两规范”山歌集》6000多册分发给党员干部学习。全年举办县处级领导干部学习班1期,36名在职领导干部参加学习;举办副科(乡)级领导干部培训班4期,参加培训848人次;举办市直单位基层党支部书记、村(社区)党支部书记、主任学习班3期,参加培训370人次。

  【组织建设】 党组织建设。2003年,全市有基层党委24个,工委2个,党组31个,党总支部40个,党支部668个,党员17768名。党员成分:公有经济单位在岗党员5119名,机关干部党员1818名,非公经济单位在岗党员243名,农民党员9798名,学生党员3名,离退休党员2314名,其他职业党员293名;35岁及以下党员3321名,占党员总数的18.70%,36至54岁党员7492名,占党员总数的42.20%,1949年以前入党的党员53名。2003年发展新党员630名,其中女性189名,少数民族517名,35岁以下445名,大专及以上学历228名,在职干部职工323名,农民300名,学生2名,其他5名。培养入党积极分子1150名。农村基层组织建设。2003年,农村基层组织建设继续深入开展“三级联创”活动,大力实施农村基层组织建设“1155”工程,“五村、两规范”建设成效显著,经年终考核,全市21个乡镇党委全部合格,其中优秀7个,良好11个,一般3个;210个村(社区)党(总)支部全部合格,其中优秀66个,较好127个,一般17个。

  【干部管理】 干部管理实行分级分类管理办法。市委各部、委、办、局和乡镇机关、政法系统干部以及政府部门副科以上干部,市委委托组织部管理。2003年,全市共有干部10194名,其中党政机关干部1494名,事、企业单位干部8700名。党委工作部门350名,政府工作部门9546名,人大部门40名,政协部门16名,法院84名,检察院46名,民主党派3名,人民团体91名。党政机关干部中,少数民族干部1077名,女干部325名;大学学历以上704名,大专824名,中专175名,高中502名;县(处)级领导干部28名,非领导职务处级干部8名,乡(科)级领导干部370名,非领导职务科级干部447名,科员以下645名。事业单位干部中,少数民族干部5997名,女干部3607名;大学以上学历704名,大专3456名,中专3206名,高中502名;专业技术人员7163名。企业单位干部828名,其中少数民族干部508名,女干部279名;大学以上学历56名,大专169名,中专428名,高中175名;专业技术人员637名。

  【干部选拔任用】 根据全市工作大局的需要,选好、配强、配齐各部门的领导班子。2003年,全市共考察干部385 名,提拔干部150名,其中提拔享受副科级55人,提拔到副科级职务74人,副科级提拔到正科级职务21人。在干部考察和选拔任用中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,发出干部考察预告385人次,公示干部9批共151人,提交纪委进行廉政审查377人,进行经济责任审计5人。推行干部试用期制和干部交流制。2003年实行试用期任职的干部28人,交流干部74人。交流的干部中,从外县引进9人,市直机关交流到乡镇14人,乡镇交流到市直机关15人,市直单位换岗交流25人。引进竞争机制和合同制管理。卫生系统、水产畜牧系统、市委党校等单位,在人事任用方面实行竟聘上岗,有123人通过竞争,103人获得上岗;269名“村官”通过竞争,有18名优秀着获得入编;164名应历届高校毕业生通过竞争,46名优秀着获得由市财政负责工资到基层锻炼的机会。对264名“村官”及新录用的46名高校毕业生实行合同制管理。实施不胜任制和改非制。对现任领导干部不能胜任现职的实行免职或改任非领导职务,2003年,经过考察共有14人因不能胜任现职或违纪违法等原因从领导岗位退下,其中免职5人,降职3人,改任非领导职务6人。

  【干部教育培训】 2003年,按照十六大精神和《2001—2005年宜州市干部教育培训计划》的要求,努力抓好干部教育培训工作,有效提高全市各级领导干部履行岗位职责的能力和水平。部门领导业务培训:举办纪委业务知识培训班1期,参加培训的乡镇纪委书记、党委纪委委员、纪委副书记、市纪委委员、市纪委全体干部共62人;举办宣传工作培训班1期,培训乡镇党委宣传委员、市直单位负责宣传工作的干部共73人;举办党性培训班2期,培训市直单位党组、党(总)支部书记或副书记共84人;举办秘书业务培训班1期,培训市直单位秘书68人;举办科普培训班1期,市直单位副科级以上领导309人接受培训;举办计算机培训班1期,108名副科级以上领导干部参加培训。后备干部培训。举办优秀青年培训班1期,38名科级后备干部接受培训;举办选拔生岗前培训班1期,46人接受培训。公务员培训。7月,对考入国家公务员的19名干部进行培训,为期7天;举办3期在职公务员培训班,培训干部500人。选送培训和挂职培训。选送10名科级干部到河池市委组织部培训学习;选送5名乡镇党委书记(乡镇长)到“广西乡镇干部”培训班学习20天;选送1名市委副书记到江苏省挂职学习,3名科级以上干部到广东挂职学习,2名乡镇党委副书记到玉林挂职学习。部门岗位业务培训。组织部举办3期乡镇党务副书记和组织委员业务培训班,培训142人次;科协办班45期,培训5100人次;教育局办班29期,培训5154人次;农业局办班6期,培训213人次;科技局办班43期,培训6229人次;公安局办班5期,培训228人次。干部学历培训。充分发挥党校教育阵地作用,抓好干部学历教育,2003年报考中央党校本科班116人,录取47人;报考区党校大专班145人,录取74人;选送3名干部参加区内高校在职研究生班学习。基层党校培训。全市21个乡镇党委通过党校举办各类学习培训班共104班次,2000多名干部群众得到培训学习。

  【知识分子工作】 2003年,市委知识分子工作领导小组办公室认真抓好知识分子工作,全市知工工作取得长足发展。2003年,梁秀华、王丽英、韦联耀、谢祥勇、黄 磊、周孔保、覃康宁、李楚荣、莫柳焕、李献平等10位同志获市(县级)级拔尖人才称号。 (资料提供 罗 逸)

  宣 传 工 作

  【概况】 2003年,宣传部人员编制为11人,下设秘书股、理论股、宣传股(新闻出版管理办公室)、党员教育股(国防教育办公室)等。宣传部认真履行主管意识形态工作综合职能部门职责,指导全市理论学习、理论研究、理论宣传,把党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策及时地向全市人民进行宣传,负责从宏观上指导精神产品生产,社会文化体育事业和文化市场的管理,进行对外宣传、社会宣传,以促进宜州市“两个文明”的建设和发展。

  【干部理论教育】 组织中心组的学习。采取请专家作辅导报告、中心组成员作中心发言等形式开展了中心组的学习。市委中心组年内集中学习了4次,各乡镇、各单位的党委中心组集中学习也在4次以上,完成了四个专题的学习:第一专题:全面贯彻“三个代表”重要思想,进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;第二专题:坚持解放思想,实事求是,与时俱进,实现改革开放新突破;第三专题:全面建设小康社会,加快富民兴市的步伐;第四专题:加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。在全市范围内兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,重点学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》、《论“三个代表”》、《论党的建设》和《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》等一系列重要文章。在学习过程中,坚持做到“三个有”:有学习方案、有学习资料、有体会文章。市乡两级党委中心组成员在市级以上报刊发表理论文章20多篇。配合自治区党委宣讲团做好在宜州开展宣讲活动工作,组织由宣传部理论干事、党校教师组成的宣讲团到8个乡镇5个市直单位巡回宣讲;组织由4位农村带头致富的党员代表组成的“三个代表”重要思想宣讲团深入大通道沿线部分村宣讲,以切身体会介绍农村党员如何贯彻实践“三个代表”重要思想。组织全市在职干部1万多人进行以十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的理论学习考试,除4人不及格需补考外,其余全部60分以上,获90分以上成绩者占80%。各乡镇、市直各单位还采取文艺演出、山歌对唱、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式开展宣传十六大精神和“三个代表”重要思想。德胜镇党委注重面上发动学习的同时,充分发挥基层党校的作用,学习效果显著,去年3月份代表广西参加了在宁波举行的全国沿海十二省区基层党校经验交流会,上送的论文荣获二等奖,为宜州争得了荣誉。

  开展解放思想再讨论活动。市委明确提出了解放思想再讨论要实现思想观念“九破九立”的目标,全市围绕如何完善宜州市软环境建设,如何转变政府职能,扩大对外开放,加快非公有制经济发展和推进工业化城镇化进程进行讨论。再讨论活动办公室收到市直各单位及各乡镇领导干部上交的论文和心得体会文章1000多篇,单位阶段总结、汇报100多篇;出了10期简报,在《宜州报》刊登理论文章3期,共3个专版。在讨论活动中,注重边讨论边整改,加快发展步伐,先后采取了加快非公经济发展六条措施:通过再讨论,转变观念,探索通过资本置换方式加快发展新路子,转变职能,精心筑巢引凤,实现引进项目27个,引进资金3亿多元。

  【党员教育】 在党员教育工作中,坚持做到抓阵地、抓教育、抓带头的“三抓”措施,把党员教育工作落实到实处,在教育内容上坚持做到内容统一规范。市委坚持以市委党校、《宜州报》和市有线电视台为阵地开展党员教育活动。2003年,市纪委、宣传部、直属机关工委、市委市府办先后在市委党校举办培训班,培训各乡镇纪委正、副书记,各乡镇党委宣传委员、市直机关单位党(总)支部宣传委员,市直单位党组、党(总)支部书记或副书记,市直单位秘书等有关人员。在《宜州报》开辟专题、专栏、专版,深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动,开展解放思想再讨论宣传教育活动。

  【文明建设】 进一步落实中央文明办《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》和桂文明办[2002]29号文件精神,在全市公安、交通、电信、邮政、旅游、建设、卫生、税务、供电、酒店、金融等服务行业全面展开“创建文明行业?诚信建设年”活动,重点在交通、电信、邮政、供电、金融行业,以服务人民、奉献社会为宗旨,以讲职业道德、建诚信窗口、创文明行业为主题,以信用建设、端正行为、规范管理、文明服务为主要内容,树立“廉洁、诚信、高效、文明”的行业新形象,建立良好的职业道德规范,提高服务质量,提高职工素质。

  做好文明单位(村、屯)的复核、申报和评比工作。按照自治区文明委和河池市文明委的要求,组织人员对历年来荣获自治区文明单位称号的单位进行复核验收,对全市9个自治区文明单位进行严格复查验收,并将复查验收情况上报上级主管部门。做好申报各级文明单位(村、屯)工作,经上报获得河池市文明单位7个,文明乡镇1个,文明小区2个,文明庭院2个;评出市文明单位5个,文明庭院2个,文明村2个,文明屯5个。在河池市开展大通道沿线“共创文明村、争做文明人”的文明创建活动中,庆远镇文昌社区被推荐参加广西首届社区文化节获三等奖。

  抓好“大通道文明示范带”创建工作。为了做好创建“西南出海大通道文明示范带”的实施工作,4月中旬下发《宜州市创建“西南出海大通道文明示范带”实施方案》,确定德胜镇都街村委会、德胜交警中队等30个单位、村委会为创建单位,成立了领导小组,制定抓规划落实、抓试点、抓活动载体等主要措施,建立激励机制 ,充分调动各方面的创建积极性,采取“结对子,抓共建”的办法,乡镇与联系的市直单位共创示范带,以达到加快创建的目的,并取得一定的成效。

  【文化建设】 市委把10个乡镇宣传文化站的建设任务纳入四班领导联系的重大项目,统一管理,统一督查,安排了40万元的配套资金(自治区下拨100万元),由宣传部的组织实施,至年底 10个乡镇宣传文化站建设已基本完成并相继投入使用。各乡镇根据实际,按照文化创建工作乡镇“八个一”,村屯“五个一”的要求,建成了一批屯级水泥路、篮球场、文化室和宣传长廊。向自治区申报四个村级图书馆示范点。为展现宜州深厚的文化底蕴,9月份在刘三姐书院举办宜州文化成果展。

  加强队伍建设,坚持开展丰富多彩的文艺活动。坚持依靠专业队伍主体力量与发挥业余团体并举,弘扬团结协作精神,发挥社会能人作用,共同促进宜州文化事业的繁荣发展。对专业团体,文化行政主管部门制定专业团体改革方案,逐步建立和完善文艺团体走向市场、文艺人才能进能出的管理机制,文工团向社会公开招聘10名演员,壮大了演职员队伍。对业余团体放开搞活、扶持鼓励。目前,全市已有228个业余文艺团体,举办了春节文体活动、七一晚会、赴东莞演出等104场次的演出活动,9月20至29日,全区彩调大赛在宜州举行,市文艺团体送上了丰富多彩的彩调艺术精品。

  文化与旅游的结合工作。做好宜州市首届刘三姐文化旅游节的筹备,组织文化与旅游结合的总体策划工作,组织社会各界商讨文化发展思路以及与旅游结合的切入点的探寻。为突出宜州深厚的文化底蕴,9月份,市委宣传部及有关部门在刘三姐书院举办宜州文化成果展。

  新闻出版管理工作。坚持“一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场健康发展”的方针,加强政治业务学习和岗位培训,组建设文化稽查大队,逐步使我市文化市场管理走上制度化、规范化、法制化的轨道。今年,由宣传部牵头,在公安、工商、文化、新闻出版等部门的配合下,出动检查人员150多人次进行文化市场清理整顿,共收缴盗版书籍、报刊300多册,录音带100多盒,成功查获一辆运盗版碟的过境车辆,收缴盗版碟1万多张。加强对娱乐服务场所和电子游戏经营场所的治理和日常监管,特别是在抗击非典时期,切实做好日常监督,禁止各类网吧、电子游戏室在政府禁令日营业。

  【社会宣传】 在社会宣传工作中,着重抓宣传队伍建设、阵地建设、系列报导、各种宣传活动和党报党刊的发行工作。重视培训、选拨、配备县(市)、乡、村、屯四级宣传队伍。

  抓好《宜州报》、宜州广播电台和宜州有线电视台的管理和指导工作, 4月份举办了一期记者培训班,指定两名记者为报道干事,集中精力从事外宣报道工作。有线电视台不断完善新闻报道目标责任制、新闻奖励制度、月新闻宣传分析会议制度等管理制度,把每天一次的《宜州新闻》改为每天两次的本地新闻,增加了《新闻播报》新闻栏目。

  《宜州报》和宜州有线电视台始紧紧围绕市委、市政府中心工作搞好宣传报道,对重大项目建设、争创广西优秀旅游城市、抗击“非典”、“五村”建设、解放思想再讨论、计划生育、维护稳定、通道经济建设等重大内容作了全方位的报道。当年,《宜州报》出版报纸80多期,采编人员发表文章1260篇。宣传报道文章被《河池日报》采用200多篇,《广西日报》采用50多篇,其他刊物采用20多篇。有线电视台编发电视新闻2205篇,广播新闻1680篇,其中,河池电视台采用500多条,广西台46条,中央台9条。宣传部参与策划、协助河池电视台在宜州拍摄的防非典专题新闻获中宣部优秀新闻奖。配合广西电视台到下枧河拍摄张燕的独唱专辑,配合南宁电视台拍摄肖燕的独唱专辑,配合广西电视台拍摄《神密的红水河》专题片,与河池电视台合作拍摄以下枧河为背景的电视散文片《女人河》,获得广西电视散文一等奖。制作出版精美的《刘三姐故乡》画册,介绍宜州迷人的山水、多姿的风情和辉煌的成就。多种形式的舆论宣传,为宜州物质文明、政治文明、精神文明建设营造了良好的舆论氛围。按照上级要求,全面完成了重点党报党刊征订发行工作,其中《人民日报》完成100%,《广西日报》完成108.6%,《河池日报》完成116.2%,《光明日报》完成192.6%,《经济日报》完成101.4%,《求是》完成121.2%,《广西工作》完成129.8%。因中央规定县级以下(含县级)不准办报,《宜州报》2003年底停刊,在编记者7人,有4人调入其他市直单位,3人留在市委宣传部新闻股。 (资料提供 何厚忠)

  统 战 工 作

  【概况】 2003年,中共宜州市委统战部以党的十六大精神为指导,全面贯彻落实自治区、河池市统战会议精神,结合宜州统战工作实际,创新工作思路,转变工作作风,卓有成效地开展统战、宗教、民族、侨务、台湾事务、非公经济人士等各项工作。

  【落实全区统战部长会议精神】 召开统战工作会议。4月3日,市委召开全市统战工作会议,传达贯彻自治区、河池市统战部长会议精神。参加会议的人员有各乡镇分管统战工作的副书记、统战委员以及市民政局、非公经济管理局、国家安全大队的有关领导等70人。会议由市委常委、组织部部长韦仕宏主持。市委常委、统战部长黄启乾传达自治区、河池市统战工作会议精神,对2002年宜州市统战工作进行回顾,提出2003年全市统战工作的思路和要点,布置全年统战工作任务。会上,市政协主席罗启贵、市委副书记梁继纯分别作了讲话,强调要求各级统战干部尤其是乡镇的统战干部要提高对统战工作重要性的认识,增强工作的使命感和责任感,不断开拓创新,锐意进取。制定乡镇统战工作目标管理责任制。市委将统战工作列入乡镇党政领导主要工作目标管理,按照全市统战工作的目标要求,制定乡镇统战工作目标管理责任制,采用百分制的计分方法,年终进行检查评分。抓好统战调研。进入新世纪,统一战线的内部构成发生了深刻变化,统战工作面临的形势更加复杂艰巨,新情况新问题,新理论新观点,新思路新举措,迫使统战工作者必须深入实际,调查研究。市委统战部将自治区党委统战部提出的调研课题分解到统战系统各部门、各股室、各乡镇,列入目标管理,各部门领导、统战委员必须带头搞调研,写出对实际工作有参考价值和指导意义的调研文章,以带动工作创新、提高工作水平、转变工作作风。建立党外代表人物资料库。按照区党委统战部《关于全面加强党外代表人物工作的意见》精神,市委统战部成立工作领导小组,落实任务,做好宣传,调查摸底,物色人选,做好建立党外代表人物资料库工作,确定了第一批代表人物52名,建立档案资料。

  【宗教事务管理】 宗教事务管理工作着重抓宗教活动堂点管理、宗教骨干人员的教育培训、完善市乡村宗教网络、制定宗教工作责任制。4月上旬,开展宗教活动场所年检,将年检工作和创建“五好”宗教活动场所相结合,要求各堂点按照“五好”活动场所条件开展争创活动。全市29个宗教堂点全部勇敢年检,合格率达100%。宗教骨干人员的教育培训工作,是从源头维护宗教界的社会稳定,全年为宗教部门举办政策法规培训班2期,培训宗教骨干105人。建立宗教管理网络,重点做好管理网络人员变动后的增补,全市21个乡镇全部建立宗教管理网络。宗教管理工作目标列为年度目标考核内容,制定市、乡、村及有关部门的宗教工作目标,使各级各部门明确职责,齐抓共管。

  【民主党派工作】 宜州市民主党派有民革、民盟,其成员主要分布在教育、卫生、国有企业等部门,加强与他们的沟通联络,建立亲密合作关系,是统战工作一项重要内容。建立与民主党派联系制度。每月统战部长及分管民主党派工作的副部长要深入到民主党派成员中去,了解他们的思想情况,向他们通报市委、市政府的有关决策和重大举措,诚心听取他们的意见和建议。召开民主党派代表座谈会,与他们交流思想。4月24日,统战部召开民主党派代表座谈会,邀请民革、民盟代表近30名就本市的城市建设、工业经济、农业产业结构调整、科教文卫、旅游、行风评议、未来发展等方面的问题开展座谈讨论,各抒己见,提出了很好的意见和建议。市委书记韦国文参加了座谈会。帮助民主党派加强领导班子建设。2003年,民革宜州市委要进行班子换届,市委成立了换届协调小组指导换届工作,小组成员通过座谈会、协商会等形式与民革成员交流思想,了解情况;与民革班子成员共同协商,物色人选;多次与自治区民革交换意见,达成共识。为民主党派排忧解难。年初,通过多次与机关事务管理局协调,为民革、民盟在市委机关各安排两间办公室;统战部与组织部协商,为民盟调配了一名年轻的专职干部;为民盟安排车辆到贺州、梧州、桂林等地学习考察,使他们开拓眼界,增长见识。

  【非公经济人士工作】 关心非公经济人士理论学习。党的十六大报告对非公有经济作了许多精辟的论述,统战部通过举办培训班、座谈会形式组织非公经济人士开展学习,3月,统战部办班集中学习,工商联执委及会员代表76人参加学习培训,5月,统战部、工商联联合召开非公经济人士学习十六大精神座谈会,30多名会员代表参加;7月,市委选送了7名非公有经济人士自费到中央党校参加培训学习,使他们深刻感受到党中央对发展非公有经济的高度重视。弘扬传统美德献爱心。广大非公有经济人士通过诚信经营,企业不断发展壮大,他们“致富思源,富而思进”,自发组织扶贫献爱心活动。1月,个体老板韦科宁等3人捐资1000元慰问祥贝乡敬老院,商会会员彭文英组织社区志愿服务队慰问五保户、特困户及孤寡老人;3月,商会会员韦佳壮捐资3000元扶助福龙乡凤朝村委兴建办公楼;5月,商会副会长蔡立宗及其员工捐资1000元,救助一名失学儿童;市里举办的各类大型捐赠活动,不少非公经济人士都给予一定的帮助。抓好乡镇商会组织的发展工作。2002年底以前,全市21个乡镇仅有9个乡镇建有商会组织,2003年,市委统战部把建立乡镇商会工作作为乡镇党委工作的硬指标,要求未成立商会的乡镇加强工作力度,市工商联派人具体指导,年底,全市21个乡镇都有商会组织。

  【民族、侨务及对台工作】 民族工作。首先,落实好党的民族政策,民族办深入福龙、北牙两个瑶族乡进行考察,对他们乡的教育基础设施、人畜饮水等方面作了专题调查,形成详细的调查材料上报自治区民委,当年落实了福龙乡古桃村人畜饮水工程专项资金5万元,其他民族发展扶持项目资金年底到位。其次,加强对《中华人民共和国民族区域自治法》的宣传,以9月份《自治法》宣传月为契机,采取办黑板报、墙报、印发资料、宣传车、座谈会等形式进行广泛宣传,使《自治法》家喻户晓。再次,弘扬地方民族文化,民族办在继续做好地方民族文化的收集、整理工作的同时,着重抓好民族体育代表队的训练和队员的编整。国庆节期间,市民族体育代表队到贵州省都匀市参加演出,得到筹委会领导和当地群众的高度评价,表演的《狮子上刀山》节目被选送到中央电视台播放。侨台工作。通过召开归侨侨眷、台胞台属座谈会,宣传党和国家的侨务、对台政策,使他们自觉利用法律保护自己的合法权益;以电话、信函等形式,向港澳台胞及海外宜州籍同胞宣传介绍家乡的变化情况,引荐他们为宜州的建设作贡献;妥善解决归侨侨胞、台胞台属生活中存在的问题,市委就市台联新村土地遗留问题多年未能解决造成许多台胞台属财产受到损失的问题,成立专门调查组由统战部、台办牵头进行调查并协调处理,终于解决问题。招商引资。2002年底,市委在南宁召开驻邕台商推介会,全方位推介宜州,赢得许多台商的关注,2003年,市台办接待了3批共40人的台商考察团,通过考察达成一些项目的投资意向;市侨办通过自治区侨办的牵线,引进新加坡国际基金会农村沼气建设资金4.3万元,引进扶贫资金资助12名特困学生就学。

  【民语工作】 贯彻落实党的少数民族语言文字工作的方针政策,做好壮文进校和民族语言文字政策调研。民语办积极配合教育部门抓好壮文进校试点小学工作,坚持“以壮为主,壮汉结合,以壮促汉,壮汉兼通”的十六字教学原则,使壮文进校试点小学各项工作顺利开展。民语办配合有关业务部门,开展民族语言文字政策的调研活动,对民族语言文字政策的宣传情况、贯彻执行情况以及存在问题进行深入调查、分析、研究,同时向干部群众宣传民族语言文字的重大意义。

  (资料提供 统战部办公室)

  老 干 部 工 作

  【概况】 2003年,全市年初有离休老干部139人,退休市四家班子领导24人。年末有离休老干部129人,市四家班子退休领导23人,其中离休正处级老干部12人,离休副处(含享受副处)级老干部60人。

  【落实老干部的两个待遇】 进一步落实了老干部的政治待遇。认真落实老干部工作的一系列制度,例如老干部阅读文件制度、向老干部通报情况制度、组织老干部参观学习制度、请老干部参加重要会议和重大活动以及听取老干部意见建议等制度,使广大离退休干部能及时了解党的路线方针政策和国家大事。在老干部一区、二区、城南区以及怀远、福龙、矮山等乡镇建立学习点,每月定期到学习点组织老干部学习。市四家班子主要领导春节召开向全体老干部通报工作会议(参加会议130人),市里重要会议、重要活动都请老干部代表参加并认真听取老干部的意见和建议。给老干部讲课,4月,请市防疫站领导给老干部讲授预防非典知识,5月请市委党校领导给老干部上党课,5月下旬请电脑公司给老干部上电脑知识课,使他们了解现代技术教育,8月请武装部政委为老干部作国际形势报告;组织老干部开展活动,清明节组织90多位老干部到矮山、北牙进行祭扫烈士墓活动;4月18日组织部分老干部到国家级养牛示范基地、怀远楞达村杨家屯、怀远糖厂等参观考察工业生产、农业产业调整情况;8月组织老干部到桂林参观城市建设;11月组织20多位老干部到我市行政服务中心参观座谈;11月上旬组织30多位老干部到海南参观疗养;12月中旬组织全市离休干部及四家班子退休领导进行健康体检;春节、中秋节我们对全市离休干部及四家班子退休领导进行了登门走访慰问;有老干部住院,局领导坚持到医院看望(共计140人次)。搞好老干部活动中心的建设。在老干部一区、二区建起了老干部活动楼近800平方米,在文庙公园投资114万元新建1500平方米的老干部活动中心(内设有乒乓球室、健身室、棋牌室、桌球室、书画室、会议室、教室、歌舞厅等),并配有专职管理人员,于9月投入使用。这些措施,极大地改善了老干部的文体娱乐条件,丰富了老同志的晚年生活。政治待遇的落实,为广大老干部老有所教、老有所学、老有所乐,思想常新提供了重要保证。

  落实老干部的生活待遇得到进一步保障。认真落实中央和自治区有关老干部生活待遇的文件精神;逐步提高了离休干部特需经费、护理费的标准,给年满70周岁的离休干部发放了每月55元的高龄补贴;大多数企业单位参加了离休干部医疗统筹,在全市已基本建立了离休干部的生活费、医药费保障机制,较好地解决离休干部生活和医药费报销问题。在努力建立和完善“两费”保障机制的同时,我们还要狠抓“两费”的清欠工作,对有拖欠现象的单位督促其及时予以解决,对个别企业确实无能为力解决拖欠离休干部“两费”问题的,市财政及时给予帮助解决,一年来市财政帮助解决市供销社离休干部医药费17500元,离退休费178000元,帮助解决三岔供销社胡志乾医药费13900元、大米厂朱有康医药费统筹金10250元。市财政拨款117000元帮助全市33个特困企业的53位老干部解决60%的适当补贴和地区生活补贴。年末全市没有拖欠离休干部生活费、医药费问题。

  【发挥老干部余热】 坚持量力自愿、就地就近、面向基层、面向群众的原则,组织老干部参加“三个代表”学教活动,参加党风廉正建设工作;有的带领群众发展生产,脱贫致富;有的参加关心教育下一代工作,对广大青少年进行革命传统教育,参加社区建设,积极维护改革发展稳定的大局。全市多数离退休干部在政治、文化、教育、科技的领域中继续发挥作用。一年来为配合市委、市政府中心工作,经常性地组织老干部艺术团、“夕阳红”艺术团在市礼堂、广场、公园及各乡村、厂矿、学校演出,宣传内容有:计划生育、税费改革、三级联创、旅游、禁毒、保险、“三个代表”、反腐倡廉等(18次),开展老干部联欢活动,组织他们到柳州、融水等地演出,邀请外地老干部文艺团体到宜州联欢演出等。重大节日,组织老干部开展门球、乒乓球、象棋等比赛和文艺表演、书画展览等文体活动共7次。老干部文体活动在社会上产生了良好影响,为宜州市精神文明建设作出了一定的贡献。

  (资料提供 潘江流)

  党 校 工 作

  【概况】 2003年,中共宜州市委党校内设有宜州市行政学校、宜州市委党校附属中学,实行一套人马三块牌子的管理体系,校园面积48亩,建筑面积10 942 平方米,,有教职工31人,其中教师24人,教师中高级讲师3人,讲师14人,助理讲师7人。市委党校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,围绕市委提出的“1373”工作思路,服务大局,全面履行职责,抓好主体班的培训和学历班次的教育教学管理工作,较好的完成市委下达的工作指标。2002—2003学年,市委党校获广西函授教育管理先进单位,广西党校系统函授教育教案展评和优质课竞赛先进单位;陈瑞乐、韦玉娟获广西党校系统函授教育教案展评二等奖。

  【干部教育】 抓好各类主体班的培训工作,共办培训班11期,培训党员干部2324人次。其中,纪检监察干部培训班1期80人;基层党委、工委学习十六大精神暨学习郑培民,谷文昌先进事迹和解放思想大讨论培训班1期181人;“五村”建设培训和科普知识法规知识讲座班1期295人;社区、行政村党支部书记、村主任“五村”建设培训班1期295人;优秀青年干部培训班1期38人;公务员行为规范、依法行政培训班6期1527人;优秀大学毕业生基层锻炼岗前培训班50人。

  【学历教育】 学校办有学历班8个,招收学员(生)530人,其中函授本科班2个71人;函授大专班3个219人,普通高中班5个250人,超额完成市委下达的招生指标。

  【教师队伍建设】 在全市范围内,按照“公平、公正、公开”原则公开招聘教师,在43名的应聘教师中,择优选聘了3名既能上普通高中课程又能上主体班课程的教师。为使教职工从“领导要我工作”向“我要工作”的观念转变,按计划完成了20个岗位的竞聘工作,其中教师岗位12个,行政后勤岗位8个,收到良好效果。

  【基础设施建设】 在市直单位及各乡镇等部门的关心支持下,市委党校改建学员宿舍楼30间980平方米,扩建配套卫生间30间227平方米,硬化校园道路及其他活动面积880平方米。

  【科研成果】 充分发挥党校理论研究作用,科研成果有新突破,在各级各类报刊发表科研文章28篇,获奖8篇。刘泺基的《紧紧抓住发展这个第一要务》获首届全国人文社会科学优秀文献二等奖、《生产力状况是一切问题的基本出发点》获中华优秀论文(作品)一等奖;唐松的《善打比方,巧助记忆》获生物学教学编辑部三等奖;覃荣初的《略论民族经济可持续发展与民族团结》获首届全国人文社会科学优秀学术文献二等奖、广西党校系统第四届“桂海杯”佳作奖;苏泽源的《坚持马克思主义唯物论,相信科学反对迷信》和唐正湘的《民族地区“国家队”要再创新辉煌》获广西党校系统第四届“桂海杯”佳作奖。 (资料提供 唐秀国)

  保 密 工 作

  【概况】 2003年,市委保密办坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》,紧紧围绕党的中心工作抓好保密工作,充分发挥保密“保安全,保发展”的服务作用。

  【保密宣教工作】 年初,市保密委印发《宜州市2003年保密工作要点》和《宜州市2003年保密工作计划》,要求各单位保密机构认真抓好本单位的保密宣传教育工作,组织干部职工学习保密法律法规,提高保守国家机密意识。在《保密法》宣传月活动中,通过座谈会、宣传挂图、黑板报、播放教育片等形式广泛宣传《保密法》,使保密法制观念深入人心。与组织、人事部门配合,通过公务员培训班开设保密知识课,全年办培训班7期,上保密课28课时,受教育1050人次。今年,新华社网上涉密事件通报下发后,保密办及时传阅给市委分管领导,领导作了批示,保密办立即集中相关部门的有关人员进行传达,以案例开展教育。

  【保密检查】 保密委坚持按照国家秘密载体管理规定管理好国家秘密载体,按照国家秘密密级及具体范围规范定密工作,确保国家秘密的安全。抓好印刷、复印行业保密注册备案和检查,全年共注册备案8家,进行保密检查22家。按照《发文管理有关规定》,对市委、市政府两办文件进行清理清退,两办共清退文件1121件3414份,占应清退数的100%,其中密级文件122件530份,没有发生重大的失、泄密事件。在中考、高考期间,市保密办与公安、教育部门一道加强对试卷的接送、收发、存放、保密、安全管理工作,对27个考点的试卷保密室进行保密安全检查,有效地控制泄密隐患,保证考务工作顺利进行。

  【科学防范】 2003年,保密科学技术防范工作重点在加强对计算机保密管理。8月份,对市直12个单位和部门计算机网络安全进行抽查,对检查出来的问题提出意见和整改要求。8月,河池市保密委员会办公室主任、国家保密局局长刘 红带领河池市公安局、河池市委机要局领导,到宜州检查计算机信息网络安全情况,抽查了市委办、市府办、市纪委、政法委等10个单位。11月份,市保密办发文要求各单位根据情况,安装配备本单位的网络安全隔离设备,严禁涉密计算机上网,坚持“谁上网谁负责”的原则,自觉维护国家秘密安全。

  【业务培训】 抓好保密干部业务培训,使新上岗的保密干部尽快适应工作。8月份,保密委组织保密办及其他部门的保密员共8人,到桂林市参加自治区保密局举办的保密干部上岗培训班学习。 (资料提供 市委保密办)

  党 史 研 究

  【概况】 2003年,市委党史研究室完成党史人物系列丛书《宜州儿女风采录》(第一辑)的出版发行工作,《宜州儿女风采录》全书14万余字,发行后,受到广大读者的好评。完成党史资料20余万字的整理工作。

  【党史资料的收集、整理和编写】 2003年,党史研究室认真做好党史资料的收集、整理、编写工作。完成《宜州党史》(第七辑)约12万余字的组稿定稿,待落实印刷出版经费即出刊;完成《宜州革命老区概况》一书文字组稿4万余字;参加《宜州市军事志》的资料收集和编写工作,完成4万余字的组稿任务;重新整理党史资料档案70卷1800多份;为《河池市概况》一书提供宣传介绍宜州情况的综述文字《刘三姐故乡——宜州市》,并采集相关的宣传图片。完成党史人物系列丛书《宜州儿女风采录》一书的出版发行工作。

  【党史资料的研究利用】 利用党史资料,编发《中共宜州市地方史宣传资料.清明节专刊》2500多份,作为清明节期间市直机关单位、学校祭扫烈士墓的宣传资料,对广大干部、职工、和青少年进行革命传统教育。通过查阅党史档案资料,党史研究室会同市委组织部、市民政局,对近年来诉称普查遗漏的原游击队员(地下工作人员)而来信来访的36名对象进行调查核实,进行解释说服工作,化解矛盾,服务于社会稳定。 (资料提供 韦礼夫)

  信 访 工 作

  【概况】 2003年,有市级信访领导小组1个,成员18人,有基层信访领导小组78个,民调小组205个。当年市信访领导小组办公室共受理群众来信272件,接待群众来访573批1439人次;向市委、市政府及上级信访部门提供信访信息20条,其中自治区采用4条,河池市采用2条;受理信访案件213件,其中上级交办5件,结案190件。年末,市信访办被评为全区党政系统信访信息工作“先进单位”。

  【来信来访】 2003年,市信访办共受到群众来信272件,接待群众来访573批1439人次,其中接待群众集体上访67批595人次;市委、市政府领导批阅信访件188件,坚持领导接待日接访8天,接待上访群众179人次,受理疑难案件51件。

  【案件处理】 2003年,上级交办案件5件,结案5件;自立案件208件,结案185件。在办理案件过程中,信访办坚持宣传政策法规,做好疏通调解,深入实际调查,走访当事人员,查看票据凭证等办法,正确、妥善地处理人民内部矛盾,为维护社会社会稳定作出努力。

  【信访信息】 2003年,市信访办向市委、市政府及上级信访部门提供“宜州市发生自卫反击复退军人联名集体上访事件”、“在外工作的宜州籍人士对家乡建设的几点意见和建议”等20条信访信息,其中被自治区采用4条,河池市采用2条,宜州市采用8条。柳州市城中区政府黄尊享等2人国庆期间带领柳州同事、朋友回家乡宜州旅游,对家乡城区内随意养狗、养猫以及龙江两岸用水冲沙、龙江河早晚电、炸鱼现象持有的意见和看法写成信访件《在外工作的宜州籍人士对家乡建设的几点意见和建议》向市委市政府反映,引起市委、市政府的高度重视,立即采取措施整治龙江河两岸冲沙、龙江河内电、炸鱼的现象,并已取得初步成效。

  (资料提供 韦珠萍)

  机 要 工 作

  【概况】 宜州市委机要局是党委的工作机构之一,在市委办公室内挂牌,编制5个,2003年5月后实有人员4人。严格实行24小时值班制度。2003年成功完成全市党政机关内部电报、领导及有关部门专线电话、电视电话会议的传输、办理和计算机通信等各项任务,确保了中央和各级党委、政府的指示、政令安全畅通, 被评为“2003年度全区机要工作先进单位”。

  【主要工作】 按照“保密、优质、高效、无事故”的要求和“有利保密、方便工作”的原则,不断提高机要通信质量和服务质量,力求精益求精,一丝不苟地做好译传办工作。全年共收发电报2450份10876页(其中密码电报290份1845页),接收区党委无密级文件、通报93份1262页,做到不压误、不漏发错发、不丢失,及时登记和办理。

  【网络建设】 加大对市党政网的软、硬件管理力度,最大限度地保证网络的正常运转,经网络中心下发的各种材料有564份2111页,各部门自行下发上传的材料不计其数。年内,为乡镇免费维修计算机、打印机65台/次,下到乡镇辅导操作9人次。通过加强计算机网络建设和管理,进一步提高了我市党政事业办公效率。

  【其他工作】 电视电话会议室建设。通过积极地向市委、市政府请示汇报,争取了6.7万元的建设经费,把原市委第二会议室改建成可供80人以上使用的电视电话会议室,添置了大功率不间断电源、音箱、放大器等设备,更换近百支灯管,安排三基色照明灯,并对会议室进行了简单的装饰,一个色彩柔和、美观、明亮的会议室建成。2003年5月27日,全市机要专线电视电话会议系统第一次投入使用。

  (资料提供 机要局办公室)

  直 属 机 关 工 委

  【概况】 2003年,市直属机关工委按照“三个代表”重要思想的要求,围绕市委提出的“1373”工作思路和宜发[2003]30号文件精神,积极抓好市直机关党的思想、组织和作风建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,为全面完成各项工作任务提供思想和组织保证。

  【思想建设】 突出抓好“三个代表”重要思想和党的十六大报告的学习,市直各单位在党支部组织下开展学习,共上辅导课300课,印发有关学习资料1000份,出版学习园地280版,书写学习心得体会文章4500篇,上交论文80篇。以“七.一”建党纪念日为契机,开展一系列思想教育活动:组织市直机关150多名新党员到白龙公园的烈士陵园举行入党宣誓仪式,进行革命传统教育;开展建党八十二周年黑板报比赛;组织市直单位8支篮球队参加市委举办的“先锋杯”篮球赛;不少单位的党支部组织党员和积极分子到东兰、百色等革命地学习考察,接受革命思想教育。

  【组织建设】 2003年,直属工委加强党的组织建设,不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。首先,抓好党支部的换届选举工作。4月,召开市直机关党(总)支部换届选举工作会议,下发《市直机关党(总)支部换届选举工作实施方案》,要求做好本支部换届工作;12月底,市直机关188个支部中有179个支部完成换届选举任务。其次,抓好“先锋工程”建设。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,认真做好新党员的发展工作,全年批准入党的新党员88人,完成计划发展数的110%。新党员中,35岁以下59人,大专以上文化66人,妇女34人,党员结构得到改善。机关工委举办了一期入党积极分子培训班,参加培训的积极分子206人。再次,工委在市直机关党支部开展创建“四个好”支部活动,加强党的教育管理。

  【党风廉政建设】 加强党风廉政建设,加大党员违纪案件查处力度,确保党员队伍的纯洁性。2003年,机关工委自办案件5件,配合市纪委查处违纪党员案件8件,其中开除党籍4人,党内严重警告1人,党内警告9人。

  【民兵武装工作】 2003年,市直机关工委严格抓好国防教育,完成民兵整组和专业分队的组建训练工作,组织医疗救护专业人员进行一星期的民兵训练。认真贯彻民兵工作“三落实“,组建民兵对口分队,应急分队,参加行动3次,出动民兵68人次。组织民兵进行射击训练和实弹射击比赛。冬季征兵工作开始,工委召开征兵宣传会议2次,各党支部出宣传板报68期,108名适龄青年报名应征,经过体检、政审,18名优秀青年光荣入伍。 (资料提供 张立忠)

  台 务 工 作

  【概况】 2003年,市台湾工作办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“和平统一,一国两制”的基本方针,贯彻落实全市台办工作会议精神,认真做好宜台两地经济文化交流、台属企业的关心、台胞台属来信来访的接待、加强对台宣传等工作,召开市第三届台胞台属代表大会,选举产生新的台联领导班子。

  【加强交流】 加强宜台两地人员在经济、文化方面的交流,积极做好引资服务工作。年初,在自治区台办的大力支持下,宜州市在南宁召开台商引资推介会,取得了良好的效果,有三个台商考察团30多人次到宜州进行合作项目考察,对旅游、水产养殖业达成意向投资项目。在与台商的接触中,积极向他们宣传《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和对台经济贸易政策,通过面对面的交流与探讨,彼此加深了理解,增进了友谊。

  【关心台属】 关心、爱护台胞台属,支持台属企业,是对台宣传工作的重要组成部分,也是引进台资、促进地方经济发展的一项重要工作。为了做好这一工作,市台办先后深入35户台胞台属和台属企业,与他们交谈交流,了解他们的生活、生产情况,向他们提供各种生产、产品、商务等致富信息,帮助他们解决一些具体困难。在“非典”疫情期间,市台办及时下发文件,帮助台胞台属做好预防工作,保护他们的身心健康。

  【对台宣传】 市台办以党的“和平统一,一国两制”基本方针和江泽民同志八项主张为指导,反对“台独”把“寄希望于台湾人民”的方针不断贯彻到对台宣传中去,通过多渠道、多形式地宣传对台政策,提高广大干部群众的对台工作的认识,为早日实现祖国的统一营造良好氛围。 (资料提供 市台办、台联)

  中共宜州市纪律检查委员会

  【概况】 2003年,中共宜州市纪委、市监察局继续加大对重点领域、重点部门和严重违法违纪问题的纪检监察力度,强化领导干部廉洁自律教育,积极发挥纪委和监察局在加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,推进依法行政,整顿和规范投资发展软环境,促进经济发展和社会稳定方面的重要作用。

  【廉政建设】 认真组织实施《宜州市2003年度源头治理工作分解实施意见》等文件,对全市源头治理工作的任务、重点、措施等全面进行部署,要求各乡镇、各部门紧密结合各自的实际和特点,认真抓好落实。严格落实目标责任管理考核制度,强化责任追究,对贯彻不力、出现集体违纪和严重腐败问题的要追究主要领导和相关领导干部责任。加强监督。纪委、监察局重点强化党风廉政建设目标管理责任制度、专题会议制度、党风廉政建设报告制度、廉政承诺制度、落实党风廉政建设责任制考核制度、廉政档案制度、廉政鉴定制度和责任追究制度八项制度,以制度保障责任制的落实。今年,全市进一步建立健全了117个单位的领导班子(乡镇21个,市直85个,地直12个)以及552名(乡镇256名、市直273名、地直23名)在职的乡科级领导干部廉政档案,对市委组织部提交的52批1461人(次)及39个集体进行了廉政鉴定,其中对调整提拔的领导干部出具廉政鉴定27批463人,有11名领导干部因存在问题而没有通过廉政鉴定。

  进一步加强党风廉政宣传教育,提高领导干部拒腐防变能力。按照中纪委建立宣教大格局的要求,把党风廉政宣传教育工作纳入党委宣传教育工作的总体部署,组织协调组织、宣传、党校、广播、文化等部门,以“十个一”活动为载体开展大宣教工作。认真组织学习“三个代表”重要思想、中纪委二次全会和十六届三中全会精神,开展解放思想再讨论活动和学习郑陪民、谷文昌活动,开展以“艰苦奋斗,廉洁从政”为主题的廉政教育“一三三”活动,举办新任科级领导干部廉洁从政学习班,对170名新任科级领导干部进行廉洁从政教育,全市副科级以上干部参加了廉洁从政知识考试。投入1.5万元在全区县市一级率先建立纪检监察网站,以网络为载体加强党风廉政教育。实行诫免谈话、提醒谈话制度和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度,对225名领导干部进行廉政谈话或诫免谈话。

  【实施“1311”工程】 启动实施“1311”工程(即行政审批,会计核算中心、建筑工程招投标中心、效能监察中心,一个土地使用权出让市场,一个纪检监察网站),并以“1311”工程为重点,深化“三项改革”,落实“四项制度”,全面推进“阳光工程”。

  深化行政审批制度改革,实行审批服务长效化管理。组织清理65个单位和部门上报的审批、核准、审核、备案事项550项,取消审批项目102项,全市目前现有各种审批事项448项,其中行政审批项目仅95项。为实现行政审批制度改革的长效管理,于9月底组建了行政审批服务中心,首批38个单位的226项审批项目全部进入中心实行“一站式”办公和“一条龙”审批服务。中心运转以来,共涉及审批服务项目2755项,其中即办件2243项,承诺件512项,有效提高了行政审批效率和服务水平,较好地消除了借审批权搞腐败和行不正之风的问题。

  推进财政管理体制改革,实行会计核算中心集中核算把关。组织清理市直单位的158个银行帐户,取消95个市直行政事业单位会计岗位,各单位只设报账员。建立会计核算中心,对各单位财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法,所有帐目全部实行微机化管理,实现对全市105个行政事业单位的财务收支集中统一监管,规范了财务开支,从源头上切断腐败“寻租”的“财源”。严格执行“收支两条线”管理,坚决查处和取缔“小金库”,加强对“钱”的管理,消除了腐败可利用的金钱资源。一年来,会计核算中心共纠正不合理开支762笔,金额450万元,查处“小金库”8个,金额224.9万元,有效堵塞住财源漏洞。

  遏制“吏治腐败”。按照《领导干部选拔任用工作条例》规定选拔干部,对拟提拔人选严格执行民主推荐、考察预告、集体决定、任前公示等程序,并由纪检监察机关进行廉政鉴定,问题未查清和被处分的干部在规定期限内不得提拔。全市去年对调整提拔的27批463人进行廉政鉴定,有11人未能通过廉政鉴定。公务员的招聘录用实行“逢进必考”,推行公开选拔、竞争上岗制度,确保公平、公开、公正选人用人,全市公开选拔领导干部9人,竞争上岗103人,进行领导干部任前公示93人,考察预告93人。实行领导干部经济责任审计制度,对4名领导干部进行经济责任审计,审计金额86.7万元。干部人事制度改革,强化了对组织人事领域的监督,在“人权”方面较好地遏制了腐败行为发生。

  加强对四大领域的监管。 严格执行建设工程招投标制度,。按《招标投标法》贯彻落实招标投标工作,每个工程均签订廉洁协议,加强对建筑工程招标投标的监督检查,坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题;督促建立和完善宜州市建筑工程招标投标中心,提供公开、公正、公平的招标投标竞争环境。全市今年开展招标投标工程项目28个,建筑面积71478平方米,标底造价为4611.58万元,中标价为4375.01万元,节约资金236.57万元。严格执行国有经营性土地使用权“招、拍、挂”制度,解决“卖地腐败”问题。加强对国有经营性土地使用权出让情况的监督检查,督促建立宜州市国有经营性土地交易所,并结合整顿土地市场秩序加强对土地“招、拍、挂”工作的 监督检查,全市国有经营性土地使用权招标出让对外公告37宗,其中通过拍卖和挂牌出让成交31宗,面积23839.96平方米,成交总额1365.2万元,通过执法监察纠正15个单位违规经营土地问题,追交土地出让金283.71万元,立案2件,党纪处分2人。 严格执行政府采购制度,规定凡属政府采购目录中要求采用政府采购形式购买的商品、货物和服务,各单位必须严格执行,否则拒绝付款。全年全市政府采购总额达820万元,节约资金80多万元。 严格执行产权交易制度,。首先在土地交易领域建立了土地产权交易市场宜州市土地交易中心,将土地使用权出让纳入有形市场进行“招、拍、挂”,并不断探索和完善有形市场各项管理制度,规范交易行为。去年土地交易中心招标拍卖挂牌出让土地面积35.8亩,成交金额1365万元。

  【案件查处工作】 坚持以查办大案、要案、经济案和群众反映的热点、难点案件为主的案件查办工作思路,建立健全查办案件工作的领导机制、责任机制、激励机制、保障机制、协作机制和培训机制,同时,建立联席办案机制,形成纪检、监察、公安、检察、财政、审计联合查办案件的整体合力,保持了严惩腐败的高压态势。今年,全市各级纪检监察机关接到群众来信来访和电话举报共455件次(含上级转来信47件),涉及党员309人次,监察对象191人次。信访初步核实251件,其中转立案查处54件,信访了结148件,结案56件(含上年遗留2件),给予党纪政纪处分59人,其中副科级以上干部11人,挽回经济损失224.9万元。各乡镇纪委受理群众来信来访共87件(含上级转办45件),信访初步核实87件,其中转立案28件,信访了结39件,结案28件,处分党员28人,挽回经济损失17.95万元,每个乡镇均有一个自办案件。10月份,区纪委在宜州召开全区基层纪检监察案件检查工作会议,区纪委副书记高宪瑞和区纪委常委、监察厅副厅长蒋克昌到会指导。会上,推广了宜州的案件查办经验。

  (资料提供 市纪委办公室)

   

   

   

   

  宜州市人民代表大会

  【概况】 2003年,市人民代表大会及其常务委员会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神和市委十一届二次全体(扩大)会议精神,坚持以经济建设为中心,大力推进社会主义民主和法制建设,认真履行宪法和法律赋予的职权,深化监督机制,强化监督职能,依法审议和决定重大事项以及任免国家机关工作人员,做好述职评议,听取和审议“一府两院”专项工作报告,执法检查,加强联系人大代表工作和指导乡镇人大工作。2003年12月,市人民代表大会常务委员会有组成人员19人,其中主任1人,副主任4人,委员14人。常委会下设办公室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会,办公室和各工委共有工作人员12人。

  【十三届人大二次会议】 宜州市十三届人民代表大会第二次会议于2003年3月18至21日在市城区召开。会议听取和审议了市人民政府市长王泉忠作的政府工作报告,审查和批准了市计划局局长覃泽勤作的市2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年国民经济和社会发展计划的报告、审查市财政局局长韦大平作的2002年预算执行情况的报告及2003年预算草案,批准2002年预算执行情况的报告及2003年预算;听取和审议市人大常委会副主任蓝火成受人大常委会委托所作的人大常委会工作报告、市人民法院院长刘向幸作的市人民法院工作报告、市人民检察院检察长韦振思作的市人民检察院工作报告。会议补选石景理、苏 灵、闻广平、黄一坚为市十三届人大常委会委员。大会号召,全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,认真实施市委提出的“1373”工作发展思路,同心同德,扎实工作,努力创造改革发展的新业绩。

  【常委会会议】 2003年,市十三届人大常委会共举行了7次会议。市人大常委会依照法律赋予的职权,积极围绕我市改革开放和经济建设以及人民群众普遍关心的重大事项,在调查研究的基础上,依法作出了《关于进一步抓好防治非典型肺炎疫情工作的决议》和《关于同意市人民政府大院搬迁的决定》,审议通过了《关于批准市人民政府2003年预算支出调整方案的决议》。针对2003年上半年突如其来的非典疫情灾害,人大常委会听取了市防治非典型肺炎疫情工作情况报告,作出了《关于进一步抓好防治非典型肺炎疫情工作的决议》,要求市人民政府从贯彻“三个代表”重要思想的高度,从保护人民群众身体健康和生命安全的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,强化责任,全市动员,全民参与,严防死守,最终夺取抗击非典的胜利。同时要求,在今后的工作中政府还要进一步加大《传染病防治法》的宣传和执行力度,建立健全防治传染病的有效的工作网络和长效机制。根据自治区批准的《宜州市1999——2015年城市建设总体规划》,人大常委会在进行充分深入地调查研究后,审议并通过了市人民政府大院搬迁至城南新区的议案,要求市人民政府在不动用财政资金的前提下,坚持采取资本置换的方式做好市政府大院的搬迁工作,并以此达到改造旧城区带动新城区发展的目的,推动全市的城镇化进程。

  每次常委会议,都请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门的负责人列席会议,乡镇人大主席团主席或副主席、部分市人大代表应邀列席会议。

  【法律监督与工作监督】 加强法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职能,是党领导人民依法治国的主要内容。2003年,常委会坚持把监督工作作为人大工作的重点,在行使监督权时,坚持围绕市委的重大决策,联系人民群众的切身利益确定监督工作内容,使监督工作有针对性,有重点。通过听取和审议“一府两院”专项工作报告,开展述职评议和民主测评和司法个案监督等项工作,促进了行政机关依法行政,司法机关公正司法,国家机关工作人员依法办事、勤政廉政、执政为民。

  加强执法检查 市人大常委会组织部分市人大代表对全市贯彻实施《残疾人保障法》情况进行检查,配合上级人大常委会对《安全生产法》、《环境保护法》、《退耕还林法》、《个体工商户和私营企业保护条例》以及计划生育法律法规的执法情况进行检查。在执法检查中,常委会组织调查组深入实际开展调查研究,认真总结执法成绩,分析存在的问题及原因,督促有关部门认真解决突出问题。针对全市安全形势不容乐观的情况,执法检查组在《安全生产法》执法检查时,要求市人民政府相关部门加大安全法律法规的宣传力度,夯实安全基础建设,强化安全责任,落实安全防范措施,狠抓企业安全生产、交通安全、矿山安全、易燃易爆物品管理等项安全整治。通过有关部门艰苦细致的工作,全市安全生产形势呈现了良好的态势。

  听取工作报告 听取和审议“一府两院”专项工作报告,是常委会监督工作的基本形式之一。2003年常委会先后听取和审议了“一府两院”10个专项工作报告。为了加强对预算工作、经济工作和社会发展工作的监督,常委会依法审议通过了2002年财政决算草案,听取和审议了2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年经济社会发展重要措施的报告,听取和审议了2003年上半年财政预算执行情况报告;为了推进实施“五个一千带动五个一万”工作的开展,促进农业增效,农民增收,社会稳定,常委会听取和审议了“三农”工作情况报告和处纠工作情况报告;为了加强公安队伍作风整顿,发挥其在经济建设和社会发展中的保驾护航作用,常委会听取和审议了公安队伍教育整顿工作情况;围绕国有企业下岗职工再就业和社会保障等问题,常委会听取和审议了劳动和社会保障工作情况报告;为了改善投资环境和旅游基础设施建设,加大招商引资力度,培育新的经济增长点,常委会听取和审议了非公经济发展工作情况报告和旅游工作情况报告;根据对人民群众生命财产安全负责的要求,加强安全生产基础建设,常委会听取和审议了安全生产监督管理工作情况报告;为了使当事人的合法权益得到保障,推进司法公正与效率,常委会听取和审议了市人民法院执行工作情况报告。为了提高审议质量,审议前,常委会组成人员深入实际,调查研究,广泛接触群众,通过走访群众、召开座谈会、发放调查表等形式,充分了解情况,写出有深度的调查报告,对各项工作提出了中肯的、实事求是的、操作性强的意见。对委员们在审议中提出的意见和建议,市人大常委会办公室进行了综合整理并及时转“一府两院”办理,同时落实相关工委加强督促检查。“一府两院”对委员们的审议意见和建议的办理非常重视,将办理情况和整改效果在规定的时限内向常委会作了汇报。

  评议国家机关工作人员 2003年,常委会先后对市人民检察院三名副检察长、市民政局局长、环保局局长、建设局局长、计生局局长进行了述职评议。为了确保述职评议工作不走过场,取得实实在在的监督效果,常委会制订了周密的评议方案,召开了述职动员大会,动员人大代表、干部群众广泛参与,积极反映意见和建议。每次评议活动,常委会均组成评议工作组,由常委会领导带队,深入乡镇及有关部门进行调查研究,广泛听取意见。在评议中,坚持实事求是的原则,对他们履行职责的情况进行中肯的评价,对存在的问题,提出了改进的意见和建议,要求被评议对象一个月内提出整改措施并报常委会备案,三个月内向常委会报告整改情况。在述职评议中,常委会组成人员和列席常委会会议的市人大代表还对被评议对象的述职情况和任职工作情况进行测评。对其他由人大常委会任命的“一府两院”组成人员,常委会在2003年底也组织了工作组到其所在单位开展述职测评和民主测评。

  个案监督 常委会认真按照自治区各级人大常委会对司法机关办理案件实施监督的规定以及市人大常委会对司法机关办理案件实施监督的办法,对那些有重大影响的、人民群众来信来访申诉控告的错处、错判案件,开展监督。2003年,常委会共对司法机关办理的三件当事人反映强烈、社会影响大的案件实施监督,收到良好的社会效果,促进公正司法和严格执法,维护了公民和法人的合法权益。

  【人事任免】 市人大常委会坚持依据地方组织法的规定,牢牢把握党管干部和人大依法任免干部一致性的原则,按照“四化”方针和德才兼备的原则,充分发扬民主,严格依法办事,对提请任命的人员进行认真的审议和表决。2003年共依法任免了100名国家机关工作人员,其中人大常委会机关20人,政府系统38人,法院37人,检察院5人。

  【代表工作】 人大代表是国家权力机关组成人员,是人民选派到国家权力机关参与管理国家事务、社会事务的使者。常委会在行使职权时,注重发挥人大代表的积极作用,邀请人大代表参与审议专项工作、述职评议、执法检查等工作的调查研究,注重听取人大代表的建议和意见。认真落实代表活动经费,为代表履行职务提供相关的学习和参考资料。坚持邀请市人大代表列席常委会会议的制度。

  认真组织代表视察。2003年,常委会围绕市农业产业结构调整、非公经济工作、国有企业改革、市政建设、安全生产、政务公开等热点问题,先后四次组织或委托乡镇人大主席团组织市人大代表开展视察,每次视察都及时写出视察总结,把代表的意见和建议反馈有关部门。通过组织代表视察,一方面督促了“一府两院”及有关部门解决了一些问题,另一方面也拓宽了代表参与管理国家事务的渠道,提高了代表的监督意识,增强了代表履行职务的使命感和光荣感。

  抓好代表述职工作。2003年常委会组织庆远镇、太平乡等8个乡镇和市直有关单位的82名市人大代表向选民述职,并由选民对其履行职责情况进行测评,其中有80名代表获满意票,2名代表获基本满意票。为了激励先进,鞭策后进,市人大常委会还组织开展了人大工作先进集体和优秀市人大代表评比活动,有5个乡镇的市人大代表小组被评为优秀市人大工作先进集体,有46名市人大代表被评为优秀市人大代表。通过组织代表述职和开展评比表彰活动,调动了人大代表加强自身建设的积极性,密切了同选民的联系,增强了代表依法履行代表职责、为群众办好事办实事的自觉性和责任感。

  【代表议案和来信来访】 认真办理和督促办理人大代表的建议、批评和意见。常委会对十三届人大二次会议上代表提出的建议、批评和意见的办理工作非常重视,在会议结束后及时召开了专门会议,拿出方案,交由有关部门办理,对重点的建议、批评和意见,常委会组织专门工作组,深入有关部门了解办理工作情况,要求承办单位要本着对人民负责的态度,有条件办理的立即办理,创造条件能办理的,要积极创造条件办理,目前无法办理的要拿出办理计划或向代表说明,从而提高了办理的质量和效率。2003年市十三届人大二次会议代表提出的190件建议、批评和意见都依法办理完毕或答复人大代表。

  热情接待人民群众来信来访。除了常委会专门工作机构做好日常接待工作外,还坚持常委会主任接待制度。对一些重大的社会反映强烈的问题,常委会主任会议专题研究,组织有关工作机构下访了解情况,督促有关部门依法处理。去年全年共接待群众来信来访675件2320人(次)。通过抓好这项工作,解决了一些群众急需解决的问题,同时也做了大量的法律、法规和政策的宣传工作,为化解社会矛盾、维护社会稳定作出了应有的贡献。

  【指导乡镇人大工作】 市人大常委会坚持对乡镇人大加强联系、加强指导、加强服务,指导乡镇人大认真履行职责,开展工作。2003年,市人大常委会先后举办了两次乡镇人大工作主席联席会和一期乡镇人大干部法制讲座,总结、交流乡镇人大工作经验,进一步提高乡镇人大工作水平。坚持实行乡镇人大主席团积极行使法律赋予的职权。指导乡镇召开人民代表大会和补选的出缺的人大代表等项工作。

  【加强自身建设】 常委会十分重视自身建设,一年来常委会坚持定期集中学习制度,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神以及市委十一届二次全体(扩大)会议精神,坚持理论与实践相结合,按照市委的部署,认真开展学习郑培民、谷文昌同志先进事迹和解放思想再讨论活动。为了提高常委会组成人员的法律水平和工作水平,常委会先后举办了两次法制讲座。切实转变作风,密切联系人大代表和人民群众,深入基层,深入群众,了解民情,反映民意。坚持民主集中制原则,集体行使职权,充分发扬民主,严格依法办事。不断健全和落实机关各种规章制度,加强机关内部管理,保证各项工作顺利开展。

  (资料提供 韦信超)

   

   

   

  宜州市人民政府

  重要会议

  【第十三届人民政府第一次全体会议】 为贯彻落实全国、全区经济工作会议精神,并根据宜州市人民政府工作规则“市人民政府全体会议一般每半年召开一次”要求, 2003年元月3日,宜州市第十三届人民政府第一次全体会议在市政府礼堂召开。与会人员有市长、副市长、调研员、助理调研员,各乡镇乡镇长、市政府各办、社主任、各局局长;同时邀请市委、市人大、市政协三家班子全体领导成员、原四家班子离退休领导,自治区、河池市驻宜单位、市武装部、法院、检察院领导、市委各部委办、市人大常委会办公室及各工委、政协宜州市委员会各工委、各人民团体主要负责人,各乡镇党委书记,市政府直属各办局党组(总支)书记。副主任、副局长、市直各企业领导、非公经济代表等列席会议。这次会议的主题:是全面贯彻党的十六大精神,落实中央、自治区经济工作会议精神,解放思想,开拓创新,形成合力,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,掀起五大建设高潮,实现五大突破,确保宜州经济稳步、健康、快速发展和社会全面进步。会议确定了2003年政府工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“以项目扩大经济总量,以生产科技促进经济增长,以稳定确保社会进步”的总体工作思路,解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,深入实施“一产富民、二产强市、三产活市”的三大战略,主攻经济结构调整,正确处理改革发展稳定的关系,切实抓好就业和再就业工作,提高城乡居民的生活水平,全力维护社会稳定,实现经济社会发展速度和结构、质量、效益可统一。根据这一目标要求,掀起五大高潮:一是掀起招商引资办企业高潮;二是掀起发展高效农业高潮;三是掀起盘活工业闲置资产高潮;四是掀起城镇化建设高潮;五是掀起旅游观光高潮;实现五大突破:一是农村经济秸杆养牛和三元杂瘦肉猪养殖等畜牧产业要有新的突破;二是工业经济引进生产性项目建设等方面要有新的突破;三是城南刘三姐大道为城区中轴线的建设要有新的突破;四是旅游业在引资建设方面要有新的突破;五是以龙江三桥、城区防洪工程为龙头的项目工作要有新的突破。会上,市长王泉忠对2003年的政府工作进行了详细布置和安排,市财政局对加强财政收支管理、市工经委对工业经济运行及企业改革、市农业局对农业发展、市公安局对维护政治稳定和社会安定、市劳动和社会保障局对确保劳动保障工作、市旅游局对旅游开发、市国土资源局对国土资源规划使用、市发展计划局对项目工作、市建设局对城建工作了上年总结、新年工作计划进行了发言,市委书记韦国文传达了中央、自治区经济工作会议精神,对做好政府各项工作和政府工作人员工作能力和水平提出了要求。

  【经济运行分析会】 2003年5月29日,全市经济运行分析会召开,会议主要日程有市直各有关单位、乡镇作典型发言,分管领导林盛兴、黄贤昌、潘中武副市长作工作部署;政协主席罗启贵在会上作重要讲话,市长王泉忠对宜州市1—5月份经济运行情况及影响宜州目前经济良性运行原因作了分析,提出了下一步的工作思路,市委书记韦国文在会上讲话。与会人员有四家班子领导成员、市委各部门、各群体组织、各党派人大各委员、政府部门一把手、各乡镇党委书记、镇长,驻宜各部位及原四家班子领导等。

  【非公经济会议】 2003年6月23日,全市非公经济会议召开,市委书记、市人大办主任韦国文作主题为《进一步解放思想采取有力措施,努力开创我市非公经济发展的新局面》的报告,肯定了全市发展非公经济所取得的成绩,提出了宜州市十五期间全市非公经济发展目标和今后发展非公经济的具体措施。市招商局、非公经济管理局、市第五建筑公司、市新龙棉纺织有限责任公司作典型发言,市委副书记梁继纯宣读市委、市人民政府关于2002年度市耀华公司等四家外来投资企业财政奖励的决定,会议分发了宜州市招商引资项指南等材料。

  附:《宜州市人民政府关于给予2002年度市耀华公司等四家外来投资企业财政奖励的决定》

  各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

  为了加快我市对外开放的步伐,营造良好的投资环境,扩大我市对外的影响,鼓励和吸引更多的外来资金、项目到我市投资建设,根据市人民政府<关于鼓励国内外客商在宜投资的优惠办法>(宜政发[2001]80号)精神,经过对各个企业提交的年度报表、纳税凭证、上缴地方财政收入新增开发部等进行审核,市人民政府决定分别给予耀华公司6713元、天源植物提炼厂1730元、水工电冶厂277元、桂鹰公司70元的奖励。

  宜州市人民政府

  二OO三年六月十八日

  【经济工作汇报分析会】 2003年11月7日,全市经济工作汇报分析会召开。会上各乡镇和7个市直有关部门就1~10月份以来的经济运行情况分别作了汇报发言,市长王泉忠在会上作了题为“加油鼓劲,奋战五十天,全面完成河池市下达宜州市的各项经济工作任务”的讲话;韦国文书记在会上作指示。参加会议的人员有市四家班子领导成员,各乡镇党委书记、乡镇长、市直各单位一名主要领导。

  【市长办公会】 2003,共召开市长办公会12次,各次会议就有关问题进行了讨论和决议。

  2月17日,首次会议在市政府三楼会议室举行。

  会议就四家班子领导主要工作目标管理责任制奖励办法等事项进行讨论,一致通过了《关于市四家班子领导成员2003年主要工作目标管理责任制考评奖励办法》、《宜州市2003年两个文明建设工作目标责任制项目一览表》、《宜州市四家班子领导成员2003年联系重大建设项目一览表》三个文件草案,拟呈报市委召开四家班子会审定。

  3月3日,第二次市长办公会召开。会议讨论5个问题:

  1.市财政局编制2003年财政预算的有关问题。是年,市财政收入预计完成31911万元,按可比口径计算比上年增长10%;结合实际财力,是年财政总支出计划安排28874万元。会议原则同意市财政局所列出的支出项目及资金安排,对增加的支出作如下调整:德胜工业园区安排10万元;洛东工业园区安排10万元;经贸局业务费安排10万元;乡镇基础设施建设(办公用房)安排50万元;乡镇文化站建设安排40万元;乡镇交通工具经费安排30万元;股金欠款追收业务经费5万元;计生业务经费安排60万元;计生基础设施建设安排10万元;公共卫生突发事件(三网建设)安排5万元;统计局业务经费安排11万元。

  2.市财政局关于财税征收奖励办法的意见。会议认为,是年税收难度大,任务艰巨,应采取措施激励税收部门的积极性。会议同意设立税收基数达标奖、完成任务奖和超额完成任务奖。

  3.关于宜州与外商合作开发建设长瓦电站。会议同意:与广西力元集团合作开发长瓦水电站;合作建设电站装机容量不低于0.75万千瓦;市政府持有股权占10%以上;合作开发建设具体工作由潘中武副市长与水利局等有关部门负责落实。

  4.关于宜州市第十三届人民代表大会第二次会议有关材料准备工作。市政府负责4个材料:《政府工作报告》、《宜州市十三人大第一次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告》、《宜州市2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告》、《宜州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》。会议决定成立工作报告起草小组,第1、2个材料由市府办撰写,第3、4个材料分别由市财政局、市发展计划局撰写。

  5.会议讨论了关于上半年政府各项工作要点的修改问题。

  4月3日晚,第三次市长办公会召开。发展计划、财政、法制、建设、国土、监察等部门领导参加了会议。会议讨论6个事项:

  1.市建设局关于以经营形式开发中山大道有关问题的请示。会议认为,开发中山大道,建设新城区是宜州既定的目标任务,并已列入宜州2003年重大建设项目,决定同意市建设局的意见,以经营方式招商引资建设中山大道,报市委审定。

  2.市建设局关于以经营形式建设石花小区(规划的市政中心)的请示。为提高中山大道两边的土地价值,提升新城区城市品位,会议同意以经营形式建设石花小区,要求操作上必须符合法律法规,将该意见报市委审定。

  3.市建设局关于引进外商投资建设江滨路商业街项目协议书(讨论稿)的请示。会议同意市建设局的方案,并报市委审定。

  4.市国土局关于征用城区内中山大道两侧土地有关问题的请示。会议认为该方案符合宜州的市政建设征地惯例,符合法律规定。同意该征地方案。

  5.市监察局关于给予曾涛行政开除处分的请示。会议同意因犯罪构成通奸错误和涉嫌故意杀人罪的原市公安局怀远派出所干警曾涛行政开除处分。

  6.会议同意关于偿还博白县建筑公司债务还款计划,报市委审定。

  5月23日,第四次市长办公会召开。市委常委、统战部部长黄启乾、市政协主席罗启贵、市武装部部长潘平和相关部门领导参加会议。会议讨论9个事项:

  1.关于宜州市优化投资经营环境若干规定的问题。《宜州市优化投资经营环境若干规定(草案)》经非公经济领导小组组织有关部门研制形成初稿后多次修改完善,并召开专题会议,听取财政、国税、地税、国土、城建等19个部门以及社会各界各行业的代表意见而形成的。会议认为此草案法规性强、适用性广、可操作性强,将对宜州营造宽松的投资环境,加大招商引资力度起到极大的推动。会议要求再作修改和补充后报市委审定,并建议由市委、市政府下文。

  2.市汽车修配厂关于由河池市运达汽车运输有限公司宜州分公司兼并的请示。4月8日的市四家班子联席会议已同意兼并,由市政府做好兼并指导工作。会议决定由常务副市长吴家明、副市长林盛兴负责协调落实。

  3.会议同意市博庆公司关于给予02/03榨季原料蔗外调费用补贴(96427吨,5元/吨)的请示,补贴费用从下年的国有股份分红中冲销,提交市委审定。

  4.市房产局关于要求下文《开展城市房屋白蚁防治工作的通知》的请示。据统计,宜州60%的建筑物不同程度遭受白蚁危害,属白蚁危害重灾区。会议决定,对该文件内容进行修改后送市委审定,并建议由市政府下文实施。

  5.市场开发服务中心关于市场办管脱钩工作的意见和建议。会议认为,应组成专门工作组开展此项工作。市政府由林盛兴、覃忠明负责,建议由市委梁继纯副书记牵头,组织有关部门到周边县市考察学习,结合宜州实际进行专门研究论证,使出切实可行的方案,再提交市政府讨论后,报市委审定。

  6.市人事局关于要求解决全额拨款事业单位专业技术人员职务聘任与工资挂钩问题的请示。为充分体现尊重知识、尊重人才,真正做到政策留人、待遇留人、感情留人,会议同意全额拨款事业单位专业技术人员职务聘任与工资挂钩。要求市人事局加强已聘任专业人员的跟踪调查,加强管理,杜绝聘任与岗位脱节。

  7.会议同意解决部分乡镇交通工具问题,原则同意拨给洛东、洛西、屏南、安马四个困难乡镇各7.5万元交通工具补助费,报市委审定。

  8.关于乡镇房屋修缮费的安排,会议初步提出拨给太平乡30万元用于建办公楼,拨给褔龙、拉利、流河、三合、三岔五个乡镇各4万元修缮费,用于办公楼修缮或食堂修建,报市委审定后由市政府分管副市长负责落实。

  9.会议对即将召开的全市经济运行分析会的筹备作具体安排。

  7月31日,第五次市长办公召开。会议讨论11个事项:

  1.市糖业发展有限公司关于处置公司职工持股会问题的请示。该持股会于2001年3月成立。至2003年,持股会绝大部分持股会成员同意将职工股依法进行转让,转让价格为2386.25万元(含现金入股和配股部分)。会议根据该公司提出的两种方案和市财政局的意见,原则同意将职工股依法向综合实力较强的社会法人转让。由于职工股主要是政府配置,会议要求作为职工身份置换的补偿,劳动部门要完善职工身份的置换等有关改制手续后,职工股才予以转让。报市委审定。

  2.市水利局关于拨款解决八滩联合泵站、拉浪引水渠管理站退休职工养老经费问题的请示。两站属市水利局下属单位。由于叶茂电站建设,八滩泵站被淹;拉浪引水渠附近挖煤,渠道不断塌方。两站均无法进行再经营。1997年10月5日市政府办公会议纪要[1997]10号明确:叶茂电站补偿30万元作为八滩泵站退休职工的养老金。1998年2月,八滩泵站获得叶茂电厂移民经费30万元,用于八滩泵站退休职工工资等有关开支。2002年11月至2003年4月,市政府同意从农水经费中垫资3万元,解决了退休职工半年基本生活费。从5月起,无法筹集资金解决退休职工的基本生活费。会议决定,为解决这些职工下半年的基本生活费,市水利局从农业水利事业经费中支出2万元,不足部分由市财政补贴。第二年以后的补贴经费从桂茂公司分红中开支,补贴经费时间从是年1月1日开始。

  3.市文工团关于要求解决新聘人员工资待遇的请示。鉴于市文工团人员青黄不接,会议同意市文工团以聘用方式增加10名演职人员,要求招聘的人员业务精、素质高、充满朝气活力,胜任各种演出任务。聘用合同由市文工团起草,市文体局、劳动局、法制办把关,报市委审批后由黄爱琴副市长具体负责。

  4.关于本市货运正三轮摩托车入户的有关问题。会议同意按有关法律、法规、和有关政策允许货运正三轮摩托车入户,但仅限于乡镇道路从事货运,不能从事客运。关于营运的客运三轮摩托车使用期满是否给予延期营运问题,根据国家有关规定,此情况可视情延使用3年。会议决定,从实际出发,使用到期客运三轮摩托车如车况良好,可适当延期,个体由市公安局交警大队落实,延长到期的车辆要强制报废,同时不再允许更换和新增客运三轮摩托车。

  5.关于本市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定的问题。随着城市建设步伐加快,城市建筑垃圾和工程渣土日益增多。目前宜州还未有城市建筑垃圾的统一字处理规定,各种建筑垃圾给城市环境造成严重污染。会议同意以市政府文件印发《关于宜州市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》,但对倒放垃圾的地点和收费标准要有明确的规定,同时可鼓励开发商自行消化。

  6.市水泥厂关于兑现改制优惠政策有关问题的请示。会议认为,根据国务院、财政部、自治区政府关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知:“各地区自行制定税收先征后返政策从2000年1月1日起一律停止执行。”2000年,市政府亦下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》([2000]28号) 文件,市水泥厂不能享受原宜州制定的改制优惠政策。

  7.关于进一步治理整顿本市土地市场秩序的处理和整改意见。本市的治理整顿土地市场秩序领导小组通过治理整顿土地市场第一、第二阶段的自查工作中发现,本市土地市场秩序管理上存在六个方面的主要问题,需要进一步加强治理整顿土地市场秩序。会议同意以市政府印发《关于进一步治理整顿土地市场秩序的处理和整顿意见》的通知,由黄贤昌副市长负责组织相关部门具体落实。

  8.市农科所关于干部工资管理问题的请示。会议认为,市农科所属差额拨款单位,按有关政策,该所的6名在职职工工资不能纳入财政全额拨款范围。鉴于目前农科所的困难情况,市政府每年从市财政拨给补助经费3万元,不足部分由市农业局组织农科所从事农业开发自行解决。补贴时间从2003年1月1日开始。

  9.市水泥厂关于请求兑现拖欠水泥款的请示。2001年市政府大办农村沼气池,全市从市水泥厂调运水泥2257吨扶持群众建设沼气池,计价46.26万余元,目前尚欠31.41余万元。会议同意兑现所欠款项,但此款须先用于解决水泥厂职工养老保险问题,所付款列入第二年财政预算。报市委审定。

  10.关于提请审定首批进入行政服务中心办公单位、项目和各部门保留、取消事项的有关问题。会议同意经市行政审批项目清理小组依法依规清理后第一批进入行政服务中心办公的市发展计划局等38个部门及219个项目。宜州有行政审批部门单位55个,报入行政审批清理事项共550项。会议同意清理后保留各部门单位上报的行政审批事项329项,调整事项119项,取消转为日常工作管理102项。会议要求,对于保留的审批事项,要明确审批对象、范围、内容、条件、程序和时限,减少审批环节,简化审批手续,提高办事效率;对于取消的审批事项,各部门单位要按照部门职能、职责范围和有关规范性文件,加强管理,搞好协调、服务和监督。

  11.关于河池运达汽车运输有限责任公司兼并市汽车配件厂的问题。会议认为,此有关事宜,双方已协调并达成共识,同意河池运达运输有限责任公司按有关法律法规和政策兼并市汽配厂。报市委审批。

  8月29日,第六次市长办公会召开。会议讨论10个事项:

  1.关于村组干部工资补助预算方案和有关问题的请示。根据河池市委在天峨县召开的村级“两规范”现场全文精神,结合宜州的实际,会议同意在原来的基础上村组干部增资和补助。每月增资标准为:村支部书记、主任50元,专职副书记、副主任40元,村委委员、妇女主任、团支书、计生员30元;村民小组长每月定额补贴30元。增资和补贴时间从2003年10月1日开始。新增部分的经费预算于年底重新调整,提交市人大讨论通过后实施。同时有关部门重新对村委(社区)人员的编制进行核定。报市委审定。

  2.市禁毒办关于拨给经费的请示。是年为禁毒工作整治三年期限的最后一年,为确保顺利通过自治区的检查验收,会议同意增拨禁毒经费10万元。

  3.市委政法委关于增拨维稳经费的请示。会议同意增拨20万元。

  4.关于社会治安综合治理“三十百千”工程试点经费问题。会议决定由市委政法委拿出具体预算方案后提交黄贤昌副市长审定。

  5.市教育局关于要求举行庆祝2003年教师节活动的问题的请示。是年,教育部门在抗击“非典”和教育教学改革中取得了一系列令人瞩目的成绩。会议同意拨给10万元用于庆祝第十三个教师节活动经费。

  6.市广播电视局关于要求将城区有线电视网络交由宜州有线电视网络中心经营管理问题的请示。会议认为,此问题涉及到国有资产的划拨问题,本着对国有资产管理的高度负责和国有企业改革 、发展的长远打算,会议决定由市广播电视局组织有关人员重新进行充分论证,待方案成熟后再报市政府讨论。

  7.市人武部关于解决城市民兵训练经费的请示。会议决定,待上级军事机关下达宜州城市民兵训练任务后,市人武部提供训练方案和经费预算,市政府按文件精神给予研究解决。

  8.市砖厂关于批准出卖楼房用于偿还贷款的请示。会议认为,市砖厂用闲置的资产作为抵押偿还银行贷款是可以的,但市砖厂应提供与工商银行宜州支行的偿还协议书,完善相关手续后再报市政府审批。

  9.关于宜州参与兴建长瓦电站有关事项。会议同意本市先由市水利局以长瓦大坝为中心,圈划抵足325万元的国有资产(留出原泵站用户),由市政府下文划拨给市国有资产管理所,该所在办理接收资产的产权证件后,代表市政府以股东的身份及资产的评估值入股新公司。会议还同意由市政府副市长潘中武任新公司副董事长,市财政局局长唐郁山任董事。

  10.市糖业发展有限责任公司关于申请转让广西环江远丰糖业有限责任公司股份的请示。会议认为,为确保宜州糖业发展有限责任公司的投资安全,同意该公司寻找买家将所持远丰公司的股份予以转让,转让价格确定在600~700万元左右。报市委审定。

  9月12日,第七次市长办公会召开。会议讨论4个事项:

  1.广西力元集团关于兴建长瓦水电站需要落实的有关问题。是年6月,市政府已与广西力元集团就兴建长瓦电站正式签署协议。为使电站建设顺利进行,特别是便于今后发电及上网工作的管理,力元集团提出其所持75%股份作如下调整:即广西力元集团(由广西迪威尔投资有限责任公司代表)占股比56%,河池供电局(由广西金城江创元有限责任公司代表)占股比10%,桂茂电力有限责任公司(由龙秀峰代表)占股比9%。会议考虑到其股权调整不影响本市的股比,同意其方案。会议还同意组建新公司的注册资本总额为1300万人民币,注册地为宜州市。

  2.市糖业局关于宜州市糖蔗生产竞赛奖励办法的请示。为激励蔗区的糖蔗生产的积极性,早日实现原料蔗进厂250万吨的目标,会议同意2003/2004年榨季糖蔗生产奖励办法,即考虑到2003年宜州糖蔗生产遭受严重霜雪和数十年罕见夏旱等不可抗力因素,03/04榨季凡进厂原料蔗达到或超过02/03年进厂原料蔗总量的83%的乡镇村(社区),每进厂一吨原料蔗,给乡镇政府奖励1.5元,给村委会(社区)奖励1元。全市进厂原料蔗达到02/03年榨季进厂原料蔗总量的83%,每进厂一吨原料蔗,给市糖业开发指挥部及其办公室奖励0.2元(其中奖给博庆公司农业部0.05元/吨)。04/05年榨季到07/08年榨季糖蔗生产奖励办法,会议认为,在正常情况下,以02/03年榨季原料蔗进厂数为04/05年原料蔗进厂任务基数,此后至07/08年榨季,凡达标或超标的,按如下标准奖励:进厂原料蔗达标的,每进厂一吨原料蔗奖给乡镇政府1.5元,奖给村委会(社区)1元;进厂原料蔗超标的,每超一吨原料蔗另分别给乡镇和村委会(社区)奖励0.5元;全市进厂原料蔗达标或超标的,每进厂一吨原料蔗奖给市糖业开发指挥部及其办公室0.2元(其中奖给博庆公司农业部0.05元/吨)。会议同意,04/05年榨季至07/08年榨季期间,凡按时或提前完成07/08年榨季进厂原料蔗任务的,除给相应的现金奖励外,还按以下标准给予实物奖励:进厂蔗量在15万吨以上(含15万吨)的乡镇,一次性给乡镇政府奖励价值10万元的小车一辆;凡按时或提前完成07/08年榨季原料蔗进厂任务并且进厂蔗量在10~15万吨(含10万吨,不含15万吨)的乡镇,一次性给乡镇政府奖励价值6万元的小车一辆;凡按时或提前完成07/08年榨季原料蔗进厂任务并且进厂蔗量5~10万吨(含5万吨,不含10万吨)的乡镇,一次性给乡镇政府奖励价值4万元的小车一辆;全市进厂原料蔗达到250万吨,奖给市糖业开发指挥部及其办公室价值10万元的小车一辆。会议决定,糖蔗生产竞赛的现金奖励部分所需经费由市财政承担60%,制糖企业承担40%;实物奖励部分所需经费由市财政承担。

  3.市发展计划局关于宜州市争取上级财政性资金和招商引资奖励办法有关问题的请示。会议认为,宜州市招商引资奖励办法,可参照《关于河池市招商引资奖励办法的通知(试行)》(河办发[2003]109号)文件执行即可,由市府办转发到各乡镇、各部门;争取上级财政性资金奖励办法由市发展计划局和财政局进行充分论证后再提交市政府讨论。

  4.广西嘉联丝绸有限公司关于申请年产1000吨白厂丝项目建设用地的请示。会议同意该公司征用靠近龙江河博庆公司冰酸厂旁的原垃圾处理场及近邻博庆公司糖仓的空置土地约100亩。鉴于该公司的建成对宜州建立支柱产业和培植支柱财源起到积极的推进作用,并考虑到原垃圾场平整工作量大,会议同意将该公司征地费用的100万元返还给其作为场地清理费用。同时还明确:该公司所征土地只能作为厂房及配套设施使用,不能随意更改土地用途;公司在征地过程中涉及的农作物补偿费用由公司承担,市城西经济开发区管委会负责协调落实;土地平整、清理工作由该公司负责;征用地中涉及市保洁公司的一栋宿舍楼及水泥路、围墙等,其欠债务约49万元,会议同意作为政府债务保留,嘉联公司对此楼在不影响整体规划前提下充分利用,以减轻市保洁公司的债务。报市委审定。

  9月30日,第八次市长办公会召开。会议主要讨论6个事项:

  1.市糖业发展有限责任公司关于及时批复公司内部改制方案的请示。会议决定,此问题由市政府副市长林盛兴尽快组织有关部门进行充分论证,形成方案再提交市政府讨论。

  2.市劳动和社会保障局要求拨付再就业经费购买公益性岗位解决部分下岗失业人员再就业问题的请示。为落实上级再就业工作会议精神,解决本市部分国有企业下岗人员再就业,会议同意在本市社区招收劳动事务协管员25人,在保洁、园林等部门购买公益性岗位125个,具体操作由市劳动和社会保障局把关,并把握好:做好宣传工作,增强动作透明度,使民众了解政府的政策和对下岗职工的关心;对招收的人员要签订聘用协议,明确聘用时间限度等,不能留有后遗症;提出的具体实施方案交市政府分管领导审定后即可运作。以上共需经费61.5万元,从上级拨给的再就业专项转移支付资金和财政历年结存的再就业资金中列支。

  3.市人事局、劳动和社会保障局、粮食局和财政局关于市粮食局系统1998年粮改前退休人员适当生活补贴发放的请示。会议认为,生活补贴发放,关键要有上级文件依据,对照政策执行。不要仅根据周边有些县市发放宜州就发放;此问题涉及到其他行业的相关部门和单位,由市人事局、劳动和社会保障局、粮食局和财政局重新进行充分论证后再交市政府讨论。

  4.市劳动和社会保障局关于做好机关事业单位社会保险移交和重新启动有关问题的请示。会议同意市劳动和社会保障局把人事局的机关事业单位社会保险全部接纳,涉及到的人(3个编制)、财、物全部移交,移交要在10月15日前完成;有关重新此项工作的问题,由劳动和社会保障局提交市政府研究决定。

  5.市公安局关于拨给公安业务费(7、8月份)20万元的请示。鉴于本年度公安业务费已提前用尽,为确保公安工作的正常开展、维护社会稳定,会议决定,从9月至12月,每月增拨公安业务经费10万元,其中包括上年“9.12”事件中被损坏的公安车辆维修费3万元。

  6.市供销联社关于要求审批市农资公司、矮山供销社筹资回购长城资产管理公司债权及归还社员股金和改制安置职工方案等问题的请示。关于由市供销联社牵头回购债权问题,会议认为,市供销联社按市委书记韦国文主持召开的现场办公会会议纪要执行即可;关于处置回购资产享受优惠政策问题,会议决定,市政府坚决按照桂办发[2000]55号执行,有关规费的收取,市本级部门能免则免,能减则减,考虑到有的规费属上级硬性收取,则要求控制在各项收费标准的10%以内;处置资产变现所得资金除支付长城公司的欠款和社员股金债务外,剩余资金首先考虑支付职工的养老保险和置换职工身份,以解除职工的后顾之忧,不准挪作他用;关于拆除市农资公司大市场农药门市部北面的违章建筑,由市政府分管领导负责协调。报市委审定。

  10月9日,第九次市长办公会议召开。会议讨论3个事项:

  1.关于宜州至忻城二级公路建设工程宜州段征地拆迁补偿问题。为加快这一属自治区基础设施重大建设项目工程建设进度,会议同意市宜忻二级公路征地筹备组根据桂政发[2002]274号文件的规定,提出宜忻二级公路宜州段征地拆迁补偿方案。鉴于征地拆迁等工作难度较大,会议除了确定由市政府常务副市长吴家明、助理调研员毛光艾参加宜州段工程建设指挥部,还建议市委安排其他成员参与该项工作。报市委审定。

  2.市建设局关于市中心市场西侧入口工程情况的调查报告。会议认为,该市场其服务功能基本完善,西侧入口工程需17户拆迁,拆迁费用需要400万元,而且于2000年在西侧实施的工程,受到被拆迁的17户起诉,市政府一诉败诉。目前这17户不断上访要求按已规划给予倒旧重建。会议本着为群众解决实际困难、多办实事和服务于民的原则,同意市建设局提出的第二种方案进行运作,这既可以解决17户居民建房,又能美化城市。鉴于该市场西侧入口工程项目已经2002年3月18日市第十二届人大二次会议通过,先由市政府与市人大常委对此进行沟通,达成共识后再按有关程序进行办理。

  3.市糖业发展有限责任公司关于给予批准房地产作抵押贷款的请示。2002年10月8日市糖业发展有限责任公司向工商银行宜州支行贷款1000万元作支付博庆公司蔗区蔗农补付甘蔗差价款,贷款期限已到。会议同意该公司继续用君怡大酒店房地产作抵押再向工商银行申请办理还旧借新款1000万元。报市委审定。

  11月3日,第10次市长办公会议召开。会议主要讨论14个事项:

  1.市农业局关于出让病虫测报站土地的请示。会议同意市农业局出让病虫测报站的闲置土地3.8亩用于偿还建办公楼所欠的债务。

  2.市糖业发展有限公司关于尽快理顺和规范公司股权结构的请示。市糖业发展有限责任公司目前只有一个股东在工商行政管理局注册登记,不符合《公司法》关于企业登记有限责任公司必须有两个以上股东的规定,工商部门已对该公司营业执照不予年检。为使该公司继续保留,不影响博庆公司健康发展,会议同意将君怡大酒店、刘三姐度假山庄等国有资产从市糖业发展有限责任公司剥离出来,隶属市政府直接管理,市糖业公司负责管理博庆公司40%的中方股份,按《公司法》进行运作。原市糖业公司贷款1300万元用于兑现蔗款的债权债务等仍保留在公司,其贷款抵押方式暂维持不变。报市委审定。

  3.怀远镇政府关于对江西岭土地开发处置的请示。会议决定由市建设局牵头,市国土资源局、怀远镇政府配合,共同开发怀远江西岭。报市委审定。

  4.市人武部关于解决解决城市民兵训练经费的请示。2003年10月13日,河池市财政局颁发《关于下达2003年农村税费改革转移支付补助资金的通知》(河财预[2003]34号文件),规定“农村民兵训练经费补助资金按民兵事业费的保障渠道由自治区财政核拨广西军区,再由广西军区根据总参部下达的年度 民兵训练任务统筹调剂分配到县(市、区)人民武装部和预备役师、旅团使用” 。会议决定,由市人武部、财政局按河池市财政局文件精神分别向河池军分区和上级财政部门请示,如确定要宜州市财政划拨解决城市民兵训练经费,则由市政府按规定核拨。

  5.市德隆超微粉厂关于对德胜征用土地定价的请示。根据宜州招商引资有关政策,会议同意德隆超微粉厂征用土地200亩,所征土地如属于园艺场范围的,则按3万元/亩计付,如超出此范围的部分则另行计价,所征土地纯属工业用地,不能随意改变其性质,作其他用途。报市委审定。

  6.市城镇住房改革委员会要求审批《宜州市职工住房补贴实施办法》的请示。会议认为,实施住房补贴工作涉及广大干部职工的切身利益,鉴于目前实施补贴需要财政开支1000多万元,同时往后每年尚需固定列支200多万元,全区各县市基本未启动此项工作,会议决定暂缓实行该办法,待以后条件成熟再预考虑。中直、区直和河池市驻宜单位可根据河池市颁发的《河池市职工住房补贴实施办法》(河政办发[2003]191号)实行。

  7.市财政局要求调整村干部报酬支付方式的请示。根据宜州市当前财力状况和自治区《农业税附加农业税特产税附加使用管理办法》(桂政发[2003]56号) 文件精神,会议同意市财政局提出对村干部报酬支付方式进行适当调整的方案,即市级财政以差额补助的方式负担村组干部报酬,各乡镇征收管理的两税附加其中50%用于支付村组干部报酬,村组干部报酬差额部分由市财政负责。五保户供养、村委会办公经费和村内公益事业由两税附加余下的50%安排。

  8.市物价局、建设局对城市生活垃圾处理收费及有关问题的请示。会议认为,河池市人民政府已颁发《河池市统一征收城市生活垃圾处理费方案(河政函[2003]250号)的批复文件,明确规定“宜州、环江两县市可根据本地实际情况,按照不高于河池市金城江区规定标准的原则,制定县级收费标准。”因此,从2004年元月1日起,宜州按照河政函[2003]250号文件执行、按金城江区的收费标准即可。同时,要求市物价局及时转发河政函[2003]250号文件,提前做好城市生活垃圾处理收费的各项宣传工作,使广大市民能及时了解、理解收费政策。

  9.市建设局提出关于城市房屋拆迁最低补偿单价、搬迁补助费及临时安置费的意见。会议根据国务院《城市房屋拆迁条例》及广西实施《条例》细则等有关规定,结合宜州实际,同意市建设局提出的《意见》,其具体内容有:⑴宜州市房屋拆迁最低补偿单价标准(不含土地补偿价格):①住宅房屋为钢筋混凝土框架的:220元/m2;②住宅房屋为钢筋混凝土砖混结构的:185元/m2;③住宅房屋为青、红砖瓦木结构的:120元/m2;④住宅房屋为混砖墙、石墙、三合土夯瓦木结构的:80元/m2;⑤其他附着物包括厨房、仓库、店铺、猪牛舍、茅屋、杂物屋、有瓦盖的厕所的其他建筑物、构筑物的:40元/m2。⑵宜州市房屋搬迁补助费按被拆迁房屋合法建筑面积5元/m2支付。⑶宜州市房屋拆迁临时安置补助费被拆迁房屋合法建筑面积5元/月?m2支付。

  10.市建设局提交关于宜州市出租车公司组建方案的请示。会议根据国务院交通部《出租车旅游汽车客运管理规定》和广西《出租车客运管理办法》等有关文件精神,结合宜州市创建优秀旅游城市,提升城区出租车品位,方便群众,服务社会等的实际,同意市建设局的《宜州市出租车组建方案》。

  11.市劳动和社会保障局对机关事业单位社会保险基金管理所重新启动需要解决几个问题的请示。会议决定,对社保所重新启动需要解决如参保的范围和对象、企业化管理的事业单位养老保险、停止业务期间养老保险费的征缴及拨付、运作模式、适当提高征缴比例、欠费、退休审批以及启动经费和业务费等问题,由黄爱琴副市长召集人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门充分论证后再提交市政府审批。

  12.市财政局关于要求将闲置国有资产出让变现用于偿还政府债务的请示。会议认为,目前市政府承担的债务尚有1.4亿元,压力较大,为缓解矛盾,确保稳定,决定同意市财政局提出的意见。其具体内容有:⑴原七大指挥部在土地开发过程中剩余的可用于开发的土地;⑵原宜州市地产开发有限责任公司移交给市土地储备中心的储备土地;⑶博庆公司、桂茂公司国有股及运作以后的长瓦电站国有股;⑷原石别、怀远糖厂合资后未进入合资公司的仓储库;⑸将国有企业君怡大酒店、刘三姐度假山庄整体资产对外转让;⑹原市地矿局、土地局合并后目前闲置的原办公地;⑺原城西开发指挥部预留公益事业用地;⑻开发龙岗路时尚留存与庆远外镇第一小学相临的几间门面。会议要求在运作过程中如涉及重大问题,要市政府审批,报市委审定。

  13.市供销联社关于要求解决离休干部离休费和医疗费的请示。会议认为,离休干部离休费和医疗费问题涉及行业广,为避免解决此问题时的后遗症,决定由潘中武副市长召集市老干部局等有关部门进行充分论证后重新拿出意见提交市长办公会讨论。

  14.市糖业局关于要求将拉浪、龙头两乡纳入蔗区管理的请示。会议认为,拉浪、龙头两乡原属非制糖企业糖料区,随着糖料产区不断扩大,根据两乡政府和糖料生产者的要求,并与博庆公司协商达成一致的意见,同意将拉浪、龙头两乡纳入博庆公司怀远蔗区管理,由市政府向社会公布。

  11月21日,第11次市长办公会议召开。会议讨论4个问题,并进行了细致的讨论:

  1.市财政局、人事局要求给予1998—2001年安置党政机关和事业单位的大中专毕业生办理转正手续的请示。会议决定,由吴家明常务副市长召集组织部、财政局、人事局、编制办等有关部门,对照原有文件全额拨款事业单位的人数和差额拨款事业单位的人数后再提交市政府讨论。

  2.市财政局、人事局、劳动和社会保障局上报机关事业单位保险基金管理所重新启动需要解决的几个问题的请示。会议对解决几个问题作出如下决定:⑴关于参保对象。参保对象为全市财政差额拨款事业单位和自收自支事业单位;财政全额拨款的行政机关、事业单位原个人已缴纳的养老保险费在上级没有文件明确处置前,暂维持现状。⑵关于停止业务期间养老保险费的征缴及拨付问题。停止业务期间养老保险费的征缴及拨付应根据新确定的参保单位及个人,按照新的征缴比例和支付办法征缴和支付停止业务期间的养老保险费、离退休费等,单位按规定核缴的必须缴纳,该拨付的则按新标准拨付。⑶关于运作模式问题。在上级没有新政策出台之前,运作模式仍按原模式运行。⑷关于适当提高征缴比例问题。经测算,征缴比例确定为:个人4.5%,单位25%,以后根据收支平衡情况进行调整。⑸关于退休审批问题。拟定退休审批应由机关事业单位保险基金管理所审核后报组织、人事部门审批。⑹关于启动经费和业务费问题。会议认为,归口后的社会保险基金管理所业务量大,需要添置电脑等必要的办公用品,同意给予机关事业单位社会保险基金管理所重新启动资金3万元,以后每年的业务经费列入财政预算。

  3.市林业局有关于理顺乡镇林业管理机构有关问题的请示。根据目前林业工作的需要,会议原则同意市林业局在洛东、庆远、流河、石别、北牙、拉浪、德胜等七个乡镇设立林业管理中心站,需要增加人员编制的在总编制内进行调剂。报市委审定。

  4.市教育局关于要求按新标准将全市中小学公用经费列入市人大预算的请示。会议同意市财政局提出对此项请示的意见。具体内容为:我市中小生公用经费标准定额,以自治区桂财教[2002]56号文件中规定的贫困地区最低公用经费标准定额为基准,即高中600元/生?年,初中150元/生?年,小学120元/生?年,扣除各学校收取的可用经费后,市政府财政预算安排:⑴“一费制”收费学校的实践和小学公用经费标准定额为44元/生?年;⑵非“一费制”收费学校及非义务教育的高中学校,由于收取的生年均可用公用经费已高于自治区标准,市财政预算内不再安排公用经费;⑶市特殊教育学校和市教师进修学校由于生源特殊和减少,其公用经费在市财政预算内按照教师人数和行政事业单位公务费标准安排;⑷对市保育院和市幼儿园,由于核定的收费较多,暂保留原有的公用经费标准定额,即2元/生。

  5.市财政局关于调整市财政支出预算的请示。会议认为,在2003年的财政收支预算过程中,各种新的减收因素不断出现,对市财政收入任务的完成造成了影响,同时,随着事务和事业的发展,许多必须开支亦不断增加。为确保2003年市财政收支平衡,会议同意市财政局提出的调整财政支出预算的意见。具体内容为:⑴2003年,国务院没有出台有关大范围调资政策,同意动用年初预算安排的预留调资款800万元用于安排2003年各单位的增人增资558万元及追加的单位公务经费支出242万元;⑵2003年全区进行农村税费改革工作,自治区给予宜州税费改革专项转移支出补助1230万元。根据税费改革政策,取消征收农村教育附加费、调整农业特产税税率,2003年已征收的农村教育附加费要退还给农民。宜州市是年征收的农村教育附加费490万元,安排给教育系统归还“两基”的预付款200万元,兑付2002/2003年甘蔗奖财政负担部分的287万元以及税改投入经费118万元,以上四项支出均从自治区税改转移支付补助中解决;⑶已上缴市财政的国有资产经营转让收益1110万元,不作列支处理,全部用于年初无预算安排的超预算支出;⑷动用年初的预备费299万元用于年初无预算的重大支出项目;⑸动用上年结余收入407万元用于追加的单位公务业务经费及2001/2002年甘蔗奖财政负担部分235万元。上述市财政支出预算调整方案报市委审定后提交市人大常委会审议。

  12月12日,第12次市长办公会议召开。会议对13个请示意见进行了讨论和处理:

  1.市建设局提出出让城南部分土地偿还原城建项目欠款的请示。会议认为,为偿还原城建项目及“两基”等欠款,维护社会稳定,促进城市建设,原则同意市建设局提出的方案:在城南新区规划的罗城监狱宿舍区附近(中山大道南面)划出土地150~200亩,由市建设局做好小区的详细规划,以25万元/亩的底价挂牌拍卖。具体工作由市建设局依法依规运作。同时,会议认为,目前市建设局统计的宜州市市政建设工程欠款数据有误,请市建设局、财政局等部门组成清算小组立即核算,对涉及欠款单位或个人清查后上报,报市委审定。

  2.市民政局关于要求解决在乡重点优抚对象参加住院医疗保险政府出资部分预算的请示。会议认为,为切实解决在乡重点优抚对象“治病难”等问题,采取合作医疗机制,由财政和参保在乡优抚对象个人共同负担的原则是可行的,会议同意由市民政局进行试点,根据在乡优抚对象自愿参保的原则开展此项工作,所需配套资金从民政优抚及其他经费中列支,不足则由市财政适当补助。

  3.市劳动和社会保障局关于要求批准执行《宜州市差额拨款、自收自支事业单位工作人员养老保险暂行规定》的请示。会议认为,宜州差额拨款、自收自支事业单位工作人员养老保险问题已在11月21日的市长办公会议上讨论通过,《暂行规定》交市法制办把关,由黄爱琴副市长审核签发即可。

  4.市财政局关于要求将市博庆食品有限公司国有股出让用于调剂政府资金需要的请示。会议认为,目前宜州财政资金缺口较大,为确保市财政正常运转,缓解资金高度困难,同意将市博庆公司国有股出让,用于调剂政府资金的需要。由林盛兴副市长负责牵头组织市财政局、法制办、市糖业集团成立将博庆公司国有股出让的领导小组,具体负责协调或解决将博庆公司国有股出让过程中遇到的有关问题。整个运作要依法依规进行,并确保出让的价格不能低于评估价4154万元。报市委审定。

  5.市财政局关于要求成立宜州市国有资产管理有限责任公司和宜州市路桥管理有限责任公司的请示。会议分析了宜州目前国有资产管理的现状,为规范宜州国有资产管理,充分有效利用国有资源,保证国有资产有保值增值,依据有关法律法规,同意成立宜州市国有资产管理有限责任公司、宜州市路桥管理有限责任公司。两公司均由市财政局负责管理,具体事项由市财政局依法依规按有关程序办理。

  6.市财政局关于要求调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费,增加市财政支出有关预算安排的请示。自是年7月1日起,国务院按月人均50元调整机关事业单位工作人员工资标准、并适当增加机关事业单位离退休人员离退休费。所需经费由中央财政负担,但自治区在测算调资专项转移支付补助补助方案核定的宜州财政供养人数按1998年宜州标准财政供养人数,其余宜州财政供养的人数(约2800人)的增资由本市财政自行解决。另外,此次增资增加的年终一次性奖金(双薪)也由市财政自行负担。为确保今年市财政收支平衡,会议同意对自治区不负担的财政供养人员增资增加的支出84万元和调资后增加的年终一次性奖金增加的支出42万元作暂付处理,列入2004年财政支出预算。报市委审定。

  7.市公安局关于购买大型出警专用车的请示。会议认为,近年来宜州维护稳定工作任务繁重,公安部门年均出动维稳人数增加,因无大型出警车,适应不了突发事件和形势发展需要,为减少了出警行政成本,节约出警时间,提高快速反应能力,同意拨给市公安局购置出警专用车经费20万元,不足部分由该局自筹。

  8.北牙瑶族乡人民政府关于要求举行民族乡成立二十周年庆典活动的请示。会议根据自治区《关于规范民族自治县和民族乡成立逢十周年庆典活动有关问题的通知》的精神,同时为促进北牙瑶族乡经济和社会的发展,改善其基础设施建设以及贫困村的状况,同意北牙瑶族乡政府于2004年10月举行民族乡成立二十周年庆典活动,由市财政拨给庆典活动经费10万元(列入2004年市财政预算)。会议要求通过此次庆典活动,进一步提高瑶乡的知名度,促进该乡城镇化建设和招商引资工作的发展。

  9.市人事局、财政局关于要求给予1998—2001年安置到党政和事业单位的大中专毕业生办理转正手续的请示。会议同意按原市政府文件规定由市人事局和委托有关用人单位对尚未转正的毕业生进行全面考核,考核合格的按期给予转正,转正后按照所在单位性质发给相应的工资及福利待遇。

  10.市气象局关于要求调整城南广场保留气象局原址的请示。会议认为由于该局整体搬迁的特殊性,由市气象局、建设局重新进行充分论证后把相关资料提交市委、市政府,由市四家班子相关领导到实地召开现场办公会决定。

  11.市供销联社关于要求给予多渠道筹资回购长城债权的请示。会议同意该社提出的分宗拍卖农资公司化肥仓库、大市场生资公司门市部、山谷路29号和矮山供销社洛岩分社、太平分社的闲置房地产,以及土产公司蚕茧仓库三个单位的房地产的意见。但必须由城建部门做好规划,拍卖由市国土局依法进行。

  12.市政府办公室关于开发三岔水电站有关问题的请示。三岔水电站现有装机容量仅为1800千瓦,未能充分利用水力资源。为充分、合理开发三岔水电站,会议决定由潘中武副市长负责成立开发领导小组,组织有关部门对新电站的选址、建设规模、项目的可研和立项、业主选择以及对现有电站的资产赔偿、职工安置及效益补偿标准等问题进行评估论证,再提交市政府审定。

  13.广西德胜铝厂关于要求将土地使用权出让金用于本企业职工安置补偿费的请示。会议根据河池地委、行署《关于建立现代企业制度和加快国有企业改革与发展若干问题的意见》(河地发[2001]26号)文件精神,同意该厂土地使用权的出让金按土地部门核定的出让金价格的50%计收,如三个月内一次性付款的,再给予应交额20%的优惠。

  附:市长办公会议纪要[2003]1号:

  2002年12月27日,市长王泉忠召开市长办公会议,研究讨论23个事项和问题:

  1.关于召开宜州市第十三届人民政府第一次全体会议有关事项。会议要求市财政局等发言部门要认真做好材料的准备,市府办要安排各股室人员认真做好会前各项工作,确保会议顺利召开。会议决定2003年元月6日上午在市政府礼堂召开宜州市第十三届人民政府第一次全体会议。

  2.讨论市发展计划局关于2003年各项经济指标任务(草案)。会议拟定2003年国内生产总值增加8%,地方财政收入增长5%,农民人均纯收入增加80元。报市委审定。

  3.市糖业集团关于与环江县糖厂合资经营及注资问题。会议同意给市糖业集团贷款300万元,要加强管理,建立定期(注入资金管理)汇报制度。会议决定对糖业集团进行全面审计,由黄贤昌副市长协调审计等部门进行审计。

  4.市编制办关于宜州市人民政府赋予行政管理职能直属事业单位机构改革实施意见的请示。会议同意市编制办的请示意见。

  5.市财政局关于对有行政性收费收入和罚没收入部门拨给适当经费的建议请示。会议原则同意按建议方案的统一比例即30%、50%、70%拨给。报市委审定。

  6.市财政局关于2002年市直党政机关干部年终目标奖发放方案的请示。会议同意该方案,但考虑涉及的各种因素,报市委审定。

  7.德胜政府关于开发建设德胜工业园区有关事项的请示。会议决定,由德胜镇负责开发建设该工业园区,市财政可在2003年安排10万元工作经费。

  8.市运管局关于柳微出租车改为短途运输车的请示。会议认为,由市运管局召开柳微车主会议,深入调查了解,写出切实可行的方案提交市长办公会讨论。

  9.宜州市人民政府南宁办事处关于韦丽娟同志工作安排的请示。会议决定,交市编制办、人事局提出意见再定。

  10.市城管部门关于要求在部分街道设立年货市场的请示。会议同意在塘中路设立年货市场,城管、工商部门要加强管理,做到公平、公正、井然有序。

  11.市建设局关于市五金公司拍卖方案的请示。会议原则同意把休闲广场改为商贸商场,由建设、土地等部门具体操作。

  12.市教育局关于重新审议“杨再远案件”的请示。会议原则上同意市教育局请示的第二个方案,即安排到乡镇中学非教师岗位,按中教三级发工资。报市委召集市四家班子领导会议讨论决定。

  13.市教育局关于收归庆远镇所属各小学管理权限的请示。会议同意市教育局的请示意见。

  14.市特教学校关于要求追加办公经费的请示。会议认为市特教学校属新设立学校,没有列入年度财政预算,考虑到其特殊情况,办公经费可按教育系统待遇适当提高,但要拟出具体方案。

  15.市特教学校关于要求拨给建综合住宅楼部分经费的请示。会议认为,按宜州城市发展规划及市场化的要求,不再安排财政资金建住宅综合楼。

  16.市特教学校关于要求拨给新建学生食堂建设经费的请示。会议认为,从“特教”的角度出发,由市残联人保障基金拨给建设经费,财政适当给予补贴,具体由黄爱琴副市长负责协调。

  17.市供水公司关于调整城区水价的请示。会议认为,市供水公司目前遇到的困难和宜州城市水价比周边县市低,同意对宜州城区的水价进行调整。整个操作过程一定要听取群众意见的基础上进行,市供水公司要做好前期基础工作,待时机成熟后召开听证会。林盛兴副市长负责协调物价、供水公司把相关信息向群众公布。

  18.市工经委就关于允许市染织厂维持生产现状的请示。会议同意市染织厂暂时维持生产现状,但要遵循环保调控政策,边生产边考虑搬迁。

  19.市国土资源局关于土地市场管理规定的请示。会议认为,宜州市土地市场管理规定的提出应重点结合宜州的实际,突出有利于宜州的发展;规范性文件要经市法制办把关,提交市人民政府讨论通过,并呈市人大常委会备案。

  20.市劳动和社会保障局关于为参保职工办理大病统筹医疗保险的请示。会议认为,为参保职工办理大病统筹补充医疗保险,有利于提高保险抗风险能力,有利于将政府承担的风险分解到市场,并可利用太平洋保险来促进全市的保险工作,同意试行一年。

  21.市劳动和社会保障局关于解决离退休人员适当补贴,生活补贴和地区开放补贴经费发放的请示、市医保所对机关事业单位机构改革提前退休人员基本医疗保险缴费通知的请示、关于离休人员医疗费专项基金2003年度 统筹基数确定的请示。会议决定由黄爱琴、黄贤昌副市长召集劳动、财政、人事、工经委等部门 对以上三项请示进行专题讨论,再提交市长办公会讨论。

  22.市牲畜水产局关于重新调整调控资金比例及有关问题的请示。会议认为,调整调控资金比例及有关问题按自治区政府文件执行。

  23.市科协关于拨给科技综合楼装修费的请示。会议认为该楼属拆迁对象,不考虑装修问题。

  【政府办公会议】 2003年,市人民政府共召开25次办公会议,专题讨论了政府相关各项事务工作,各次会议均形成了会议纪要。这些会议是:《关于研究解决离退休人员津贴补贴和记退休人员医疗待遇会议》、《关于城市重点工程建设启动会议》、《关于研究解决股金催收工作会议》、《关于落实老年“星光计划”项目场地选址现场办公会议》、《洛东、拉浪水电站宜州市库区移民遗留问题处理2002—2007年规划及总体规划评审会议》、《关于宜州市一中田径场有关问题协调会议》、《关于教育系统医疗保险费交缴协调会议》、《关于高校招生工作协调会议》、《宜州市2003年6月财税分析会议》、《关于松脂、蚕茧特产税征收协调会议》、《关于黔桂线扩能改造洛东至金城江段铁路与公路交叉建设工作会议》、《关于同德至北牙四级公路改建工作会议》、《关于(城区)宜山路高压线路改造协调会》、《关于宜忻二级公路征地拆迁与前期工作会议》、《关于怀远镇江西岭开发协调会议》、《宜州市农村税费改革督查汇报会》、《2003年1—9月份财税分析会议》、《关于全市非典型肺炎防治工作领导小组单位工作协调会议》、《关于防治非典工作协调会议》、《关于贫困村四级公路测设工作会议》、《关于实施畅通工程协调工作会议》、《关于宜州市一中创建自治区示范性普通高中协调会议》、《关于2003/2004年榨季糖料蔗收购价格专题会议》、《关于解决(宜州)市二中重建食堂问题现场会议》。

  (资料提供 市府办)

  重要政务

  【项目建设年】 是年,宜州实施“项目建设年”。由市政府组织各有关部门协同进行项目规划,按项目的轻重和争取的难易程度分类排队,精心规划项目。为抓好项目的落实,实行市四家班子领导重大项目负责制和公示制,将工业、农业、旅游、城建、交通、文教等六类45个项目列为四家班子领导成员及有关部门领导的目标责任,明确主管责任人、协管责任人及直接责任人,实行奖惩制度;将项目的落实和进展情况在媒体和公共场所进行公示,接受干部群众的监督。同时,为外地投资商打造良好的投资环境,着重抓好城西经济开发区和德胜乡镇企业园区建设。是年全市规划50万元以上建设项目75个,实施33个,储备42个。

  【大通道高效农业示范带】 是年,为加大农业产业结构调整力度, 在金柳公路沿线实施“五个一千”示范项目,即建立德胜千亩高产高糖蔗基地,千亩优质果蔬基地,千亩速生桉基地,德胜、怀远千亩牧草养牛基地,洛东千亩优质桑蚕基地,以此带动全市“五个一万”建设及面上农业产业结构调整。从9月开始,抽调2000余名干部和60多名技术员,深入金柳公路沿线6个乡镇(德胜、怀远、矮山、庆远、洛西、洛东),开展“千名干部倾情为民大行动”,利用半年时间,进行大通道高效农业示范带建设大会战。集中人力、时间和资金,把金柳公路宜州段两旁各300米范围内的5850亩低产低效农作物高速为高产高效经济作物。是年,市财政安排200多万元用于示范带的种苗和物资补助,调整优质农作物面积近6000亩,其中优质葡萄1600亩,优质桑2500亩,高产高糖500亩。

  【扶贫开发】 是年,全市共投入扶贫开发资金770多万元,新建一批乡村公路、村级屯级路、人畜饮水、小型农田水利等项目,贫困农村的基础设施得到进一步改善,扶贫成果得到巩固。全年新增解决温饱贫困人口2000多人。

  【农村费改税工作】 至12月4日止,全市已有116845户签字确认农作物常产,占总户数95.19%。全市新的农业税任务落实到农户118207户,占总户数96.3%。全市新的农业税及附加征收入库1288.98万元,完成总任务的90.89%。

  【招商引资】 是年,出台了《宜州市关于扩大对外开放、优化投资经营环境的若干规定》等一系列招商引资优惠政策,并在媒体公布《宜州市招商指南》,在南宁、东莞等地举办商谈会,向国内外客商推介宜州的招商项目。对全市行政审批项目进行清理,成立行政服务中心,有38个部门中心集中办公,实行“一站式”审批,“一条龙”服务,网络化管理,为投资创业者提供优质便捷服务。在招商引资方式上,采取如“红娘式”、媒体性、“现身说法”式、代理式等灵活多样的招商方式。是年,洽谈项目88个,比上年同期增长115%;意向资金6亿元,比上年同期增长100%;合同资金5.329亿元,成功引进项目36个,比上年同期增加一倍多;到位资金3.394亿元,比上年同期增长153%。

  【创新固本,提升工业水平】 是年,通过制定西南出海大通道宜州段工业化总体规划,重点建设城西经济开发区,使工业企业向金宜柳高等级公路两旁靠拢,逐步形成工业走廊,与大通道高效农业示范带连成一体,增强发展能力。是年有17家工业企业进入经济园区,计划投资1.35亿元。加强对原有工业企业的改制和技术改造,提高效益,先后完成了博庆公司和东方罐头食品厂等企业的技改扩建。通过招商引资办企业,狠抓机制创新、产品创新、制度创新,大力推进企业资产重组和产权制度改革,做大做强制糖、建材、化工、水电、农副产品加工等一批骨干企业和支柱产业。是年,一批新的工业企业如缫丝厂、山茶油加工厂等上马,增强了经济后劲。是年,工业总产值20.54亿元,增长5.3%,完成计划的93%。工业产销衔接良好,实现产品销售收入同比增长3.6%,工业产品销售率94.3%。经济效益明显提升,规模以上工业企业实现利润总额、利税总额分别比上年增长29.7%、5.4%。

  【城镇建设】 搞好城市总体规划的调整和修编,使规划布局更加合理、科学。规划的新城区以城南中山大道为轴心,以待建的龙江三桥一线(拟北连宜罗绕城路、南接宜忻路)为带动的新东区,实现城市向南、向东大幅度扩展;加强旧城改造,逐步实现中等城市的建设蓝图。兴建宜山路小区、宜州商贸城、河池学院体育馆等23个城建项目工程,搞好大型建筑物的装饰装修,完善城市功能,提升城市品位。抓好庆远城区建设,同时,加强德胜、怀远等小城镇建设,稳步提高城镇化水平。是年,投入城镇基础设施建设项目的种类资金超过6000万元。列为自治区重点建设项目的中山大道改建工程已开工建设,新的市政中心起动,罗城监狱的搬迁进入筹资、征地阶段。

  【开展“广西优秀旅游城市”创建活动】 是年,以争创“广西优秀旅游城市”为契机,不断加强旅游基础设施建设,积极引进资金建设旅游景区、景点。是年全市各旅游景点、旅游集散地和公共场所的旅游服务配套功能得到全面改善。稳步推进旅游业管理体制改革,加大宜州旅游宣传促销,努力提高旅游服务水平。虽受“非典”疫情影响,国内外游客仍达38.4万人次,其中海外游客1082人次,旅游总收入2870万元。

  【发展非公经济】 2003年,通过采取一系列亲商、扶商、安商措施,宜州非公经济发展保持强劲势头。是年全市有个体工商户15316户,新增1625户,新注册资金1.8亿元,安排就业44659人,私营企业328户,新增65户。非公经济营业收入13.3亿元,增长15.2%,总产值8.3亿元,增长15%,实现增加值3.1亿元,增长15.1%,上交税金5002万元,增长15.66%。

  政务公开

  2003年,党委和政府继续加强对政务公开工作的领导,使政务公开工作持续、扎实稳步地向前发展。本年度,全市开展政务公开单位有1668个,建立公开栏目1126块,设立监督台1051个意见箱627个,监督电话279个,出台了《宜州市政务公开工作实施方案》、《关于进一步加强全市政务公开工作的意见》、《政务公开工作监督办法》等文件,对政务公开的范围、内容时间和顺序作出了规定,使政务公开工作做到有章可循,不断深入。对政府年度工目标及执行情况、重点工程责任人、招投标及建设进展情况、依法行政、行政审批事项、干部选拔、重要人事任免及奖惩情况、财务收支、政府采购和人民群众反映的热点、难点问题及其实重要事项,利用公开栏目、各种会议、广播、报纸等各种形式进行公开。政务公开领导小组办公室实行材料上报制度化,即市直各单位和乡镇在每季度第一个月的5日前,上报上季度政务公开材料,市本级政务公开材料在每季度第一个月的10日前报河池市纪委。在第二季度末,对四家领导班子成员所主管和协管的45个重大项目进行设牌公示;对河池师院体育馆、饮食服务公司综合开发等15个重大建设项目按按照公开、公平、公正的原则进行公开招投标;成立了行政服务中心,增加强了党政机关工作的透明度,改变了“四难”现象,转变了工作作风。共有38个单位进入中心办公,是年该中心涉及审批项目226项,受理审批事项462件,审核503件、核准5716件、备案189件,日常工作5769件,招商引资项目31个,到位资金30394亿元,实行政府采购,杜绝了拿“回扣”的腐败现象。2003年,实际采购资金比计划数减少95.54万元。是年,市长热线接待群众来信来访449件次,比上年同期减少155件次,下降率25.7%,聘请政务公开监督员。是年,市政务公开领导小组从人大、政协纪检监察、审计等单位聘请817人到教育、国土、建设以及乡镇有关部门担任政务公开监督小组长、组员,加强了政务公开工作的力度。

  (资料提供 市府办)

  市政府办公室

  【概况】 2003年,市政府办公室始终把服务作为工作主线,加强服务观念,提高“三为服务”(即为领导服务、为机关服务、为基层服务)水平和质量,形成积极服务、主动服务的良好氛围,努力树立政府的新形象。加强对理论、政策和业务知识的学习和锻炼,坚持四项基本原则,领会有关政策和领导的意图,认真办文、办会和处理其他日常事务,督查政府各部门工作执行情况,积极向上级报送政府各种信息,开展社会调查研究,充分发挥了协调、助手、参谋和窗口的作用。

  【主要工作】 2003年,做好政府会议的准备、安排、组织和会议决定事项的办理、督促落实。是年,市政府召开全体会议、常务会议、专题会议等各种会议逾百次,办公室均做好会议的准备工作,包括会议通知、材料,确保会议的顺利召开。

  准确、及时、安全做好公文处理,拟核发市政府、政府办文件400余份,处理各单位请示1850余份、上级文件2120份、传真电报115份。办理市人大、市政协议案提案300余件,在规定时间内作出答复。共接待群众来电106人次,办理98件次;接待群众来信177件,办理168件;接待群众来访166批,处理问题152件。及时办理市领导交办来信、情况反映172件,办结率98%。加强政务信息采写、上报工作。是年,市政府办上报300多条。其中在自治区级发表40条,跨入全区政府信息先进行列。

  做好市政府的公务接待、后勤服务工作。协助做好宜忻二级公路的征地拆迁、城区中山大道扩建、城西工业园区规划建设及市委、市政府各种重大活动等。

  (资料提供 市府办)

  外事接待

  【概况】 2003年,市外事办能坚持在人手少、任务重的情况下,圆满完成上级领导交办的任务。在日常接待中实行值班制,把每天的接待落实到人。大型的接待,全体人员分工合作,各负其责,不漏掉任何细节。接待前制定接待方案,包括时间、地点、住房安排、用餐安排等一系列内容。是年外事办共接待宾客8826人次,其中省部级领导126人次,地(厅)级领导1715人次,外宾92人次。在外事业务中,为因公出国人员办理相关手续共5人次。

  【接待能力培训和探索】 接待工作是一项政治性强,涉及面广、影响大的服务性工作,这要求接待人员应具有政治坚定、学习刻苦、业务精通、勤动脑、勤跑腿,善于守关把卡,能够独挡一面的能力。市外办在做好日常接待工作的同时,还组织接待人员学习相关业务知识,要求每位接待员都尽可能全面的学习文化知识,了解本国、本地区、本市的历史、地理、名胜古迹、民族风情、经济和社会发展情况等。

  市外事办大胆推出以地方民族物色为主,较为清淡的民族菜肴,这些菜肴的特点就是花钱少、菜式新、不油腻、且美观、可口、经济又实惠。在酒水方面,以本地酒水——德胜米酒、红兰酒为主,这样既宣传了宜州特产又节约了接待经费。接待形式上,结合山歌敬酒、风情篝火晚会等一系列具有民族特色的接待风格。在推出具有地方特色的接待风格的同时,与国际接轨,推出自助餐,这主要在团体会议接待中采用。

  【重大接待】 2003年,全市官方重大接待主要有,1月14日,东莞市慰问团一行50人,到宜州市考察扶贫项目。23日,自治区孙瑜副主席一行50人,到宜州市检查农业工作。4月12日,中组部“博士团”一行40人,到宜州市参观检查。16日,全区组织部会在宜州市召开。8月1日,区常委李金早一行到宜州市检查。10月30日,广州军区副司令到宜州市参观检查。11月25日,石龙镇一行20人到宜州市帮扶与交流。

  【外事接待】 3月1日,澳商6人到宜州考察投资项目。12日,英国客人6人,为英方学生到宜州进行学习交流做好预备工作。18日,台湾投资商8人,到宜州考察投资项目。27日,美国投资商10人,到宜州考察投资项目。6月3日,台商10人,到宜州考察投资项目。8月31日,毕马威会计事务所8人,到宜州进行交流。11月18日,台商10人,到宜州考察投资项目。 (资料提供 陈静晓)

  机关事务管理

  【概况】 2003年,市机关事务管理局认真履行机关事务管理行政职能,负责市委、市政府大院机关房地产管理、水电管理、环境卫生管理、绿化美化、安全保卫、户口管理以及四家班子召开各种会议的后勤安排工作和四家班子领导的公务车辆安排等。核定编制为46名,现在编干部职工44名。其中局长1名,副局长3名。局领导编制为行政编制,其余干部为事业编制,干部享受公务员待遇。

  【机关基础设施建设】 2003年,机关事务管理局争取财政支持,维修市委、市政府领导办公室6间、住房8间;装修市政府食堂餐厅一间,修整更换市政府礼堂坐椅400多张,灯具82盏;维修和整改两大院的公共停车棚和宿舍停车棚等;对所有会议室的电风扇、空调、抽风机等进行一次大检查和维修。加强对两大院的水电工作的管理,把“管理好电,安全用电,节约用水,杜绝浪费,认真维护,确保畅通”作为工作指针和目标,做到随报随修。由于管理得当,大大降低了水电费和维修费的开支,据统计,每月比过去节约开支7千多元。

  【会议服务】 2003年,共承担各种大小型会议会务468场次。“全国西部地区计生协会工作会议”、“黔桂两省区(十三县市)政协工作会”、“全区‘三级联创’现场会”、“全区社会治安综合治理现场会”、“河池市部分县市交通协调会”、宜州市党代会、人代会、政协会等重大会议,都能做到精心策划,周密安排,优质高效完成会务和后勤保障工作。对全市性一般工作会议,变过去“凡会议必开餐”为发给城区外与会人员基本伙食补助费。每年为市财政节约会议经费10万多元。

  【环卫与绿化】 加强环境卫生管理,落实责任,聘请3名清洁工每天打扫办公楼和宿舍区。与环卫部门协作,实行上门清收垃圾。年内,共培植花草木苗5000多株(盆),草坪整形共7万多平方米,树木修剪15次,绿化带修剪30次,节假日摆放各类造型的盆花8次共6000株(盆)。

  【机关保卫】 坚持把安全保卫工作列为全局的重心,加强保卫人员理论学习和业务培训,提高保卫人员的责任感和使命感;坚持全天24小时值班巡逻、“双人岗”;坚持挂牌上岗、统一服装、来访登记、有事及时请示汇报,做到时刻有人留守大门,时刻有人在院内巡逻,保证机关的安全。加强对院内常住和流动人口的管理。

  【防治“非典”后勤工作】 2003年,机关事务管理局为全市防治非典工作取得阶段性胜利提供有力的后勤保障。做好4个检查站(城南、城北、城西、市农科所)的用水、用电、休息室、站篷搭建等工作,提供桌椅、太阳伞、电风扇等用品;做好城西留置站的一切后勤工作,为被隔离人员及值班人员提供热水器、开水器、毛巾、拖鞋等一切生活用品。 (资料提供 韦建忠 韦 敏)

  市行政服务中心

  【概 况】 随着宜州行政审批制度改革工作的推进,市委、市政府于5月开始筹建行政服务中心。2003年9月29日,宜州市行政服务中心于正式挂牌成立。行政服务中心的成立是对政府行政管理方式进行的重大变革,它将涉及面广的行政审批和行政性收费,纳入“中心”集中统一办理,“中心”运用计算机网络实行行政审批程序化、规范化管理,为广大市民和外来投资者提供优质、高效的行政服务。行政服务中心按正科级事业单位管理,事业编制7人。“中心”共有管理人员7名,其中主任1名(首任主任覃美艳),副主任1名,其他管理人员5名。内设综合室、协调室、投诉中心(督查室)等3个职能室。

  “中心”办公共场地租用邮政大楼二、三层,其中办证大厅面积为869平方米,“中心”行政办公区(附楼二层)208平方米,三层“中心”会议室120平方米。

  【工作职能】 宜州市行政服务中心的主要职能为:1、组织有关部门(单位)进入“中心”开设服务窗口,办理行政审批、行政性收费等事项;2、制定“中心”各项规章制度、管理办法,并组织实施:3、联络、协调重大项目的联审和部门(单位)之间的业务衔接:4、负责对项目办理情况进行协调、督查;5、负责对服务窗口、工作人员的管理和考核;6、受理对工作人员违规违纪行为的投诉;7、督促检查进“中心”单位的行政审批制度改革进展情况,分析改革中遇到的问题,及时向行政服务中心领导小组报告情况,提出建议。

  【服务单位和服务承诺】 是年,进入中心办公的单位共有35个,涉及审批服务项目226项,设有49个服务窗口。进入“中心”办公的单位窗口工作人员60人。单位窗口工作人员按照“素质高、年龄轻、业务熟、能力强,能熟悉操作计算机”的原则由窗口单位推选,并充分授权办理窗口业务,窗口单位工作人员经“中心”培训考核合格上岗,业务上接受原单位的领导和指导,日常工作接受“中心”的管理。“中心”建设投资总额为145万余元,购置服务器2台,数据交换机3台,带液晶显示屏的计算机54套。整个“中心”办公采用先进、适用的计算机网络管理软件系统。经过4个多月的筹备和人员培训、系统设备的运行调试和修正,10月29日经市人民政府政府公告正式对外服务。

  行政服务中心对审批、办证、收费实行“一站式、一门式”服务,真正做到“进一家门办好,收规定费办完,在承诺日前办结”,极大地方便了市民和外来投资者办事。截止2003年12月31日,宜州市行政服务中心共办理行政审批和行政服务事项15741件,办结率98%。 (资料提供 市行政服务中心办公室)

  机构编制

  【概 况】 2003年,机构编制管理工作继续强化单位效能建设,促进机关作风进一步转变,使机构编制管理工作日益规范。在机构编制管理、机构改革遗留问题处理、中小学“三定”工作、富余人员安置和编制证管理等取得一定成绩。

  【政务公开】 坚持做好政务公开工作,提高机构编制管理工作透明度。将机构编制管理规定、办事程序,监督电话公布于众,自觉接受群众监督。对群众反映的有关机构编制问题,及时调查,分类处置后,提交市编委会讨论决定。凡属经编委会讨论过的事项,均以书面形式答复。所经办的每一件有关机构编制事项,杜绝暗箱操作,做到客观、公正、公开,有依据。

  【机构编制管理】 为巩固2001年党政机构改革成果,机构编制管理坚持从严从紧的原则。继续贯彻执行桂发[2001]8号、宜发[2002]2号、桂办发[2003]9号、桂办发[2003]12号文件规定,坚持机构编制管理“三个一”制度。做到凡属机构、编制事宜,一律提交市编委会讨论决定。推行阳光操作,克服长官意志和“一言堂”现象,实现民主决策、民主管理。加大控编力度,严禁新设机构、增加编制、人员逆向流动,实行机构、编制总量控制。是年,控编95名,编制实现“零”增长,无突破限额设机构和逆向调入人员。因形势发展需要确须设立新机构和增编,采取“撤一设一”和“减一增一”内部调剂办法,予以灵活调整,有效防止机构编制再度膨胀。

  随着机构编制管理工作的日益规范,尤其是推行个人《编制证》制度后,先后出现了1998年以后大中专毕业生、聘用制干部、农民合同工、同工同酬教师等要求解决编制给予入编问题。市编办贯彻执行桂编办[1998]45号、桂发[2001]8号、桂办发[2003]9号文件要求,严把人员“入口”关,并分别对上述各类人员的入编问题提出书面意见,提请市委、市人民政府讨论决定。

  【乡镇事业单位机构改革遗留问题处理】 乡镇事业单位机构改革遗留问题处理是宜州2001年党政机关、乡镇事业单位机构改革的延伸。2003年3月初,市编办组织人员对全市21个乡镇进行机构改革后工作情况回访。在回访过程中发现乡镇事业单位普遍存在资产产权不清、权属不明,债权债务公私混杂等问题,以致出现主管部门管不了,乡镇党委、政府管不好的被动局面。各合并新设立的乡镇事业单位还仍然按照改革前旧的管理模式运行。市编办多次就乡镇事业单位机构改革后出现的遗留问题,向市委、市政府汇报,并形成《乡镇事业单位机构改革遗留问题处理意见》书面汇报材料提交市委、市政府。经市领导审定同意后,会同有关部门,制定“处遗”工作实施方案。4月初,正式启动“处遗”工作并将怀远镇作为“处遗”工作试点。“处遗”工作的重点是做好资产清理工作,确保国有资产不流失。为切实加强对“处遗”工作的领导,确保在规定时限内高质量完成工作任务,成立市“处遗”工作领导小组,下设领导小组办公室,由市财政局、审计局、编委办、纪委(监察局)主要负责“处遗”工作的组织实施,抓好试点工作。4月16日上午,常务副市长吴家明率市工作组在怀远镇召开相关单位干部职工大会,大会明确“处遗”工作指导思想,理顺条块关系和市与乡镇之间的关系,合理划分事权、简政放权,盘活国有资产,降低行政成本,减轻财政负担和农民负担,提高行政效率。会议对乡镇事业单位机构改革后面临的各种问题进行认真分析。怀远镇党委、政府积极配合做好试点工作制定《怀远镇事业单位机构改革遗留问题处理工作实施方案》,镇直各相关事业单位结合该方案,通过召开全体干部职工大会的形式,将“处遗”工作落实。在“处遗”工作中,与乡镇事业单位相关的市直主管部门、各乡镇党委、政府以及各乡镇直有关事业单位,积极主动配合财政、审计部门开展资产清理工作,并指派专人负责填报相关报表和自我核查。在“处遗”工作之初,财政、审计部门根据“处遗”工作要求,共同梳理需清理的资产项目,即—①在建项目,主要指尚未竣工的房屋建筑物部分;②固定资产项目,包括土地、房屋建筑物、交通工具通用设备和专用设备仪器等;③流动资金项目,包括现金、银行存款、库存商品、各种材料、原材料、办公用品等;④债权债务项目,指本单位应收和应付其他单位和个人的各种款项,包括各种借款,个人欠款、工程欠款等。在理清资产项目后,印制《资产清理登记表》、《资产清理移交表》,发给各相关事业单位。市财政局指派4名业务骨干,会同乡镇财政所财务人员,指导各乡镇事业单位资产清理及相关表格的填写工作。经各单位自查、主管部门认可,交财政部门初审合格后,各事业单位对应填写好资产移交表,由资产清理组对已进行清理、登记的资产进行复核,产权、债权、债务的界定,有帐面原值的按原资产价值入帐。对有资产无帐面价值的,由移交单位和接收单位以及资产清理审计组根据当前市场价格和资产尚可使用情况估价,如无使用价值或使用价值不大的资产,不再估价入帐,只登记实物数量移交备案。资产移交工作在移交单位(乡镇事业单位)和接收(备案)单位(乡镇政府)之间进行,由双方有关人员及移交方原市直主管部门一名领导和财务人员参加进行面对面的核对有关资产数据和实地清点移交资产。所移交的资产均由移交方的原主管部门进行确认,并要求原主管部门在资产移交表每一页上签字盖公章,最后由监交部门市财政局、审计局、编委办、纪委(监察局)签字盖章,验收备案。移交单位的组织、人事关系随之划转到乡镇政府。移交验收工作完毕后,乡镇事业单位的原市直主管部门与乡镇政府还同时签订管理权属下放或接收责任状,明确责任和义务,确保“处遗”工作善始善终。“处遗”结束后,各乡镇事业单位的人、财、物管理已按机构改革的要求正常运行。

  【事业单位法人登记管理】 加强事业单位法人登记管理。对新设立的符合法人资格条件的事业单位,从新机构设立之日起即给予办理法人登记;对已登记的事业单位运转情况进行随机调查,对登记后半年未开展正常业务或业务萎缩的事业单位,及时提出处置意见,提交市编委,市委、市政府研究决定。如通过上年度事业单位登记年检的市鱼苗场、市水利局下属各水库所等单位,虽为事业单位,但已实行企业化管理或租赁性经营,具有明显的商业经营性现象。市编办提出了由事业单位转为经济实体的意见,提交市编委会讨论决定。同时建立事业单位登记档案,对各事业单位实行一单位一档案的管理模式,将事业单位从设立、变更、年检等情况一并归集到档案卷内,逐步实现了事业单位法人登记管理规范化。

  【中小学教职工“三定”工作】 定编 是年,宜州严格按照河编[2003]41号文批复的编制数额核定分配各中小学教职工编制。根据《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发)[2001]74号)和《关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》(桂政办发[2002]137号文件)规定及自治区有关要求,由市教育局提出各中小学教职工编制初步意见,送市编办审核。市编办参考各中小学自报的所需编制数再进行综合调整平衡,再报市委、市政府审批下达。市直各学校、各乡镇中小学的教职工编制由市编委行文下达。各乡镇中心校将市编委核定给的编制数分解到村完小及教学点。村完小及教学点编制归口乡镇中心小学管理。

  定岗 根据《关于中小学教职工编制标准实施办法的通知》(桂政办发[2002]137号文件)中小学教职工包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员的规定,宜州各中小学的管理工作尽量由教师兼职,后勤服务工作应逐步实现社会化。确实需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的,其占教职工的比例,高中一般不超过16%;初中一般不超过15%;小学一般不超过9%。教师岗位要确定到每个学科,以主科为主、副科尽可能兼课,按学科结构和周课时要求合理确定教师岗位职数。职员岗位确定到负责的具体工作项目和工作量。教学辅助人员和工勤服务人员岗位视学生数确定。职员、教学辅助人员和工勤人员岗位设置都严格控制在规定比例内。

  定员 各学校定编制、定岗位后,开展竞聘上岗和定人定员工作。宜州由于教师队伍编制少在职人员多,定员工作难度大。竞聘后未获上岗人员如何处置,是急待解决的问题。

  【机构改革后富余人员分流安置】 2001年党政机构改革后宜州有富余人员273人,其中党政机关42人,乡镇事业单位232人。党政机关、乡镇事业单位富余人员通过再次竞聘方式大部分已得到安置。2003年,尚有14人(党政机关、乡镇事业单位各7人)因特殊原因尚未安置。对于未安置的富余人员,市编办进行了专门调查了解,并结合他们的实际情况作出分流安置意见,提交市编委会讨论决定。富余人员计划在2004年分流安置完毕。

  【编制证管理登记发放】 根据河池市机构编制委员会办公室《关于严格控制机构编制,全面推行<编制证>管理的通知》(河编办[2003]8号文件)要求, 2003年10月30日,宜州正式开展《编制证》审核登记工作。市编办落实一名领导抓好《编制证》的编号,其他同志分工做好人员入编名册审核,经统一编号造册登记后,交付电脑打印发放。至12月底,全面完成《编制证》发放任务。

  (资料提供 市编委办)

  人事工作

  【概况】 市人事局是政府综合管理全市人事工作推行人事制度改革和实施公务员制度的职能部门。2003年,该局坚持以人才战略总揽全局,牢固树立“五个理念”,继续推进人事制度改革,进一步加强三支队伍建设、人才市场建设和人事部门自身建设,积极主动为全市经济发展和社会进步提供强有力的人事人才保障。

  【职能调整】加强对全市国家公务员、专业技术人员和机关、事业单位工勤人员的综合管理,强化经济建设服务意识,推行人事制度改革,开发人才资源,调整人员结构,促进国家公务员、专业技术和企业管理人员三支队伍的综合素质的优化建设,2003年10月14日,根据上级有关精神,顺利地将机关、事业单位社会养老保险基金管理职能划交给市劳动和社会保障局。

  【政务公开】积极抓好政务公开工作,以此作为推动和加强机关作风建设,依法行政,提高人事人才工作透明度,实践“三个代表”重要思想的具体体现。按照政务公开的内容和形式要求,认真做好“单位的行政职能、职责范围;机关办事内容;办事依据;办事条件;办事程序;办事时限;办事结果;办事纪律、服务承诺以及违诺违纪的投诉途径和处理办法”等8项政务内容向外公开的工作,充分让群众对该局的政务内容享有知情权、参与权、监督权,更加方便群众办事。注意发挥群众和社会各方面的监督作用,广泛接受群众和社会的监督。对群众普遍反映的问题和意见,以及提出的合理化建议我们都能作出及时研究、及时改进,争取社会各方面力量对工作的支持,从而进一步推动人事各项工作的顺利开展。

  【干部培训】 为进一步加强全市公务员队伍素质建设,提高公务员的政治理论、文化知识和业务水平,提高依法行政水平和自觉性,以适应时代发展的要求,根据河人发[2003]55号文件精神,组织了全市、乡(镇)党政群机关和依照公务员制度管理事业单位的全体公务员、机关工作者参加“公务员依法行政和行为规范基本知识培训”,共有1300名公务员、机关工作者分6期参加了每期7天的培训。历经近4个月,圆满地完成了这项工作。同年,按照科教兴市战略部署,努力提高专业技术人员的整体素质,以新知识、新理论、新技术、新方法、新技能、新信息为主要内容的继续教育工程,促进专业技术人才更新知识,拓展技能,大力提高专业技术人才的创新能力。7~8月份,组织了50名机关事业单位专业技术人员到市劳动培训服务中心参加计算机应用能力(六个模块)的培训。其中参加计算机初级培训的有25人,中级培训有15人,办公自动化培训有 6人,信息应用技术培训有4人。

  【职称改革】 是年,组织全市中、小学教师报名参加职称外语考试、计算机应用能力考试及全国职称外语考试、会计职称考试、经济职称考试等,考试总人数达612人。全年聘任专业技术人员732人(高级27人,中级145人,初级560人),组织247名专业技术人员报名参加职称外语考试,158人报考经济系列职称;共办理大中专毕业生初次考核认定专业技术资格14人;并审查申报初级职称441人,通过405人。审核并推荐上报河池市人事局的专业技术人员共175人,其中高级职称15人,中级160人。9月1~5日组织了专业技术人员492人到河池市人才交流服务中心参加计算机应用能力考试,及格率达90%。

  【工资福利与退休管理】 是年,完成了2002年各项工资年报、档案整理装订归档工作,共分为18类,装订成27册(本),约2.1万页。全年共办理调进调出及市内调整人员工资转移审核手续1060人(次)。根据国办发[1978]104号文件规定,共办理退休手续143人,其中机关单位19人,事业单位124人(含退职1人)。办理房屋修缮费易地安置139人,金额31.72万元。全年总共办理一次抚恤金69人,金额548746元(其中在职13人,金额95538元,离退休56人,金额453228.8元)。办理遗属生活困难补助36人。完成10226人的工资调整任务。做好财政系统14名“双选生”考核及待遇的落实工作。

  【公务员管理】 12月底,完成了本市机关事业单位干部年终统计报表工作;全年办理干部调进调出39人,本市范围内干部调动318人;积极配合用人单位做好公开招考公务员工作。按照《国家公务员暂行条例》及有关文件规定,市人事局配合有关单位组织了一次公开招考公务员的工作:为市委办招录1人,市府办招录1人,市司法局招录2人。为做好这项工作,与上述单位的工作人员一起做好组织报名工作,并协助搞好面试工作,办理录用手续,使本市公开招考公务员、机关工作者工作顺利进行。

  【机关事业单位人员年度考核】 机关事业单位工作人员年度考核是人事部门的一项重要工作,它是对工作人员年度工作及学习情况的审核和肯定,是工作人员工资晋升的重要重要依据。2003年全市参加年度考核人员共9927人,其中科级124人,办事员491人,试用期人员62人,高级职称149人,中级职称2990人,初级职称4998人,其他321人。考核结果,优秀等次1311人,称职等次8544人,基本称职等次7人,不称职等次21人,未定等次44人。

  【人才交流和储备】 为加强对1998~2000年安置到事业单位工作的大中专毕业生的管理和使用,充分调动他们工作的积极性和创造性,发挥其专业知识特长和业务水平,更好地为宜州经济建设服务,根据中共宜州市委常委会[2003]30号会议纪要的精神,决定对1998~2001年安置到事业单位工作的大中专毕业生进行考核,经过考核,同意教育系列黄林等103人、同意卫生系列韦冬玲等89人、其它系列142人转正并与同期同类人员享受同等待遇。

  是年,为解决部分乡镇事业单位人员不足和部分“村官”的入编问题,根据中共宜州市委常委[2003]15号会议纪要和宜组通[2003]13号文件精神,市委、市人民政府决定,从1999年以来选拔的“村官”(含使用“村官”指标安置的大中专毕业生)中,选拔一批优秀者给予入编。经过严格的文化考试、体检、面试和组织考察、研究,决定给予彭玲艳等18名“村官”入编并安排到屏南乡计生站等单位工作。获得入编的“村官”享受与在职国家干部同等待遇。其担任“村官”期间的工龄可以照常计算,其工资和其他福利待遇自下文之日起按在职同类人员标准发给。对全市1999~2001年选派到各乡镇任职“村官”进行全面考核,并与考核合格者132人签订管理合同。

  为加强后备干部队伍建设,以适应领导班子调整配备和长远建设的需要,进一步拓宽宜州高校毕业生的就业渠道,根据中共河池市委组织部《关于抓好后备干部队伍“1235”工程建设的通知》精神,结合宜州实际情况,市委、市政府决定,从2002、2003年大专以上的高校毕业生中,选拔一批品学兼优者到基层培养锻炼。经过文化考试、体检、面试和组织考察、研究,确定陶柳樵等46名高校毕业生为选拔培养对象,并选派到市委办等单位和乡镇进行培养锻炼。培养锻炼期限为三年,培养锻炼期间,采用合同制的管理办法进行管理,培养对象不转户口,其人事关系、人事档案由市人才交流服务中心代管,党团关系可以转到委托培养单位。实行固定工资制,由市财政统一发给:本科生月工资700元、专科生月工资600元;医疗保险待遇参照我市“村官”标准执行。其他福利待遇由委托培养单位按在职人员发给,费用由委托培养单位承担。

  【军转安置】 是年,妥善做好军队转业干部的安置就业工作,遵循部队满意、接收单位满意的原则,安置到市人民法院、怀远镇各1人。2003年11月份人事局认真贯彻落实人中办发[2003]29号和桂办[2003]49号文件精神,切实解决部分企业军转干部的生活困难。先后对全市131名企业军转干部生活情况进行调查,并按规定给131名企业军转干部解决生活困难的问题。 (资料提供 覃永建)

  劳动和社会保障

  【概 况】 2003年,劳动和社会保障工作按照上级的部署,围绕市委提出的“1373”工作思路,加大就业和再就业工作力度,继续巩固两个确保,切实维护劳动者合法权益,进一步推进各项劳动保障事业发展。是年4月3日,成立庆镇定镇劳动和社会保障事务所,为财政全额拨款事业单位,编制4人,行政受镇政府领导,业务受市局指导。

  【劳动调配】 按照国家有关规定办理招工和调动手续,积极协助安置办做好退伍军人的安置工作,促进人才的合理流动。全年办理市外调动16人,市内调动95人,企业招工6人,安置退伍军人32人。

  【职业技能培训及鉴定】 认真贯彻执行《劳动法》和实施劳动预备制度,完善职业资格证书制度,实行技术工种就业准入制度。全年共培训711人,其中下岗、失业人员158人,考核鉴定各类工种人员共863人,核发资格证书850人,其中初级工439人,中级工411人。

  【技工学校教育】 技工学校克服办学条件差,师资力量薄弱,学生生源枯竭等困难,加强教育教学改革及管理,以推荐就业为目标,2003年共招新生230人,为宜州技校建校以来招生最高纪录。是年,毕业生就业率达95%以上。

  【企业工资管理】 引导企业实行以按劳分配为主,多种分配方式并存的分配制度,执行企业工资总额同经济效益挂钩,抓好工资总额管理,全市实行工效挂钩的企业18户,年终结算出2003年度企业应提工资总额1065.22万元,其中新增效益工资30万元,企业浮动升级面达3%。

  【劳动监察】 为维护用工单位和劳动者合法权益,加强劳动监察力度,积极开展劳动监察年审工作。全年共审查用工单位295个,涉及劳动者11809人。认真做好群众的来信来访和举报案件处理工作,共接待群众来信来访75件(次),处理突发事件6起,接到各类举报案件45件(次),处理用人单位违法行为29件,为650名劳动者追回工资34.52万元,押金0.6万元,为230名农民工追回工资15.63万元,全年没有因民工工资纠纷问题引发的集体上访事件。

  【劳动合同鉴证和劳动仲裁】 为维护企业、劳动者双方合法权益,积极为群众提供劳动法律法规咨询,做好劳动争议案件处理。抓好劳动合同鉴证工作,全年共补签、续签、新签劳动合同5600份,受理劳动争议案件5起,结案4起,申诉方撤诉1起,结案率100%。

  【社会保险】 为继续巩固两个确保和提高三条保障线待遇水平,利用各种形式大力宣传两个《条例》的精神,不断提高人们的参保意识。加大收缴力度,采取有效措施确保社会保险费的征缴。全年共征缴养老保险金1464万元,参保企业115个,参保人员8266人(其中个体户参保2527人),拨付离退休人员养老金1873万元,拨付率100%。征缴失业保险金155万元,参保单位263个,参保人员15720人,发放失业救济金1527人次33.67万元,医疗补助2.29万元。全市参加医疗保险单位443个,参保人数13647人,收缴基本医疗保险费803.39万元,参加大病统筹13647人,征缴大病统筹金额68.235万元,参保人员门诊141681人次,门诊个人帐户支出329.63万元,参保人员住院1430人次,医药费用支出303.05万元。征缴工伤保险金21万元,参保单位115个,参保人员6039人,拨付工伤保险费6万元,拨付率100%。征缴生育保险金29万元,参保单位115个,参保人员6039人,拨付生育保险费12万元,拨付率100%。

  【就业和再就业】 是年,先后出台了《宜州市再就业工作实施方案》等七个配套文件,发放宣传资料11100份,培训下岗、失业人员1361人,考核鉴定各类技术人员863人。建成广西县级市一流的劳动力市场,介绍成功就业2959人,其中新增城镇就业人数1836人。开发公益性岗位226个,帮助大龄就业困难人员实现再就业45人,核发《再就业优惠证》389本。

  【劳务输出】 为减轻就业压力,帮助农村富余人员走出一条脱贫致富的道路,市劳动和社会保障部门积极主动与广东东莞市、浙江上虞市等发达地区的职介所和厂家联系,勾通劳动力供求情况,发布用工信息153条,提供就业岗位3488个,为5647名求职者办理求职登记手续,组织劳务输出4316人。在广西率先开辟残疾人就业渠道,全年共输送42名残疾青年到广东务工。全年外出务工人员为家庭汇款共计5159.86万元。

  【首届劳动力交流大会】 10月30日,宜州举办首届劳动力交流大会,有49个用工单位到现场招聘,其中区外28家,区内21家。广东东莞市劳动保障局长安分局局长蔡德平亲自带领长安镇12个知名企业到场招聘。到场参加应聘的城乡富余劳动力及下岗、失业人员达6200人,当日达成用工协议的有1280人,其中下岗、失业人员240人。 (资料提供 谭敏虹)

  安全生产监督管理

  【概 况】 2003年,是深入贯彻十六大精神和实施安全生产法的第一年,是安全生产工作“两年打基础、三年上台阶”的关键。是年,市安全生产监督管理局贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针,坚持一手抓安全生产,一手抓抗击“非典”疫情,克服困难,努力拼搏,采取有效措施,开展安全生产的各项工作。是年,发生工矿企业生产安全事故9起,死亡7人,受伤人数3人,经济损失26.3万元,除死亡人数与上年同比持平外,事故起数、受伤人数、经济损失分别下降30.77%、25%、10.1%;道路交通事故594起,死亡65人,受伤357人,经济损失71.016万元,与上年同期相比分别下降24%、14%、35%、30%;消防火灾安全事故25起,无人员死亡,受伤7人,经济损失30.1715万元,与上年同期相比事故起数上升31.5%、经济损失下降56.4%;水上交通、森林火灾等其他行业无发生任何安全生产事故。

  【健全安全生产监管体系】 年初,市委、市政府任命市长为安委会主任,五位副市长为安委会副主任,负责各自分管范围内的安全生产协调、监管工作。同时,全市21个乡镇设立了安全生产管理办公室,214个行政村基本落实村级兼职安全员,使全市的安全生产工作在主任的统一领导下,在各自的“辖区”内有条不紊地进行。据统计,全市共有安委会(办公室)、安全科(处)等安全生产机构286个,安全监管队伍达2876人,共投入安全生产经费300多万元。全市上下构成较为健全的安管机构和庞大的监管队伍,确保全市的安全生产工作正常运转。

  【安全生产月宣传活动】 是年,是全国安全生产月宣传活动的第二年。全市各乡镇、各单位部门加强领导、精心组织、投入人力、物力,开展多种形式安全生产月宣传活动。

  开展安全生产月“三个一”活动 各乡镇、部门、企业事业单位利用各种宣传媒体和宣传工具,开展形式多样的安全生产法律、法规知识的宣传,组织开展安全生产月“三个一”活动。 活动中,矮山乡、屏南乡、龙头乡、洛东水泥厂、广维集团等乡镇、企业举办知识竞赛和演讲比赛,收到良好的效果。活动期间,全市共出黑板报86期、宣传专栏97栏、安全生产图片展2版,张贴标语18000多张,播放安全生产录像46场次,观看人员14000多人次,张贴宣传画3600张,开展知识竞赛4场、演讲比赛1场、安全知识讲座3场次,受教育人次3000多人,悬桂横幅81条,发放宣传教育资料8000多份(本),出动安全生产宣传车10辆次,在有线电视台进行安全生产宣传报道21篇。通过宣传,广大干部群众对安全生产法有了比较深刻的认识,安全文化意识得到较大提高。

  开展安全咨询日活动 6月8日,是全国安全生产咨询日。当天,宜州组织交警、国土、安监、公安、交通、运管、水利、林业、消防、质监、总工会、农机、建设、电业等十四部门50多人到市中山公园开展咨询活动,当天发放各种宣传资料22000多张,咨询人数达1000多人次。

  【加强安全生产教育】 加强安全生产教育,主要从五个方面进行:

  深入矿山检查和宣传 深入矿山,宣传贯彻安全生产法律、法规和矿山安全法律、法规,检查党中央、国务院、自治区关于封闭煤矿的方针、政策的落实情况和安全生产培训教育情况。一年来组织采石场主培训学习200多人次,发放宣传资料3800多份,安全生产法800本,出动宣传车20辆,张贴标语10000多份。

  强化交通宣传 组织驾驶员征订《交通安全周刊》3500份,悬挂交通安全宣传横幅62条,张贴标语5000多条,发放交安宣传资料6000多份,召开交安会议36次,受教育车主、驾驶员达8000多人次,市领导发表电视讲话4次,播出电视新闻27条,报刊新闻21篇。

  开展危化物品的宣传 组织公安、环保、卫生、农业等部门,派出210多人次,按照河池市的布置,深入危化物品的生产、经营、储存单位进行宣传发动,要求各单位按照《危险化学品管理条例》的规定,加强对危化物品使用、储存过程的管理,进一步规范危化物品使用、储存的安全。

  加强易燃易爆及消防安全宣传 深入厂矿企业、社区宣传易燃易爆物品安全生产法律法规知识12多次,受教育人数达5000多人次,培训爆破人员100多人次、消防安全人员1100多人次。开展消防知识讲座6次,受教育人数3000多人次,发放消防安全宣传资料16000多份,悬挂横幅10条,报刊报道13篇。

  加强厂矿企业的宣传 是年,10多次深入厂矿企业督促各企业建章立制,不断完善各项安全生产管理制度,严格从业人员的安全教育培训,强化新职工岗前三级培训教育。一年来,受教育的职工有3000多人,培训特种作业人员180多人,复审200多人。

  【坚持和完善安全生产工作责任制】 3月,宜州召开第一季度安全生产工作会议。会议上,市政府常务副市长与全市21个乡镇长和相关部门的一把手、100多个涉火单位签订安全生产目标管理责任状、消防工作目标管理责任和水上交通安全管理责任状,明确了各乡镇、各部门、各单位的职责。会后,各乡镇、各部门、各单位分别与辖区单位、二层机构、所属员工签订责任状和岗位责任,层层落实。交警、运管、农机部门分别与驾驶员、乘务员、农机手签订责任状2462份,将行车安全责任落到具体人,从源头上保证行车的安全。各企业进一步建立健全岗位制度,明确每个岗位、每个人的职责,使安全生产工作从自己做起、从源头抓起,从根本上保证人人事事注意安全。

  【安全生产专项整治】 矿山整治 对持有勘查许可证的锰矿和膨润土矿勘探区的勘查进行监管,防止其非法采矿;对辖区内的采矿许可证进行排查,防止其越界开采或其采矿证过期而不年审;查处无证非法开采行为。和乡镇政府采取40次大规模行动,炸封矿井(场)90处次,拦截查处非法运输矿产品的车辆40多车辆,没收非法运输矿产品1200吨,罚款12万多元。

  交通、运输整治 道路交通整治投入人员18380人次,检查车辆138400辆次,纠正违章113470人次,暂扣驾驶证24700本次,治安拘留35人,吊扣证件364本,处罚375人次,违章记分8340份。

  易燃易爆和公共场所消防整治 先后开展8次安全生产大检查,检查32个单位、场所、20个加油站点、3个液化气库、49个液化气经营点、3个烟花爆竹生产厂家、4个民爆物品贮存仓库,发现隐患99处,填写检查记录89份,提出整改意见99条,发出法律文书14份,查处违法案5起,处罚5起,罚款1.55万多元。

  危险化学品整治 组织协调和抽调公安、技监、工商、环保、卫生、农业等部门人员组成危险化学物品安全检查组,对全市涉及生产、储存危险化学品的单位进行专项整治,共检查各乡镇圩日剧毒鼠药销售摊点273个,收缴剧毒鼠药70包,约3500克;检查有放射性物品的单位6个次,提出整改意见12条,并限期及时整改;检查封存有剧毒危险化学品的地市直单位11个,委托南丹大厂红灯笼选矿药剂经营部保管和处理剧毒化学品固体45004.65克、液体3252毫升以及217瓶装剧毒化学品。在开展毒鼠强的专项整治工作中,检查包括农贸市场农技服务中心、市农资公司、乡镇供销社农资门市部、原乡镇农技推广站以及挂靠的农药经营单位在内经营门店85家,农贸市场25个,整顿、清理并取缔销售鼠药的临时摊点67个、流动游商游贩摊点21个,查缴各种剧毒鼠药55公斤。

  厂矿企业整治 年内开展12次安全生产大检查,发现隐患186处,下达整改通知书63份,已整改隐患186处,处罚违法行为6次,罚款20000元,处分3人。

  【安全隐患整治整改】 是年,宜州存在7种突出的安全隐患,市安全生产管理部门及时对其进行整治整改:

  河池市全江化工有限公司设备老化,安全生产制度不健全 公司压力表未经具有资质的鉴定机构检验,部分生产设备老化,压力表灵敏度降低,安全生产规章制度不健全、不上墙,大部分特种作业人员无证上岗或者持未按规定检验已失效的特种作业证。在安监、质监、工经委等部门的监管下,公司投入了大量的资金,健全各项规章制度,对特种作业人员进行培训并取得上岗资格,对部份老化的生产设备进行更换,对全厂的压力管道进行全面的检测。年内,通过了质监部门的验收,重新投入生产。

  市木材公司液化气充装站距居民住宅过近 经市政府会议研究决定,要求市木材公司液化气充装站搬迁。年内,木材公司已选好搬迁的地址并完成了整地工作的80%。

  市中心商场未安装安全设备 商场内未设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、疏散指示标志和应急照明。在河池、宜州两级消防部门、宜州市工商部门的监管下,市中心商场投入大量资金安装自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统,设置疏散指示标志和应急照明。年内,通过消防部门的验收,正常营业。

  金宜公路怀远三厂路口交通事故频发 该路口历年均有多起交通事故发生。经多方协调,公路部门正对路口的道路进行加宽改宽,自治区交警总队也已派人到实地考察,决定在路口安装光控警示灯。

  流河下枧旧桥年久失修,桥面开裂,栏杆损坏 公路部门在大桥两侧立警示牌,砌隔离礅,禁止大型车辆、载重车辆通行,消除大桥垮塌的隐患。

  煤矿非法盗采 针对这一情况,各乡镇、各有关部门按照市委、市政府提出的“三无一闭”整治目标进行监管,发挥矿山纠察大队的作用,加强巡查,从运输渠道、矿井源头打击非法盗采行为,并取得一定的成效。竹仓煤矿的兼并重组,得到上级部门支持,实现部分煤矿重组兼并,并已通过自治区有关部门的验收。

  渔船非法载客 部份渔船擅自非法搭载乘客,渔船的安全设施、救生设备配备不足。根据《宜州市2003年水上交通专项整治方案》要求,水产畜牧、航管部门按照有关规定对船舶的性质进行了界定,并与船主签订交通安全责任状,加强监管。

  (资料提供 韦星光)

  库区移民工作

  【概况】 2003年,宜州库区移民工作在市委、市政府及自治区移民开发局的大力支持和具体指导下,认真贯彻落实国家的开发性方针,帮助库区移民改善生产生活条件,扶持移民发展生产,促进库区农村经济发展和社会稳定。

  【基础设施工作】 是年为改善库区移民生产生活条件,市移民局投入68.75万元,支持叶茂库区的基础设施建设。主要项目是;怀远镇杨家至太伟6.5公里道路改建,投入资金32.48万元;修建怀远镇甘村加燕两个村屯水泥路2公里,补助资金8.3万元;修建矮山乡五里村水泥路2.8公里,补助资金11.44万元。其他基础设施建设项目还有修建冲英三期排涝工程投资1.17万元,修建都朝村二座码头投资0.58万元,修建同德乡众联村、怀远镇杨家村等村屯道路码头13处,补助9.14万元;支持怀远镇廖村、叶茂、罗山、坪上等村篮球场、文化室等设施建设,补助5.64万元。

  【库区生产开发】 为贯彻国家开发性移民方针,市移民局在努力改善库区基础设施条件的同时,把工作的重点放在开发性生产上,帮助库区移民调整产业结构,发展养殖业,增加经济收入。2003年,与怀远镇政府、市畜牧局配合,在怀远镇都朝村建立良种猪养殖示范点,投资9.49万元扶持50户移民养殖二元杂母猪447头,良种公猪11头。为保证库区生产开发项目取得较好的效益,市移民局积极配合市委、市政府产业结构调整示范项目,在库区乡镇开展农业技术培训工作。是年,共投入培训费7.5万元,支持怀远、矮山、同德等库区乡镇举办各类科技培训班10期,培训移民600多人次。

  【库区贫困户调查】 为完善《中央直属水库移民遗留问题处理2002—2007年规划及总体规划》基础资料,按国家水利部和自治区移民局的要求,对库区温饱线以下移民户5%家庭进行调查。市移民局选择不同类型的家庭为调查对象,分三个小组进村入户调查,同时向合作社干部和村民了解贫困户的生产和家庭收支情况。据调查,宜州洛东库区温饱线以下移民74户358人,其中洛东乡18户78人,洛西镇56户280人。拉浪库区温饱线以下移民51户270人,其中拉浪乡47户254人,德胜镇4户16人。按5%比例有8户作为详细入户调查对象。经调查,温饱线以下移民户贫困的主要原因是:劳动力少,家中有老弱病残者,有的仅靠出租土地维持生活;文化素质低,没有发展家庭副业或外出打工增加收入的能力;土地资源少,无其他经济来源,没有发展家庭副业资金,等等。此次调查为规划的编制提供了基本和可靠的依据。

  【国家水利部专家组评估《规划》】 2003年元月中旬,原国家水利部移民局任伯林副局长、水利部扶贫办主任王振才等专家受国家水利部移民局的委托到宜州,对宜州编制的《中央直属水库移民遗留问题处理2002—2007年规划及总体规划》(洛东、拉浪水库)进行咨询评估。通过听取汇报、查阅资料和实地考察,专家组对宜州的规划编制工作给予充分肯定,同时提出修改意见,认为规划存在基础设施投资偏大,建议适当增加生产开发投资;增加培训费提取比例;应按规定安排科技推广费等。

  【《中央直属水库移民遗留问题处理2002~2007年规划及总体规划》修订】 中央直属水库移民遗留问题处理2002—2007年规划及总体规划的编制工作,从2001年8月以来,市移民局在市计划局、交通局、水利局、林业局等部门的大力支持和配合下,通过认真的勘测设计、评估论证,精心编制,反复修改,最后由自治区移民局汇总上报国家水利部移民局。经水利部审查后,进行适当的修订。市移民局根据水利部专家组的意见对规划报告进行修改。2003年3月31日,市政府组织有关单位对《规划》进行评估,认为《规划》基础资料翔实,投资结构合理,项目切实可行,符合上级移民部门的要求,与会人员一致通过移民局编制的《规划》报告。11月初,按审查意见对规划项目进行调整和最后的修订工作。修订后的六年规划总投资为2601.62万元(洛东库区2134.35万元、拉浪库区467.27万元)。中央扶持1228.32万元(洛东库区994.69万元、拉浪库区233.63万元)。六年规划获得批准并付诸实施,洛东、拉浪库区每年将获得中央补助资金204.72万元,对宜州库区的经济发展,社会稳定,逐步实现小康社会,将提供可靠的保障。

  【存在问题】 至2003年,库区移民经过多年的工作,解决了许多重大问题,库区移民生活生产和社会较为稳定。但仍有一些问题需要进一步解决。主要问题是:1.《中央直属水库移民遗留问题处理2002—2007年规划及总体规划》(洛东、拉浪水库)项目,按规定地方需1:1配套资金,设计费、管理费不列入上级补助的基础上经费。如果项目配套资金不落实、无项目前期经费,每年200多万元的上级补助资金难以落实到位。2.库区和非库区农村目前用电同一价格,库区移民未享受用电优惠。库区群众要求享受优惠电价得不到落实,因而一部份移民对交缴电费有抵触,成为社会不稳定因素之一。3.叶茂库区怀远镇冲英屯群众反映的地质不稳定问题,虽经河池水电设计院勘测,但未下结论。是年该屯又出现地表冒水,房屋开裂现象。4.叶茂库区淹没补偿问题得不到妥善解决。由于库区淹没设计漏项较多,加上河岸塌坍,共有土地301.44亩得不到补偿,其中漏量土地222.828亩,内涝淹没土地64.43亩,河岸塌坍14.183亩。这部分土地的损失未得到设计部门和业主的认可而不得到补偿,群众反映强烈,亦已成为库区社会不稳定的主要因素。 (资料提供 黎玉娥)

  房改工作

  【概 况】 2003年,房改工作围绕城镇住房制度改革的有关精神,做好住房公积金和住房奖金归集,加强住房公积金和住房奖金的管理和使用,开放公房上市交易市场,办理公房上市手续,完善城北教师小区规划建设,认真审批集资建房,等等。

  【业务工作】 是年,全市归集住房公积金和住房资金总数分别达629万元、250万元,超额完成800万元任务的109.8%。同时,加强对两项奖金的使用和管理,对职工购、建、大修自住住房需支取个人的住房公积金,坚持个人申请,单位证明,并凭建房开工证或银行贷款合同等手续方可支取;对单位维修职工房公用部份,接到报告后,房改部门及时派人实地评估测算后给予回拨资金维修,在维修过程中不定期检查专项资金的使用情况。开放公房上市交易市场,办理公房上市交易20宗1240平方米,上交政府调控基金1.4万元。严格审查集资建房资格,对符合政策规定的,及时给予审批。4月,市政府停止集资建房。是年,房改部门完善了城北教师小区规划建设,同时起动建设该小区2号住宿楼。 (资料提供:市房改办)

  地方志工作

  【概 况】 2003年,围绕第二届续志编纂的资料征集和地情书编写,开展地方志业务工作。2月,市政府下发《关于开展第二届地方志书编纂工作的意见》(宜政发[2003]9号文件) 在全市范围内开展第二届地方志书编纂工作,组织编纂年鉴、部门志、乡镇志。是年,宜州市首部年鉴《宜州年鉴(1998—2000)》编辑出版。同时,完成了《宜州市概况(1991—1997)》资料收集和编纂,完成《广西重点镇志》、《广西之最》宜州市部份的资料收集和编写任务,完成《新编中国地方志总目提要》一书中《宜州市志》条目的编写工作,协助自治区通志馆做好《广西历史上的今天》一书的征订发行等。

  【宜州首部年鉴出版】 2003年11月,宜州首部年鉴《宜州年鉴(1998~2000年)》出版。《宜州年鉴》按照年鉴的编写体例和宜州的实际,分为特载、大事记、概况、中共宜州市委员会、宜州市人民代表大会、宜州市人民政府、政协宜州市委、民主党派?工商联、群众团体、政法、军事、工业、农业、交通?邮电、建设?环保、商业服务、旅游业、财政?税务、金融?保险、综合经济管理与监督、科学技术、教育、文化、医疗卫生、体育、社会生活、乡镇概况、先进人物等部类。该书客观记载了宜州市1998—2000年度经济和社会各个方面的发展情况,详细记录了各乡镇、各部门、各企业在发展过程中取得的成绩和经验教训,是一部不可多得的客观记载史实的地情资料。全书54.5万字。

  【第二部年鉴编纂】 2003年,印发宜办发[2003]29号文件,布置《宜州年鉴》(2001~2002)编纂工作。根据《宜州年鉴》(1998~2000年)的框架结构,结合编纂经验,组织编纂新年鉴工作。2月底,以文件形式印发《<宜州年鉴>(2001~2002年)资料征集整理要求》,发送到各乡镇、市直各单位及自治区、河池市驻宜有关单位。同时,对年鉴编辑工作进行分工,每人负责20~30个单位(部门)的资料征集及文字编写工作,有10万字左右的文字初稿编辑任务。3月底,各编辑开始着手各自负责部分的文字编辑工作,至6月底,完成了文字编辑任务。7月份,该书主编及副主编对全书进行总纂,各编辑人员在其指导下,对各篇章条目进行修改、补充和完善。为了节约经费开支,要求该书全部采用电脑文字录入和编辑。该书主编还通过学习电脑知识,亲自操作,对书中各条目的编排,在电脑上进行内文版式设计,节约了版式设计经费的开支。该书共计55余万字,至8月,总纂完毕。

  【整理《宜州市概况》(1991~1997年)资料】 是年,继续征集整理《宜州市概况》(1991~1997年)资料,该书年份跨度大,收集资料难度亦较大,编辑人员克服困难,尽可能收齐、收尽。现正在编辑整理当中。

  【完成《广西之最》编写任务】 是年,自治区通志馆布置《广西之最》一书宜州部份各条目的编写任务。经收集和筛选,宜州部份的条目共有29条,涉及经济、文化、教育、军事、考古、交通等方面,共2万余字。经审核后,该资料已上交自治区通志馆。

  【完成《广西重点镇志》编写】 完成《广西重点镇志》一书中宜州的庆远、怀远、德胜3镇的文字、图片资料的最后定稿及经费的收缴工作。其中,庆远镇、怀远镇分别提供图片6幅、8幅。三个镇文字总数1.6万余字。

  【《新编中国地方志总目提要<宜州市志>条目》编写】 是年,根据中国地方志指导小组办公室征集的《新编中国地方志总目提要》一书,要求宜州提供《宜州市志》内容。市志办落实专人对《宜州市志》进行摘选,最后提供文字资料4000余字。

  【业务学习和培训】 是年4月份,本办派送1位同志参加自治区通志馆举办的广西地方志系统干部培训班学习培训。至此,本办全体在职人员都参加自治区通志馆举办的业务培训,并获得上岗合格证。6月,本办5位同志到河池市参加《河池市志》编纂培训班学习。通过学习,掌握更多的修志基础理论知识和修志技能,进一步提高了业务水平。 (资料整理 王立高)

  档案工作

  【概 况】 2003年,宜州市档案局、档案馆共有干部7人,其中馆员1名,助理馆员5名,管理员1名。市档案馆的库房面积为728 平方米,馆藏档案95个全宗,26715卷,其中建国前档案2个全宗139卷,录音、录像档案84盒,照片档案570张,馆藏资料6748册,案卷目录42本,全引目录443本。全年共接待查阅档案人员298人次,开展档案执法检查一次,组织人员参加培训班一次,新增档案上等级单位5个。

  【开展档案室上等级活动】 至2003年底止,市直机关已定级的档案室达40个,其中获自治区县(市)直机关一级档案室有3个,二级档案室有19个,三级档案室有18个。农村档案工作得到进一步提高,有3个乡镇的档案室定为自治区乡镇机关三级档案室。有10个乡镇建立了档案室,有120个村委(社区)建档。

  2003年,新增定升级单位档案室5个。其中,市检察院综合档案室以评审分97.5分,被评为自治区县(市)直机关一级档案室;市房地产管理局、市地方税务局综合档案室分别以评审分94.2分 、94.8分被评为自治区县(市)直机关二级档案室;太平乡政府、怀远镇政府综合档案室分别以评审分91.5分、93分被评为自治区乡镇机关三级档案室。

  至2003年,宜州市市直各单位档案室上等级统计表

          单 位 名 称(定级年份)

  一 级        中国人民银行宜州市支行(1996)、宜州市公安局城西派出所(1999)、宜州市检察院(2003)

   

   

   

   

   

  二 级        中国人民保险公司宜山县支公司(1991)、市农业局(1991)、农行宜山县支行(1991)、宜山县粮食局(1992)、宜州市税务局(1993)、建行宜州市支行(1993)、市公安局(1993)市邮电局(1994)、市人民医院(1999)、宜州市公安局城东派出所(1998)、市公安局交通警察大队(1999)、市卫生防疫站(2000)、市人民法院(2000)、农发行宜州市支行(2000)、中共宜州市委办公室(2000)、宜州市人民政府办公室(2001)、中国银行宜州市支行(2001)、宜州市地方税务局(2003)、宜州市房地产管理局(2003)

   

   

   

   

  三 级        宜山县水电局(1991)、宜山县畜牧水产局(1991)、宜山县审计局(1991)、市粮食局(1991)、工行宜山县支行(1992)、农行宜州市支行城郊办事处(1996)、农行宜州市支行三岔营业所(1996)、农行宜州市支行怀远营业所(1996)、农行宜州市支行德胜营业所(1996)、农行宜州市支行洛东营业所(1996)、农行宜州市支行石别营业所(1996)、农行宜州市支行祥贝营业所(1996)、农行宜州市支行福龙营业所(1996)、农行宜州市支行东城分理处(1996)、农行宜州市支行朝阳分理处(1996)、流河乡人民政府办公室(2002)、太平乡政府办公室(2003)、怀远镇人民政府办公室(2003)

   

   

   

  【档案业务】 2003年,市档案局在全市进一步推广和实行文书材料立卷改革工作,全市有18个单位使用GD2000档案管理软件,进一步促进了档案电子化管理。组织全市专兼职档案人员66人参加河池市档案局举办的《档案人员持证上岗培训班》,并参加全区举行的档案人员持证上岗统一考试,全部取得档案人员上岗证。在市地方税务局和市劳动和社会保障局分别举办一期档案业务培训班,受训人员60多人。

  【档案保护和利用】 2003年,宜州市档案馆新接收进馆档案1080卷,接收中共宜州市委办公室、市人大办公室、市人民政府办公室文件汇编25册。完成搬入新馆后馆藏资料上架工作,新编制资料目录7本。设立现行文件阅览中心,该中心共收集了全市29个单位的政策性、法规性、公益性、服务性的文件资料68卷、盒。全年共接待档案利用298人次,提供档案资料361卷(册)次。

  【档案执法检查】 是年6月,在全市开展《档案法》和《广西档案管理条例》执行情况检查活动。本次检查各单位先进行自检,检查组重点抽查3个乡镇,16个市直行政事业单位,了解各单位的档案工作情况,档案保管条件和档案收集、整理、利用情况。对发现问题的单位提出整改意见并限期改正。

  (资料提供 蓝瑞军)

  侨 务 工 作

  【概况】 2003年,市侨务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力做好依法护侨、维护侨益、为侨服务工作,充分发挥归侨侨眷的特殊作用,使之积极地为地方经济建设服务。

  【依法护侨】 依照国家有关法律法规,维护保护归侨侨眷的合法权益、利益。一年来,市侨联接待和处理好侨民侨眷来信来访50多人次,信访内容涉及到房屋纠纷、退休待遇、经商困难及侨眷合法权益保护等。为解决越南难侨唐上斌和侨眷刘俊青两家的房屋纠纷问题,侨联先后与庆远镇文昌社区、市信访办等部门一起共同调解,反复做好两家矛盾的化解工作,最终引导他们通过法律程序妥善解决;市侨联与自治区侨联联系,通过各种途径。为越难难侨遗孀邱秀林寻找其在越南的儿子。7月,河池市第一次归侨侨眷代表大会召开,市侨办侨联经过多方征求意见,认真审查,推选了20名优秀的宜州市归侨侨眷代表,出席河池市第一次归侨侨眷代表大会。

  【关心归侨侨眷】 关心困难侨眷。春节前,河池市侨办侨联领导和宜州市政府、市委统战部、市侨办侨联领导,深入到广西玻璃钢厂和宜州市归侨侨眷的困难家庭,向他们表示节日的问候,并给每位困难归侨侨眷送上200元慰问金。旅美华侨李友锥先生在宜州创办“友发厨具有限公司”,是宜州目前仅有的独资外商企业,投产两年来生产效益日渐好转,但在经营过程中还有不少困难,侨办向市委反映了他们的情况后,市委批示由多家涉外单位组成协调小组,帮助“友发厨具有限公司”协调解决了困难和问题。在国内一些地区发生“非典型肺炎”疫情期间,市委、市政府、市侨办侨联领导深入全市归侨侨眷家中,关心他们,引导侨胞紧密配合政府的防治“非典”工作。

  【外联工作】 市侨办侨联积极主动向自治区侨办侨联汇报工作,寻求支持,继续为解决龙头乡龙盘小学特困学生读书难问题,今年,通过自治区侨办牵线帮助,引资捐助龙盘小学12名特困学生每学期1200元的书、杂费,解决他们的读书难问题。

  (资料提供 谢文伟)

   

   

   

  中国人民政治协商会议宜州市委员会

  【概况】 2003年,政协宜州市委第十届委员会坚持中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政,对政府的大政方针和群众生产、生活重大问题进行政治协商,对宜州政治、经济、文化和社会生活中的重大问题在决策之前和执行决策过程中进行民主监督,同心同德,群策群力,为促进宜州的经济发展和社会主义民主法制建设、社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设献计献策。政协机关内设 “一室三委”,即政协办公室、提案法制委员会、联谊文史委员会、经科文教卫体委员会,机关干部在编15人。

  【政协全会】 政协宜州市十届二次会议,于2003年3月17至19日在市政府礼堂召开。出席会议政协委员168名常务委员28名,应邀列席会议的市委、市人大、市政府领导22人,离退休老领导15人,市直单位领导91人,中直、区直、河池市驻宜单位领导55人,在宜州市工作的河池市政协委员9人。会议主要内容:听取政协副主席吴友俊作政协宜州市第十届委员会常务委员会工作报告,中共宜州市委书记、市人大主任韦国文同志讲话;政协委员冉妍、左庆和、蔡敏、石庆雄……等七位同志分别作七个专题的发言;全体委员列席市第十三届人民代表大会第二次会议;听取市政协副主席于桥生作关于十届二次会议提案审查情况的报告;审议通过二次会议政治决议及常委会工作报告的决议等;市政府市长王泉忠同志在大会闭幕式上作讲话。市政协主席罗启贵主持会议并在大会闭幕式上作题为《贯彻中共十六大精神,全面建设小康社会,迈开富民兴市,再创辉煌新步伐》的讲话。

  【政协委员活动】 政协委员“四个一”活动。 2003年,政协宜州市委员会在政协委员中积极开展“我为富民兴市提供一条信息、参与一件提案、为群众办一件实事、为履行职责参与一次委员小组活动”的“四个一”活动,委员们从自身的工作实际出发,把开展”四个一“活动与视察、考察、调研和撰写提案等工作结合起来,积极协助党委、政府做好政策宣传、沟通思想、理顺关系、维护稳定、引进资金等方面工作,全年政协委员为群众办实事、做好事396件,捐款1.36万元,捐赠水泥40吨,砂石40立方,引资700多万元,献良策286条,提供经济信息63条,帮助群众和企业解决技术难题16个,参与提案103件,举荐人才18人。帮助群众引进优良马铃薯品种,发动种薯1000亩,为群众创增收35万元。开展专题调研活动。在全市开展“招商引资”活动中,市政协针对企业和群众反映的“投资难,办手续更难”和“税外收费名目繁多”等热点难点问题进行讨论协商,根据宜州实际情况确定了“如何简化外商到宜州投资办企业行政审批手续”和“如何减轻企业负担”两个调研课题,并由市政协牵头,组织市招商局、市非公经济管理局、市工商联和政协委员代表等有关人员对全市具有代表性的11家外资企业、私营企业、个体户和相关行政管理单位进行了为期15天的调研活动。 调研组通过座谈、走访、调查核实等方式,听取了大量的意见和建议,掌握了相关的情况和材料,撰写了《关于外资企业来宜办企业实行“代办制”情况调查报告》和《关于减轻企业负担调查报告》,提出了有针对性的意见和建议41条,对简化行政审批手续方面,调研组提出了:“实行行政审批一条龙服务”、“市长负责制”、“手续全程代办制”等建议,为市委、市政府及有关部门掌握实情,正确决策提供了参考依据,为优化投资环境,促成市行政服务中心的组建成立起到较好的指导帮助作用。开展视察活动。年初,市政协机关将168名十届政协委员按界别分成9个活动小组,开展视察活动36批次,参加视察人数760人次。根据各组的工作特点,紧紧围绕市委、市政府工作部署,每季度组织一次委员视察。全体委员分别深入到庆远、矮山、流河、怀远、德胜、石别、洛西等乡镇和36个行政企事业单位,对农业产业结构调整、农村科普工作、村级组织建设、非公经济发展、就业与再就业、社会青少年的管理与教育、规模以上企业目前的经营情况、存在问题和困难原因,旅游业发展现状及工作思路等专题进行视察,形成了《宜州市旅游业发展情况的视察报告》、《对宜州市规模以上企业视察情况的报告》、《关于矮山、流河两乡科普工作情况的视察报告》、《关于我市社会青少年的管理与教育的视察报告》、《关于非公经济发展的视察报告》等9篇视察报告送交市委、市政府及有关部门,发挥了政协委员参政议政的作用。引资工作。市政协委员积极配合市委、市政府加大招商引资力度,全年政协委员共引资752万元,投资建设三门寺宗教文化景区,石棉瓦厂和投资城镇建设。

  【联谊文史工作】 联谊工作。开展对台、港、澳、海外侨胞及外籍华人的联谊活动、广交朋友、学习宣传祖国的方针政策,为祖国统一和当地经济发展做好联谊工作,是政协联谊工作的重点。2003年,市政协联谊文史委采取走访、座谈等形式加强与宜州籍的海外同胞的联系,利用“三胞”回乡省亲的机会,主动走访他们,向他们宣传祖国统一、“一国两制”的方针和政策,介绍家乡的改革开放和三个文明建设取得的成就,鼓励他们为家乡的经济建设出谋献策,并介绍更多的外商到宜州投资建设。在加强与“三胞”联谊的同时,还积极开展与内地的横向联谊工作,参加了柳州市、来宾市、河池市十六县(市、区)政协区域协作会议,参加了黔桂两省(区)十三县(市、区)政协联谊协作会,组织部分政协委员到忻城、天峨、南丹进行联谊、交流或考察学习,通过广西民族文化艺术研究所牵线搭桥,与黄庭坚故乡江西修水县政协取得联系,两县(市)政协就拟缔结友好县市进行了互访,双方政府就拟缔结友好县(市)已发出了友好邀请函。史料征集工作。2003年,完成上送《河池市政协志》宜州政协部分资料2万余字,完成《河池市历史人物》资料6篇,征集文史资料20篇3万余字。向各类报刊投稿15篇,被采用6篇。

  【政协提案工作】 2003年,政协宜州市委坚持以《政协章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的有关规定》、《全国政协提案工作条例》为依据,贯彻全国政协、自治区政协、河池市政协提案工作会议精神和提案工作要求,充分行使政协委员的民主权利,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做好政协提案工作。围绕市委、市政府中心工作的重点问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题,政协委员撰写提案,涉及农林水电、工交财贸、科技教育、文化卫生、旅游环境、城市建设、社会治安、反腐倡廉以及下岗职工再就业等方面的提案共113件。经审查,符合立案103件,未立案10件。并将提案全面分类、编号、造册登记,以便查阅,向市委办、市府办等部门移交办案手续,对凡属于市委办、市府办管辖的下属单位,由两办负责呈送交办,对属于两办呈送的则由提案法制委送交,对委员的提案全部在规定的时间内送到承办单位。全年委员提案办复率达100%,做到委员提案件件有落实、事事有回音。

  【自身建设】 2003年,政协宜州市委把学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神与政协工作实际紧密结合起来,狠抓政协班子和机关干部思想作风和制度建设。在思想作风建设方面,把为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务作为机关工作的主旨。按照讲质量、讲实效、讲规范、讲协作的要求,努力提高机关工作人员的思想政治素质,弘扬爱岗敬业、团结协作、务实创新的精神。在制度建设方面,制定了《政协宜州市委员会常务委员会工作规则》、《政协宜州市委员会秘书长工作规则》、《政协宜州市委员会提案工作实施办法》、《政协宜州市委员会专门委员会通则》等政协工作制度,制定和完善了《政协机关思想作风建设制度》、《政协领导和机关干部联系委员制度》等十五个机关管理制度,使政协工作逐步走向制度化、规范化、程序化。 (资料提供 马 玲、张绍芳)

   

   

   

   

  民主党派?工商联

  民革宜州市委

  【概况】 2003年,民革宜州市委认真履行参政党的职责,参政议政,完成换届选举工作。年末,民革党员骆庚元获民革广西区委“优秀宣传员”称号。

  【参政议政】 2003年,民革党员韦崇珍担任自治区第十届人民代表大会代表,于桥生担任自治区政协第九届委员,他们都出席了自治区“两会”例会会议,听取、审议会议的各项报告。3月,于桥生代表民革在河池市政协一届二次会议上作《打造河池大旅游》的提案发言。

  【换届选举】 12月,召开宜州市民革第五次大会,民革宜州市委进行换届选举。大会选举于桥生为民革宜州市委主任委员,罗相巧、彭中华、杨国碧为副主任委员;韦程瀚、韦崇珍、张萍萍、覃秋玲、骆庚元、余信俊、崖文山担任第五届委员。

  (资料提供 于桥生)

  民盟宜州市委

  【概况】 2003年,民盟宜州市委组织盟员认真学习中共十六大精神和“三个代表”重要思想,认真履行参政党的参政职能,发挥广大盟员的社会作用,为宜州的精神文明和经济建设贡献力量。当年,全市有盟员82人,盟员来自32个单位,共设科技、教育、文化、大中专4个支部。盟员中有宜州市政协委员6人,其中政协副主席1人,常委1人;有河池市政协常委1人;有宜州市人大常委会委员1人。

  【参政议政】 民盟的参政议政主要通过每年的“两会”(人大会、政协会),市四家班子举行的座谈、情况通报会议,参与党委、政府的中心工作等活动来体现。“两会”期间,盟员人大代表、政协委员、民盟宜州市委向大会提出了内容涉及城市建设、文教卫生、工农业生产、市民生活、下岗职工再就业、反腐倡廉等方面的提案、议案共5件。2003年,民盟领导通过参加党委、人大、政府和政协的各种会议(包括民主协商会、征求意见会、其他座谈会),积极就地方工作和大政方针发表意见和异常提出建议,其中向中共宜州市委提出建议4条,向市人民政府提出建议5条,向人大、政协提出建议4条,这些建议受到领导的重视,为党委、政府制定有关政策起到参考作用。参加党委、政府的中心工作。民盟宜州市委专门抽出一名干部具体负责农村基层组织建设、高效农业示范带、计划生育等各种中心工作,直接参与地方经济建设,为两个文明建设服务。 (资料提供 李宁馨)

  市工商业联合会

  【概况】 2003年,宜州市工商联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻党的十六大精神,在自治区、河池市工商联和宜州市委统战部的具体指导下,围绕市委提出的“1373”工作思路,认真履行工商联职能,做好非公有经济人士工作,组织商会会员开展调研,履行参政议政职责,开展“光彩事业”活动,一批民营企业和民营企业家受到党和政府的表彰:市五建公司、新天地摩托车公司、韵之声电器公司获河池市“先进私营企业”称号,韦科宁、邓 智、陈鸿飞获“先进个人”;蔡立宗、韦科宁、陈海文分别获自治区授予“先进企业家”、“先进个体工商户”、“优秀民营企业家”光荣称号。

  【履行参政议政职责】 一年来,市工商联结合新的形势,围绕市委“1373”工作思路,组织部分会员深入乡镇商会、私营企业开展调研,组织工商界政协委员到新龙纺织有限责任公司等较有规模的私营企业进行视察。通过调研和视察活动,形成调查报告和政协委员提案,向有关部门反映问题、提出意见和建议。在市政协十届二次会议上,副会长左庆和《在城市建设中要注重营造商企氛围》的发言,受到与会者的高度赞扬。在市委召开的迎春茶话会上,与会的非公有制经济人士不仅赞扬全市经济建设的大发展,同时也对宜州的经济发展提出很好的建议。工商联有5名会员被聘请为“特邀监察员”、“行风监督员”,多次参加市委、市政协等有关部门组织的各种调研活动、行风评议活动。

  【光彩事业】 2003年,市工商联在会员中广泛开展“致富思源,富而思进”、“爱国、敬业、守法”教育活动和“光彩事业”社会公益事业活动,弘扬中华民族传统美德,提高会员的思想政治素质,发挥他们的优势,为地方经济建设作出贡献。1月21日,工商联领导和覃云俊等3位会员参加祥贝乡敬老院开院庆典活动,当即捐款1000元,为孤残老人献一份爱心。春节期间,覃云俊赞助沙岭社区800元开展春节舞狮活动,周云辉捐赠服装给解放社区开展迎春文艺晚会,彭文英筹资慰问解放社区孤寡老人。“三.八”妇女节,会员林矜芬资助1000元举办庆远镇三八妇女节“康达杯”篮球赛。3月31日,会员韦佳壮捐款3000元帮助福龙乡凤朝村建村委办公楼。“五.一”节,市国税、地税局举办“税务杯”篮球赛,副会长蔡立宗出资3200元,韦科宁等其他8名老板各出资550元赞助并组队参赛。此外,蔡立宗捐款1000元扶助安马乡贫困生蒙元秀,企业会员为大学生足球赛赞助2000元,蔡立宗等4名会员为广西彩调艺术大赛赞助2000元,31名会员为祥贝乡扶贫捐款1.36万元。

  【乡镇商会工作】 2002年底,全市21个乡镇仅有9个乡镇建立商会组织,其余12个乡镇的商会组织要在2003年底前建立。年初,河池市委统战部、河池市工商联作出部署,要求宜州市务必于年底全部完成乡镇商会组建任务。宜州市委为此下发宜办发[2003]126号《关于调整宜州市乡镇商会建设工作领导小组成员的通知》,市工商联在市委统战部的指导、帮助下,加大工作力度,采取有效的工作方法,克服困难,扎实推进,年底前完成了12个乡镇商会组建任务,共发展会员432名。

  【党建工作】 党的十六大明确指出,加强非公有制企业党的建设,市工商联党支部切实加强对非公有制经济组织中党的建设工作。5月,工商联支部配合庆远镇党委举办了一期非公有制经济人士入党培训班,26位非公有制人士参加培训。6月,市工商联支部举办非公有制经济人士入党积极分子培训班,不少个体老板写了入党申请书。7月1日,中共宜州市第五建筑公司支部委员会成立,企业总经理蔡立宗同志当选为党支部书记。 (资料提供 罗仁和)

   

   

   

   

  群 众 团 体

  宜州市总工会

  【概况】 2003年,全市共有基层工会组织230个,职工总数17228人,工会会员14759人,其中女职工6296人,女会员5670人。市总工会有在编干部8人,其中领导3人。市总工会认真学习贯彻党的十六大精神,开展解放思想大讨论和学习“三个代表”重要思想、学习郑培民、谷文昌同志的活动,认真抓好工会的宣传工作、组织工作、生产生活保障工作、女工工作、技协工作,开展《工会法》执法检查,抓好下岗职工再就业培训工作,落实创建“合格乡镇工会”工作。年末,市总工会获河池市总工会目标管理工作一等奖;市总工会肖子瑾、市人民医院梁有新获河池市总工会“职工满意的工会干部”称号;市科技局韦思庆、怀远糖厂韦康林获自治区“五一劳动奖章”。

  【宣教工作】 根据中华全国总工会《关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》精神和中共宜州市委的要求,全市工会系统认真开展学习十六大、学习“三个代表”重要思想、开展解放思想大讨论活动,在基层工会中开展学习十六大精神答题活动,订书100本,78个基层工会2005人参赛,并上送给河池市总工会答题完全正确的试卷925份。元旦、春节、“三八”“五?一”期间,组织各基层工会开展丰富多彩的文体活动。据统计,共有120个基层工会12000人次参加了活动,出各类宣传板报6期,参加市委举办的“七.一”板报比赛获一等奖。此外,配合市委、市政府做好“非典”防治宣传工作,市总及基层工会出版板报和宣传橱窗288期,悬挂宣传横幅标语250幅(张),发放宣传资料12000份。

  【组织工作】 全年发展工会组织6个,其中国有企业1个,机关单位2个,新建企业3个,发展新会员550人,其中在原基层工会组织中发展300人,在新建工会中发展250人。根据河池市总工会的布置,完成了2001—2005年工会干部教育培训规划工作,并分别在3月、10月举办工会干部培训班,完成干部培训186人次。选送部分工会干部参加区总工会培训。全年99个公有制企事业单位,建立职代会97个,建制率保持在98%,107个基层召开了职代会。完成工会组织整顿70家,基层工会换届19家;完成河池市工会第一次代表大会代表的选举工作,共选出正式代表11人,推荐特邀代表2人。11月初,召开宜州市工会第十二次代表大会,选举产生了市总工会第十二届委员会,经费审查委员会,协商产生了市总新一届女职工委员会。

  【经费收解】 河池市总工会核定我市全年收缴任务数为290720元,已完成316720元,完成任务的109%,全年上解任务116288元,已完成116888元,占任务的100.5%,比上年同期增长4.6%。

  【生产生活保障工作】 2002年底调查核实,全市有困难企业51个,困难职工387人。春节慰问困难企业30个,慰问特困职工348人。共筹集慰问资金19.32万元,已发放慰问金11.62万元(其中慰问全国劳模2人次,慰问金4500元)。抓好下岗失业职工再就业调查工作,已回收调查表323份,其中女职工124人,双下岗职工46人,解除劳动关系2人。与市工经委、劳动和社会保障局、乡镇企业局、纪委等单位对企业进行安全生产检查8次,查出安全隐患84处,参加事故调查处理3起。做好2003年度困难企业和特困职工的调查核实工作,经调查核实,2003年度有困难企业21个,特困职工227人,争取市财政拔慰问款50000元,并建档立卡,为春节送温暖工作提供了依据。

  【女工工作】 市总工会认真抓好女工工作,关心女工的生活、健康,帮助女工提高素质,为她们解决困难。“三八”节与有关部门联合举行游园晚会,共有650人参加。此外,各基层女工委共有45个开展了各项纪念活动,1000余人参加了比赛。与有关部门联合开展为女职工进行妇科疾病检查工作,有3100个女工参加。开展女工素质达标活动,参加人数2106人,已达标1432人,达标面达68%。接待女职工来访7次共20人次,帮助她们解决疑难和困难。

  【技协工作】 抓好技协工作,发挥技协作用。2003年,发展技协组织3个(博庆公司、市技术监督局、市房管局);技协有偿服务收入260万元,上缴税金31万元;开展“五个一”活动,参加技术公关活动6次,职工提合理化建议33条,采纳12条,创经济效益21万元;各基层企业开展技术培训8次,参加职工392人,组织企业开展技术扶贫活动12项,折合价值11.2万元;完成上解技协会员费3000元。

  【自身建设】 加强自身建设,使适应新形势工会工作的需要。为加强对国有、集体企业、改制事业单位、机关工会、新建企业工会的领导,市总工会给他们下达了工作目标管理,实行年中检查,年底自检,并由市总组织考核的量化管理制度。市总工会各部、办都建立有工作业务范围、职责,制定有工作条例及奖罚制度,实行年终年度考核。投资3万元完成了办公室的改造装修工作,改善了办公环境,展现了市总工会机关的精神风貌。 (资料提供 罗绍兵)

   

   

   

  共青团宜州市委

  【概况】 2003年,全市共青团工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实市第十一次党代会精神,紧紧围绕市委提出的“1373”工作思路,与时俱进,开拓创新,团结带领广大团员青年为实现宜州全面建设小康社会的宏伟目标努力工作。共青团宜州市委的工作得到了党和人民的肯定,分别被共青团河池市委授予“河池市红旗团委”,被自治区团委授予“全区学习雷锋志愿服务先进集体”、“广西团建先进县(市)”等荣誉称号。

  【“手拉手”活动】 组织开展“手拉手,小康路上团旗飘”活动。为深入贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想,在新形势下全面推进团的基层组织建设,活跃团的工作,配合创建“全国科普示范市”活动,共青团宜州市委制定了“手拉手,小康路上团旗飘”活动实施方案,广泛发动各级团组织和青年文明号集体开展此项活动。据统计,共有区直、地直、市直86个单位55个团组织4000多名团员青年与农村基层组织结对服务,共为村屯办好事实事100余件,捐书近1万册,投入物资及经费1万余元。团市委还积极组织团员青年、各级青年文明号集体参与到东巴凤大会战建设当中,团市委分别下发了宜青发〔2003〕4号和宜青发〔2003〕5号文件,动员各青年文明号集体、青年文明号参赛集体和各乡(镇)团组织踊跃捐款、捐书。据统计,共筹集资金4000元,各类图书5000册,捐助给东兰县武篆镇东里村,对帮扶村的建设起到较好的促进作用。

  【“爱国卫生奉献周”活动】 组织开展全市青年志愿者“爱国卫生奉献周”活动,充分发挥广大团员青年在抗击“非典”战斗中的生力军和突击队作用。5月26日,团市委组织市中医院、庆远镇等团组织的青年志愿者100人在中医院码头开展卫生大扫除活动,并向广大群众发放“非典”宣传资料1000份,提高广大人民群众预防非典的意识和能力。

  【青少年法制教育】 组织开展青少年法制宣传教育系列活动。团宜州市委在市人民政府礼堂组织了一场全市青少年法制宣讲报告会,会上,广西政法管理干部学院的陆镇养教授作了精彩生动的报告,给与会的1000多位青少年朋友上了一堂非常有意义的法制教育课。这次报告会丰富了青少年的法律知识,使广大青少年知法、懂法、守法,从而推进“依法治市”的进程。为突出“新宜州新青年”的主题,共青团宜州市委开展了“社会公德进万家”活动,推动全市青年学习《公民道德建设实施纲要》,引导青年实践美德。10月,团市委在市体育场举行了声势浩大的十八岁成人宣誓仪式,教育了广大青年要服务他人,奉献社会,崇尚科学,追求真知,完善人格,强健体魄,为中华民族的富强、民主和文明,艰苦创业、奋斗终生。

  【“城乡手拉手”活动】 在全市组织开展“文明连你我,城乡手拉手”主题活动。融合“希望工程”、“手拉手”活动、“雏鹰行动”,在全市城乡少先队员中分别开展“手拉手找朋友”、“手拉手交朋友”和“手拉手看朋友”等活动。国庆节前夕,市少工委组织10名品学兼优的少年儿童到金城江参加河池团市委举办的“城乡各族少年手拉手活动”,激发了他们真诚与友爱的情感,培育小朋友关心他人、乐于助人的美好品德。

  【“青年文明号”创建工作】 开展青年文明号创建工作。团市委联合《宜州报》社开辟“青年文明号“专栏,与市广播电视局联合摄制宜州市“青年文明号”专题片,广泛、深入地宣传青年文明集体,激励广大团员青年的“创优”责任心,积极配合创建“广西优秀旅游城市”,组织开展“青年文明号”创建工作,努力提高创建质量。2003年,君怡大酒店被团区委、区旅游局联合授予“全区青年文明号”荣誉称号;流河派出所、三合派出所、地税石别分局、移动公司营业中心等7个单位被共青团河池市委授予“市青年文明号”;共青团宜州市委授予拉浪派出所、盐业大酒店等8个单位宜州市“青年文明号”。

  【换届选举工作】 2003年,共青团宜州市委、全市各乡镇团委都任职届满,必须换届选举。12月11至14日,全市21个乡(镇)团委全部完成了换届选举工作,分别选举产生了新的团委领导班子。21个乡镇团委书记年龄均在28岁以下,平均年龄25.7岁,其中,中专文化2人,大专文化15人,大学文化4人。12月24至25日,共青团宜州市第十四次代表大会在市人民礼堂隆重举行。会上,各位代表听取并讨论了共青团宜州市委书记韦克森代表共青团宜州市第十三届委员会所作的工作报告,选举产生了新一届共青团宜州市委员。韦克森当选为共青团宜州市委员会书记,沙燕双、梁 庆当选为共青团宜州市委员会副书记。

  (资料提供 莫俊扬)

  宜州市妇女联合会

  【概况】 2003年,宜州市妇女联合会在市委的直接领导下,团结协作、求真务实、开拓进取,坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针,积极推动实施“两法”、“两纲”,努力提高妇女儿童素质,全心全意为妇女儿童服务。市妇联内设三部(权益部、宣传部、儿童部)一室(妇儿工委办公室),行政编制5名,其中主席1名、副主席2名,宣传部兼权益部1名,儿童部兼妇儿工委办1名。全市乡镇专职妇干21人,市直机关妇委会兼职妇干23人。全市共有妇女30万人,在岗女职工10197人,占37.39%;女干部4289人,占干部总数42.07%,其中在职副科级以上女领导干部114名;各类女专业技术人员4577人,占专业技术人员总数的41.1%。

  【妇联干部培训】 2003年,市妇联在各级党委的重视与支持下,全年共调整充实乡镇妇联主席6名、副主席18名;村级妇代会主任68名。举办了三期妇联干部业务培训班,其中组织一期乡镇妇联主席、市直机关妇委会主任及荣获市(县)级以上的“巾帼文明示范岗”的单位(岗位)分管领导共32人到区妇干校参加“巾帼建功”业务培训班;推荐两名优秀女领导干部参加自治区妇联、自治区民委举办的少数民族干部培训班。

  【实施两个新《规划》】 2003年3月,市妇女儿童工作委员会制定两个新《规划》的实施方案和印发两个新《规划》目标责任分解书(宜妇儿工委[2003]3号),对两个新规划各项指标任务的实施作了具体分解,使各成员单位进一步明确了任务,同时做好两个新规划的监测统计和评估工作,写出监测评估报告,为规划的顺利实施提供了根本的保证。

  【推荐妇女干部】 根据市委的统一部署和市公开推荐优秀女干部工作方案精神,市妇联积极配合市委组织部,在全市广大妇女干部中开展公开推荐优秀妇女干部工作。据统计,全市共推荐优秀女干部434人(其中组织推荐217人、群众推荐136人、个人自荐81人),为优秀妇女干部的脱颖而出和保持女干部队伍的相对稳定提供强有力的后备力量。

  【“两节”活动】 “三八”节,市妇联在城区组织开展七项活动:一、全市副科级以上女领导干部代表座谈会,市四家班子部分领导参加,会上,市委书记、市人大主任韦国文、市长王泉忠分别作了热情洋益的讲话;二、召开庆祝“三八”节暨表彰大会,会上表彰了2002年度乡(镇)妇联工作目标管理先进单位和优秀妇联干部各6名、“双学双比”先进女能手21名、科技致富女状元5名、“巾帼建功”标兵12名、“巾帼文明示范岗”21个;三、举办一期职业女性形象设计与美容保健专题讲座;四、举行别开生面的拔河比赛(共有16个代表队参加,队员192人,奖励前6名);五、开展有奖游园活动;六、举行庆“三八”节文艺联欢晚会;七、开展新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、马克思主义妇女观与男女平等基本国策等有关法律法规维权周宣传活动。

  “六一”儿童节,市妇联牵头,组织市府办、民政局、卫生局、计生局、残联等8个妇儿工委成员单位筹得资金3900元,购买学习用具、体育用具等价值900元的慰问品,分别到市福利院的四个孤儿托养家庭慰问16名孤儿,到市特殊教育学校慰问残疾儿童59人;举办了室内幼儿文艺演播;各乡镇妇联也因地制宜地组织开展了丰富多彩的庆“六一”节活动。【“爱心献春蕾”活动】2003年,市妇联积极开展“爱心献春蕾”活动,通过与上级妇联和外界人士的联系,共争取到自治区妇联助学金6700元,扶助21名失学贫困女童重返校园,从源头上减少或杜绝了新文盲的产生。

  【“三大主体”活动】 “双学双比”活动。市乡两级妇联积极组织广大农村妇女参与农业产业结构调整,建立了以“妇”字号为重点的科技种养示范点24个,示范户47户,示范点的名特优品种有:良种糖料蔗、养蚕、草莓、牧草、养牛、二元杂母猪、金美人和黑美人西瓜、黑公子西瓜、甜竹、葡萄等,种植面积215亩,平均亩纯收入达1万元。积极开展各类科技培训及科技服务,市乡两级妇联配合有关部门举办各类实用技术培训班56期,培训妇女3440人次。“巾帼建功”活动。为使“巾帼建功”活动真正起到突出行业特色,文明示范的作用,2003年,市妇联加大了对“巾帼建功”活动的指导,并在9月份组织一批曾荣获市(县)级以上的“巾帼文明示范岗”的单位(岗位)分管领导到自治区妇干校参加有关业务培训,参观考察了南宁市荣获全国“巾帼文明示范岗”称号的单位,从而提高她们的业务素质。目前,全市已有30个单位(岗位)获市级以上“巾帼文明示范岗”称号。“五好文明家庭”活动。市妇联以公民道德建设实施纲要为主要内容,结合全市开展的“五村两规范”建设,积极开展 “五好文明家庭”活动。为使“五好文明家庭”活动在农村广泛深入地开展,市妇联在全市开展了“美德在农家”活动,并以德胜镇榄树村为示范点,11月24日在榄树村举行了示范点揭牌仪式,自治区妇联副主席刘小凤,河池市妇联主席吴平等领导参加了揭牌仪式,此项活动在全市全面铺开。

  【“不让毒品进我家”活动】 开展“不让毒品进我家”活动,主要做好:召开全市各乡镇妇联主席及市直机关各战线妇委会主任会议,制定活动方案;成立市、乡、村妇女帮教小组95个;以“远离毒品,关爱未来”为主题,加大对禁毒的宣传力度,使广大妇女、家庭自觉远离毒品。在“6.26”禁毒日活动中,市、乡两级妇联共组织“爱心使者”756人上街进行宣传,共发放宣传资料12050份;出黑板报87版;开展签订“不让毒品进我家”禁毒承诺书活动。

  【维权工作】 2003年,市、乡两级妇联共接待群众来信来访案件217件,其中家庭暴力102件,涉及婚姻25件,出嫁女权益10件,拐卖妇女2件,强奸幼女案3件,其他75件。协助处理或转公检法司机关处理件207件,案件处理率为95.39%,切实维护了妇女儿童的合法权益。加强市、乡两级妇女儿童维权服务站的进一步完善工作,健全制度,做好督促、指导等工作。

  【荣誉】 集体荣誉:市妇联获河池市第一次家庭教育论文比赛优秀组织奖和河池市“不让毒品进家”活动先进集体,福龙乡妇联获河池市乡镇组先进妇联组织,矮山乡畔塘村委获河池市基层先进妇代会,庆远社区获自治区“不让毒品进家”活动先进集体,市禁毒委员会办公室获河池市“不让毒品进家”活动先进集体,市园林管理所获河池市“巾帼文明示范岗”荣誉称号,德胜镇榄树村被自治区定为区级“美德在农家”活动示范点。个人荣誉:冉妍同志获自治区级“不让毒品进家”活动先进个人及 “好媳妇”荣誉称号,张秀和、韦萱原、韦雪庄被评为河池市优秀妇联干部,杨燕林、宋作禧、周满生被评为河池市“不让毒品进家”活动先进个人,冯英意户分别被自治区、河池市妇联授予“五好文明家庭”荣誉称号,毛妤斐户、王利芬户被河池市授予“五好文明家庭”荣誉称号,韦润芝分别获全国、全区“不让毒品进家”活动先进个人,秦凤珍获全区“三八绿色奖章”,李雪梅获自治“双学双比”先进女能手。

  (资料提供 市妇联办公室)

   

   

   

  政 法

  市委政法委

  【概况】 2003年,市政法工作在市委、市政府的正确领导下,在上级政法部门的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和市委十一届二次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕自治区党委提出的“大事不出,中事不出,小事少出而且解决在基层、消除在萌芽状态”的维护社会稳定工作目标,与时俱进,开拓创新,全面落实维护社会稳定工作措施,严密防范和打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动,依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,继续深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争,全面加强社会治安综合治理,坚持扫除社会各种丑恶现象,狠抓政法队伍建设,努力为全市改革开放、全面建设小康社会创造良好的社会环境。

  【维护社会稳定工作】 2003年,政法部门认真贯彻落实中央和自治区党委的工作部署,紧紧围绕全市的工作大局,坚持把维护社会稳定工作列入重要议事日程,摆在各项工作的首位,坚持每月一次不稳定因素排查制度,进一步落实维稳领导责任制和工作责任制,层层签订责任状,落实“谁主管谁负责”和“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”的工作措施,制订周密的处置群体性事件预案,积极调解矛盾纠纷,化解人民内部矛盾,做好突发事件处置工作。年内,全市共调解民间纠纷2356起,调解成功2267起,成功率为96.2%;制止群体性械斗19起646人;劝阻群体上访29起1420人次;调处“三大纠纷”案件193起,调结193起,避免群体性械斗18起,挽回经济损失436万元;共发生群体性事件22起,直接参与人数2000多人次,政法部门先后出动干警2900多人次参与处置工作。

  【与“法轮功”邪教组织斗争】 2003年,继续深入开展同“法轮功”邪教组织组织的斗争,切实加强对“法轮功”组织重点对象的监控和帮教转化工作,严厉打击“法轮功”破坏活动。这年“法轮功”案件发生1起,全市在册的324名“法轮功”人员中除2002年反弹未转化的21名外,又新发现了一名反弹人员,通过帮教转化, 22名被帮教对象中已有8名转化,转化率由年初的93.52%上升到95.68%,实现了“三零”指标。

  【“严打”整治斗争】 3月份,全国为期两年集中开展的“严打”整治斗争结束后,在认真总结“严打”整治斗争成绩经验的基础上,认真分析工作薄弱环节和存在问题,适时开展“严打”专项斗争,保持对刑事犯罪分子“严打”高压态势不放松,狠狠打击各类违法犯罪分子的嚣张气焰。公安机关全年共破获各类刑事案件691起,其中“两抢”案件103起,摧毁各类犯罪团伙51个173人,抓获各类犯罪嫌疑人631人。查处治安案件1768起,抓获处理各类违法人员3243人,缴获汽车3辆、摩托车67辆、各种非法枪支17支、炸药76.6公斤、雷管221枚、毒品海洛因19.9克、管制刀具246把、淫秽物品1648件,其他赃物一批,铲除毒品原植物364株。

  检察机关全年共受理批捕案件292件481人,经审查批准决定逮捕各类犯罪嫌疑人271件451人;受理公诉案件293件458人,提起公诉274件428人,移送河池市检察院审查起诉8件13人,改变管辖移送他院3件5人,结案率达100%,经法院判决,有罪判决率达100%。

  人民法院全年共受理各类案件1771件,审结1485件,结案率83.85%。其中受理刑事案件266件433人,审结266件433人,结案率100%;受理执行案件559件,执结321件,执结率57.42%。

  查处经济案件,严厉开展打击各种经济犯罪活动。公安机关共受理经济犯罪案件14起,立案11起,破案11起,抓获经济犯罪嫌疑人9人,为国家、集体、企业挽回经济损失80. 72万元。检察机关共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件线索16件19人,初查14件16人,立案侦查10件12人,其中大案4件6人,为国家挽回经济损失190多万元,维护了社会主义市场经济秩序,推动了反腐败斗争的深入开展。

  政法部门在抓好巩固“严打”整治斗争取得良好效果的基础上,认真实施自治区社会治安综合治理“三十百千”重点整治工程,对全市治安混乱单位、场所进行再次排查,确定了10个乡镇,17个村(街、社区)为重点整治单位,从政法部门选派21名年轻优秀干警到乡镇任职专抓政法综治工作,同时组织强有力的工作组到重点单位开展治安整治,重点单位的治安面貌有了明显改变,整治工作取得了良好效果。宜州的“严打”整治斗争成果,得到了自治区党委政法委、综治委的肯定, 12月8日全区综治工作会议在宜州召开,宜州的经验在会上介绍推广。

  【社会治安综合治理工作】 认真贯彻落实中央、自治区有关综治工作的指示精神,积极构建社会治安打、防、控一体化长效管理机制。配齐配强乡镇司法所和综治办工作人员,全市已配备乡镇司法所干部24名,专职综治干部24名,并将乡镇司法所所长和综治办主任行政级别定为副科级。建立完善基层调解组织,全市共建立乡镇级调委会21个,有村(社区)调委会210个,乡镇级人民调委会委员229人,村级调委会委员1533人,村级调解委员会下设有调解小组2535个,有调解员5090人。全市各级调解组织共排查民间纠纷2618起,受理各类民间纠纷案件2356起,调解成功2267起,成功率为96.2%,防止民间纠纷引起自杀62人次,防止民间纠纷转化为刑事案件47件次,制止群体性械斗19起646人,防止群体性上访29件1420人。构建群防群治组织网络,全市成立240支治安巡逻队,分布于城区、乡村和大型厂矿及学校。按照中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》要求, 8月,市财政划拨40万元、社会筹集10多万元,组建了一支有200名队员的治安巡防大队。治安巡防大队自成立至2004年春节前,协助公安机关破获刑事案件227起,治安案件336起,抓获违法犯罪人员1168人。切实加强“两劳”回归人员安置帮教工作,2003年全市共衔接刑释解教人员464人,司法部门对464名“两劳”回归人员全部造册登记,落实了帮教组织,并进行长期跟踪、监控和帮教。

  积极开展创建安全文明校园、安全文明单位、安全文明村屯、安全文明铁道线和“不让毒品进我家”、“无赌、无毒、无黄”社区等活动,通过创建活动,夯实基层基础工作,挤压违法犯罪活动空间,从源头上预防和减少了违法犯罪行为的发生。

  2003年,宜州市社会治安综合治理分别荣获河池市、自治区“社会治安综合治理模范县市”称号。

  【政法队伍教育管理】 市政法部门认真贯彻中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》(中发〔1999〕6号)文件精神,全面加强政法队伍自身建设。从严治警。3月,在全市政法部门全面施行公安部提出的“五条禁令”,在全市政法系统全面开展纪律作风集中教育整顿活动。深入开展解放思想再讨论、学习郑培民和谷文昌先进事迹活动,切实加强政法系统领导班子和干部队伍的思想政治建设。下半年,在政法队伍中全面开展“公正执法树形象”集中教育活动,重点解决政法队伍执法不公和纪律作风等方面存在的问题,提高公正执法水平,树立为民执法的良好形象。通过各项教育整顿活动,政法干警思想面貌焕然一新,纪律观念进一步增强,业务素质进一步提高,服务意识明显增强。

  (资料提供 梁宪武)

  审 判

  【概况】 2003年,宜州市人民法院在中共宜州市委的领导、市人大的监督和市人民政府的支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,紧紧围绕“公正与效率”主题,深化审判机制改革,强化法官职业道德建设,充分发挥审判职能,依法审理和执行各类案件,为宜州市的经济建设创造了良好的司法环境。年末,审判庭获河池市法院系统“严打”整治斗争“先进集体”称号,记集体三等功一次;文 平、钟荣江获“先进个人”,文 平荣立个人三等功。

  2003年,市法院共受理各类案件1771件,审结1485件,结案率83.85%。其中受理刑事案件266件433人,审结266件433人,结案率100%;受理民事案件889件,审结841件,结案率94.60%;受理审判监督案件29件,审结29件,结案率100%;受理行政案件28件,审结28件,结案率100%;受理执行案件559件,执结321件,执结率57.42%。接待来信来访3451人次。

  【刑事审判】 市法院按照广西区高院的刑事审判工作思路开展刑事审判工作,以本院推行的新的审判机制为楔机,克服人手少案件多的困难,充分发挥审判职能,坚持“严打”方针,坚持司法为民思想,公正高效地完成了全年的刑事审判工作任务,全年共受理刑事案件266件433人,审结266件433人,结案率100%。

  【“9.12”事件审判】 2002年9月12日上午,宜州市北山镇、石别镇的部分蔗农为甘蔗价格问题,组织煽动了多个乡镇的数千名不明真相的蔗农,到宜州市城区内进行非法游行示威。王生等28名被告人趁蔗农游行之机,分别在宜州市汽车运输服务站路段、宜州市中山公园至宜州市人民政府大门路段等主要街道起哄闹事,拦截、追逐、砸打维持秩序的警车和公安民警,冲击中共宜州市委员会、市人大常委会和市人民政府大院,大肆毁损车辆、办公设施、公用设施,盗抢财物,致使国家机关工作无法进行,并造成了巨大的经济损失。12月27日,宜州市人民检察院以王生等28名被告人犯寻衅滋事罪向宜州市人民法院提起诉讼,同时就宜州市人民政府等单位和部门因此所受的经济损失提起附带民事诉讼。宜州市人民法院受理此案后,立即依法组成了以副院长崔景东为审判长、刑事审判庭业务骨干韦德文、钟荣江为审判员的合议庭审理本案。由于本案涉案人员众多、案情复杂,经广西壮族自治区高级人民法院批准,依法延长了本案的审理时限。因本案涉及未成年人犯罪,2003年2月26日至27日,宜州市人民法院依法对本案进行了不公开审理,公诉机关在庭审举证阶段出示了包括录像视听证据在内的大量证据支持其指控。28名被告对指控的主要犯罪事实均供认不讳。经过合议庭查清了王生等28名被告人的犯罪事实,确定公诉机关指控28名被告人犯罪事实成立。但在本案的定性上,合议庭不同意公诉机关对王生等28名被告人的行为触犯寻衅滋事罪的指控定性。合议庭认为,王生等28名被告人在主观上具有通过冲击国家机关,给国家机关施加压力,以实现其无理要求或借机发泄不满情绪的故意,在客观上实施了聚众冲击国家机关,致使国家机关工作无法进行,并导致国家机关财产严重受损的行为,其行为符合《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款的规定,均应构成聚众冲击国家机关罪,本案28名被告人聚众冲击国家机关事前虽无共谋,但各被告人参与冲击国家机关的故意是共同的,且各被告人之间认识到有其他犯罪人和自己一起共同实施犯罪,因此28名被告人聚众冲击国家机关的犯罪是共同犯罪。在共同犯罪中,被告人王生等10人起主要作用,是主犯,应按照其参与的全部犯罪处罚;被告人覃水生等18人起次要作用,是从犯,应从轻处罚。在附带民事诉讼方面,合议庭认真分析了王生等28名被告人在本案中的地位和作用以及造成的经济损失,确定了具体的赔偿数额。经宜州市人民法院审判委员会讨论决定,维持合议庭对本案的定性、定罪量刑和附带民事赔偿数额,以聚众冲击国家机关罪分别判处被告人王生等28人十个月至四年不等的有期徒刑。同时判令王生等20名被告人分别赔偿中共宜州市委员会大院和宜州市人民政府大院等经济损失共758744.50元。

  【民事审判】 在民事审判工作中,市法院坚持严格执行民事法律法规的规定,充分保障当事人的民事诉讼权利,严格审判程序,杜绝程序违法和超审限现象发生。加强法官职业道德教育,确保公正高效完成审判任务,依法保护当事人合法权益。2003年全年共受理民事案件889件,审结案841件,结案率94.60%。

  【行政审判】 2003年,市法院共受理行政案件28件,审结28件,结案率100%。在行政案件的审理中,市法院严格依照法律,对行政机关作出的具体行政行为,正确的坚决维持,确有错误的予以撤销,平等地保护双方当事人合法权益。

  【执行工作】 市法院执行庭通过完善各项制度,使执行工作进一步规范化、制度化,增强执行工作的透明度,确保公正高效地执行。执行庭先后制定和完善了《查封、扣押物品登记、评估、委托拍卖制度》、《执行中的重大问题合议庭讨论制度》、《重大、复杂的案外人异议案件听证制度》等制度,有效地遏制了以往执行工作“乱”的问题,促进了执行工作的公正与效率,2003年共受理执行案件559件,执结321件,执结率57.42%。

  【队伍建设】 2003年,市法院根据市委和上级法院部署,在全院干警中先后开展了“廉政教育‘一三三’活动”、“解放思想再讨论暨学习郑培民、谷文昌活动”、法院系统“回顾过去、开拓未来”教育活动、“公正与效率”司法大检查活动和“公正执法树形象”学习教育活动。在各项教育活动中,全院干警认真学习、讨论,撰写学习心得体会文章,还以黑板报等形式对各项教育活动加以宣传。通过这些教育活动,进一步提高干警“公正与效率”主题意识,增强了干警拒腐防变能力,以良好的精神状态进行审判和执行工作,较好地完成了今年各项任务。

  【审判机制改革】 2003年,经报上级法院、市委批准,在全院推行审判机制改革方案,即在保持原有内设机构不变的前提下,设立法官室、法官助理室、督察室。法官室、法官助理室的法官是在全院法官中经严格的业务考试合格后按德才兼备的原则择优选任的,担负全院各类案件的审判工作。法官室实行全封闭式办公,坚决杜绝法官单独接触当事人。此方案将进一步优化和合理配置市法院现有审判资源,进一步强化主审法官和合议庭的职责,促进法官队伍的职业化建设。督察室配置一名专职督察员和一名信访接待员,负责对全院的各项审判、执行工作和行政事务进行全面监督、检查,并办理当事人的检举、控告、信访、接待和违纪违法办案查证工作。督察室的设立,使市法院的信访接待工作、纪检监察、审判执行工作以及行政事务更加规范化、制度化。 (资料提供 王 俊)

  检 察

  【概况】 2003年,是全面贯彻党的十六大精神的第一年,全面建设小康社会的目标和“强化监督,公正执法”主题的提出,为今后一个时期的检察工作指明了方向的同时也提出了更高的要求,院党组带领全院干警在市委和上级检察机关的领导下,在市人大及其常委会的监督和人民政府的大力支持下,充分履行检察机关的职能作用,公正执法,狠抓办案,解放思想,锐意改革,从严治检,不断推动各项检察工作与时俱进,为维护我市的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。

  【打击刑事犯罪】 检察院把维护社会稳定作为首要任务,认真履行对刑事案件的批准逮捕和提起公诉职责,坚持严打方针,稳、准、狠地打击刑事犯罪活动。全年共受理批捕案件292件481人,经审查批准逮捕各类犯罪嫌疑人271件451人;受理公诉案件293件458人,提起公诉274件428人,移送河池市院审查起诉8件13人,改变管辖移送他院3件5人,结案率达100%,经法院判决,有罪判决率达100%。

  【查办职务犯罪】 2003年,检察院坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署,认真履行对职务犯罪的侦查职责,不断加大办案办度,全年共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件线索16件19人,初查14件16人,立案侦查10件12人,其中大案为4件6人,主要涉及贪污、挪用公款、私分国有资产和滥用职权等罪名。通过办案为国家挽回经济损失190多万元。年初,检察院就明确查处职务犯罪工作的目标和要点,按照高检和区院布置的工作重点,坚持以办案为中心,加大打击力度,严厉查处了一批有影响的案件。 在强化打击贪污贿赂等职务犯罪的同时,进一步加强了预防职务犯罪的工作。市委成立“宜州市预防职务犯罪领导小组”,形成了全社会共防的机制;全面推行了个案预防,建立健全办案回访制度,巩固了办案成果;加强了预防职务犯罪的教育,采取上法制课的形式,以案说法,以法析案,用生动的案例教育广大干部职工。由于措施到位,预防职务犯罪的工作形成了党委统一领导、有关部门齐抓共管、检察机关发挥职能作用的预防职务犯罪网络,对教育、警示和保护干部,防止和减少职务犯罪起到了积极的作用。

  【诉讼监督】 加强对侦查活动和刑事审判活动的监督,注重防错防漏,不枉不纵。2003年,对侦查机关应当立案而未立案的,依法监督立案5件6人;对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的,依法决定追加逮捕12件19人,追加起诉2件4 人;对不符合法定逮捕、起诉条件的,依法决定不批准逮捕6件15人;对侦查、审判活动中的违法情况,提出纠正意见33件次。对刑罚执行活动和监管活动的监督,重点对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况进行检查,共完成检察入所人犯两证的合法性共443人,检察转捕证265人,检察出所人犯(含刑满释放、取保候审、不追究刑事责任等)手续的合法性共266人。对侦查、起诉、审判等多个环节的超期羁押问题,共监督纠正 29件49人。开拓性地开展民事行政检察业务,全年受理17件,息诉10件,立案4件,结案4件,其中提请抗诉3件,建议同级法院立案再审1件。提请抗诉获市院支持2件,提抗支持率达66.7%。

  【控告申诉检察】 2003年,检察院加强控告申诉检察工作,全年共受理群众来信来访117件。为了解决群众告状难、申诉难的问题,检察院派出检察干部到有关乡镇进行举报宣传,送法下乡,向群众发放资料5000余份,接受咨询80多人次;坚持实行检察长接待日制度,全年检察长共接待群众来访33人次,批办来信34件,直接了解和监督解决群众反映的问题;在接待群众来信来访时,坚持文明接待,力求把问题解决在首次办理环节,及时将矛盾化解于萌芽中。

  【信息、调研工作】 检察院把信息、宣传、调研工作摆在办公室工作的龙头地位,坚持“高点定位、有所发展、有所创新”的思路,克服各方面工作较杂,处理突发性事件频繁等等困难,全年共编辑报送《检察信息》42期,编发《情况反映》10期,写作宣传稿件66篇;信息、宣传文章被省、地级检察机关以及报刊、杂志等媒体采用43篇;全院干警撰写调研文章27篇,被区、地市采用12篇;创办了《宜州检察》报,全年出版4期。

  【技术检察】 技术部门共办理技术案件133件,其中法医鉴定53件,文件检验2件,现场勘验4件,视听监控1件,文证审查60件,技术协助13件, 均有鉴定书、证审查意见书、视听资料及其他相关资料出具。

  【队伍建设】 深化检察改革。完善检务公开,把检察工作置于人民群众的监督之下,增强了执法的透明度,促进了司法公正;改革了侦查监督方式,初步形成了适时介入侦查、引导侦查取证、加强侦查监督的工作机制,加强了同公安机关的配合和制约;完善、规范普通程序简易化审理程序,提高办案效率,节约诉讼资源,全年适用该程序审理案件63件88人,分别占起诉案件的22.9%和20.56%;积极探索与国际接轨的诉讼方式,试行“立体公诉”,副检察长谢岸率先在河池试行立体公诉获成功。狠抓队伍建设。从教育整顿入手,着力解决队伍中存在的突出问题。在全院干警中先后开展了集中教育整顿和“强化法律监督,维护公平正义”及“公正执法树形象”活动,组织开展解放思想再讨论暨学习郑培民、谷文昌活动,组织干警到井冈山进行革命传统教育。通过学习,专题辅导,深化思想认识,认真查摆问题,全院干警共撰写体会文章和查摆材料183篇;47名干警共捐款1170元支援“东、巴、凤”革命老区大会战建设,捐助1150元资助社会治安综合治理工作,捐各种书刊149本,价值581.20元。实行领导干部“一岗双责”,落实了党风廉政建设责任制,推出和了10个管理制度和措施,既严肃了执法纪律,又规范了干警八小时以外的管理监督。实施“素质工程”,加强教育培训和岗位练兵,积极开展公诉辩论等各类岗位练兵,共举办并参加以提高业务水平为目的的各类培训班4 期,受培训干警9人。根据修改后的《检察官法》有关任职条件的规定,陆续组织了多名干警参加了续职资格培训和法律本科教育。全院已获本科文凭的有22人,占全院干警48%。按照高检院的“科技强检”的战略要求和《人民检察院基层建设纲要》的要求,积极争取各方面的支持,投资280万元兴建的检察技术综合楼投入使用,拥有33台计算机,拥有率达73.3%,更新办案车辆1台和新装空调37台,计算机局域网的恢复重建工作正在紧张进行,各科室使用了内勤2003版检察案件管理系统,工作效率极大提高。各种硬件设施的改善,为检察事业的持续发展提供了必要的物质保证。 (资料提供 市检察院办公室)

  人 民 公 安

  【概况】 2003年,市公安局以“三个代表”重要思想为指导,以保平安、促发展为目标,充分发挥职能作用,继续以打黑除恶为龙头开展严打整治斗争,切实维护政治稳定和社会安定;强化服务意识,从严治警,进一步提高队伍整体素质,圆满完成了各项工作任务。全年共立刑事案件1225起,破获691起,摧毁犯罪团伙51个173人,抓获各类犯罪嫌疑人631人,逮捕449人,抓获在逃犯20名;受理治安案件2049起,查处1768起,抓获处理各类违法人员3243人。缴获汽车3辆,摩托车67辆,各种枪支17支,炸药76.6公斤,雷管221枚,管制刀具246把,淫秽物品1648件。年末,局直单位及个人立功受奖有:荣立集体二等功1个,集体三等功5个,获“全国优秀公安基层单位”1个,“全国一级公安派出所”1个,“全区公安信息工作先进单位”1个,“全区公安政工调研工作先进单位”1个,获“全国优秀人民警察”1人,立区公安厅“三项教育”单项个人三等功1人,立河池市公安局“单项公安工作先进个人(三等功)”8人,受区公安厅表彰和嘉奖6人。

  【维护稳定工作】 2003年,公安局正确运用行政和法律手段,与有关部门密切配合,切实把维护稳定工作作为公安机关的首要任务来抓紧抓好。加强情报信息工作。全年共收集各类信息410条,向上级党委、政府和公安机关上报220条,其中内部信息113条,公安部、区党委区政府、区公安厅采用23条,为上级领导决策提供可靠依据。控制“法轮功”。在春季严打斗争中,市公安局会同河池市局国保支队破获怀远镇陆某伙同金城江李某利用手机传播“法轮功”信息案。严格落实对“法轮功”人员的监控和帮教措施,强化职责,在重大节日和敏感期,认真制定工作预案,建立健全安全保卫机制。积极配合市委调处农村三大纠纷,全年共出警2988人次,23次深入安马、北牙、石别、太平等乡镇,配合当地党委政府调处农村三大纠纷和群众性上访事件,维护了地方的政治稳定和社会安定。

  【严打斗争】 2003年,公安局认真贯彻自治区严打整治工作会议精神,成立“严打整治”指挥部,制定具体工作方案。年内,开展了“春季”、“秋季”、“冬季”严打整治专项斗争,出动警力23450人次,车辆8350辆次。共立刑事案件1225起,破获691起,其中杀人案6起,抢劫案61起,抢夺案42起,强奸案11起,爆炸案3起,绑架案2起,盗窃案339起,通过破案,摧毁各类犯罪团伙51个173人,抓获各类犯罪嫌疑人631人,抓获在逃犯20人;受理治安案件2049起,查处1768起,抓获处理各类违法人员3243人;缴获非法枪支17支,炸药76.6公斤,雷管221枚,管制刀具246件,毒品海洛因19.9克,汽车3辆,摩托车67辆。

  【基础工作】 公安局在做好维稳、严打工作的同时,认真做好经侦、缉毒、治安管理、人口管理、交通安全、消防安全等基础工作。打击危害税收征管、破坏金融管理秩序犯罪,受理经济案件14起,立案11起,破案11起,为国家、集体、企业挽回经济损失80.72万元,其中追回税款35.33万元,追回被诈骗款25.39万元,追回被侵占款32.6万元。查破涉毒案件36起,批捕33人,强戒281人,劳教35人,缴获海洛因19.9克,铲除毒品原株364株。治安管理围绕“对法律负责、为经济服务、使治安稳定、让人民满意”的要求。110报警服务台全年接处警2006起,抓获各类违法人员865人,破刑事案件8起,刑拘4人,查处治安案件209起,报劳教11人,治安处罚614人,为群众追回摩托车、手机、耕牛及其他物品一批,挽回经济损失11.13万元。开展治爆缉枪专项行动,收缴非法枪支、炸药、雷管、管制刀具一批。加强户政管理,特别是对出租房屋、暂住人口的管理。全年共办理各种户政类证件45296份,其中户口准迁证1026份,边境通行证2129份,审批更改户口报告1586份,审批城镇落户人口报告402份,办理居民身份证40747份,发放户口簿5902本,办理暂住证3650本、房屋出租安全许可证290本、出租房屋档案册939份、重口档案4500份,为公安、法院、检察院、银行等部门提供信息查询1937人次。按照公安部、区公安厅和河池市局的布置,全面加强对社会面上“毒鼠强”等毒化物的清理收缴,配合相关部门对全市的23个农贸市场和45个农药销售点进行检查,缴获巨毒鼠药5个品种共35公斤。扫黄打非,查处赌博案304起,打掉赌博团伙97个432人;查处卖淫嫖娼及容留卖淫嫖娼案143起,处理286人;查处吸、注射毒品案件200起,处理209人。境外人员和外企人员管理。年内受理公民出国出境262宗289人,其中赴港、澳探亲、定居、旅游110宗125人,赴台探亲访友20宗21人,出国探亲、留学、商务等132宗143人;受理外国人和台胞入境签注和停留延期7宗7人。做好消防安全治理,全年会同安监、工商、文化等部门开展了4次消防大检查,受检单位94个,发现火灾隐患159处,填写检查记录94份,提出整改意见159条,发出法律文书37份,通过治理,整改隐患16处。同时,对辖区内的加油站、液化气库(店)进行4次大检查,其中检查加油站20个,液化气库3个,液化气经营点49个,发现隐患100处,发出法律文书14份,提出整改意见100条。全年全市发生火灾25起,受伤7人,直接经济损失301715元。森林公安适时开展“春雷”、“绿剑”专项行动,侦破森林刑事案件5起,逮捕4人,查处森林行政案件103起,处罚126人,查处治安案件2起,治安拘留5人,缴获木材428立方米,野生动物死体(冰凉)12种822只约140公斤。交通安全工作(见“交通警察”分目)。

  【保卫工作】 2003年,市公安局出色完成在宜州举行的“广西彩调艺术大赛”、“全区综合治理工作现场会”的安全保卫工作任务,参加“龙滩截流仪式”的安全保卫工作,由于工作出色,治安秩序良好,得到自治区、河池市委的较高评价。

  【非典防治工作】 在非典型性肺炎疫情期间,公安局按照市委统一指挥,积极配合有关部门,出动警力5760人次、车辆1750辆次投入抗击非典斗争第一线。当好宣传员,做好广大群众的宣传教育工作,为群众解疑释惑,教育群众不信谣不传谣,消除群众的恐惧心理,交警部门组织民警深入各车站宣传,对非典型性肺炎有关知识进行解答,告诉乘客预防非典型肺性炎常识;当好战斗员,交通民警深入车站、交通道路出入口,配合有关部门做好公共场所、停车场、各种车辆的卫生消毒工作,公安局领导带领民警到龙头乡建立村上村屯对该屯进行两天两夜的封闭隔离值勤,直至疫情排除。

  【队伍建设】 队伍建设主要抓好纪律作风整顿、制度建设、警务公开、教育培训等工作。年初,开展队伍纪律作风大整顿,组织“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办?”大学习大讨论,狠抓“五条禁令”的贯彻落实,加强内务管理和制度建设。按照警种、级别建立起有力度、能体现工作质量效能的目标管理责任制和竞争激励机制,实行科、所、队与责任中队与个人三级考核办法,把工作成绩与工作级别、晋升挂钩。局党委对全局30项工作制度进行修改完善,针对部门工作特点制作警务公开栏,各派出所编印《服务指南》、《公开承诺》、和《警民联系卡》,方便群众求助和报警。4月初,公安局在市委党校举办第一期派出所所长业务培训班,全市25个派出所的31名所长、副所长参加培训。培训内容有新时期社区警务工作、派出所上等级工作、抓好“打、防、控”工作、提高办案质量、当好基层派出所所长等十五个课程。 (资料提供 市公安局办公室)

  交通警察

  【概况】 根据公安部“五条禁令”,对公安民警在“枪、酒、车、赌”等方面作了严格的规定,市交警大队结合市公安局关于在全局民警开展纪律作风再教育再整顿活动,全面贯彻实施2003年公安交通管理工作目标,在公安部出台30条便民利民措施中17项涉及公安交通管理业务,大队在硬件、软件上作了应有的、充分的准备,确保9月1日起实施的便民利民工作如期进行,并取得了良好的效果。

  【交通安全宣传】 元月17日,大队在宜州汽车总站举行了“安全迎春运”启动仪式,对到会参加仪式的500多名客车驾驶员进行了一次面对面的教育;3月份,大队和市驾联与35个支分会、98个学习活动组签订了《二OO三年驾联目标管理工作责任状》;6月开展“安全生产月”宣传活动,在中山公园开展法规咨询活动;9月1日在市中山公园开展贯彻落实公安交通管理17项便民利民措施现场咨询暨2003年“交通安全宣传周”启动活动。年内抽民警到安全文明示范村和学校指导工作,到公路沿线中小学上交安课,全年组织驾驶员征订《交通安全周刊》3500份,发放各种宣传资料9000多份,播出交通安全电视新闻24条,报刊新闻21篇,电台新闻7篇,组织驾驶员学习36次,参加学习8000余人次。

  【交通秩序管理】 春运前,大队早动员、早部署,强化源头管理。严格春运客车临时检验和驾驶员资格审验,检验9座以上客车264辆,发放春运合格证264张,审查驾驶员530人,合格493人。督促市汽车站、客运服务站、公共汽车公司与运输管理部门签订安全责任状,车主、驾驶员及乘务人员与业主签订安全责任状550份。春运开始后,大队取消所有的节假日,全警动员,全员上路,加大对路面监控力度。春运期间共出动警车295辆次,警力1763人次,检查车辆13488辆次,查处各种违章车6701辆次,治安拘留27人,吊扣证件37本。4月份,非典疫情在全国不同程度蔓延,大队将大部分警力投入配合卫生防疫部门非典防治工作,既抗击非典,又保安全畅通,在市城区四个路口设立交通检疫点4个,投入警力355人次,检查车辆42100辆次,排查了310000人次。8-9月份,根据区公安厅《关于开展整治农用运输车、拖拉机严重违章专项行动的通知》以及河池市支队《整治超速、超载、违章超车行动方案》等通知精神,大队在市安监局的统一布置下,联合农机、运管、交通等部门,组成联合组,深入全市21个乡镇进行了全面的检查,期间共检查各种车辆19870辆次,纠正各种违章15780人次,暂扣各种车辆1284辆,暂扣证件726本。一年来,全队共投入交通秩序管理警力13480人次,检查车辆128400辆次,纠正违章103470人次,暂扣证件24700本,治安拘留35人。

  【机动车辆登记和驾驶员管理】 2003年,大队车管工作严格依照《机动车登记办法》、《机动车驾驶员管理办法》规定,全面清理到期报废车辆,严格“五小”车辆检验和驾驶员考试发证工作,特别是9月1日起全面实施公安部交管局关于交通管理业务的十七项便民利民措施,车管中队民警放弃了双休日,加班加点,尤其是车辆检测线升级后,实行电脑收费、电脑选号,杜绝了“暗箱操作”,所谓的吉祥号码都发到广大车主手中。与此同时,大队投入大量资金全面改善和装修办证大厅,增设桌椅、笔墨、茶水等,为群众提供优质服务。下半年,车管中队抽调人员先后深入龙头、拉浪、北牙、石别、三岔、屏南等十多个乡镇和厂矿、企业,上门为群众检车5000余辆。一年来,办理入户车辆7890辆,检车11600辆,审证6449本,核发驾驶证3402本。

  【交通事故处理】 2003年,全市辖区共发生交通事故1245起,其中重特大事故57起,一般事故30起,造成死亡65人,受伤357人,直接经济损失710160元。大队事故处理工作坚持快速反应,依法处理,严格依照《道路交通事故处理程序规定》,做好每一起大小事故的处理工作,切实维护当事人的合法权益。全年共报捕交通肇事者11人,刑拘8人,治安拘留6人,吊扣驾驶证367本,吊销驾驶证15本,事故处理结案率100%,准确率99%。年内,全市发生交通肇事逃逸案72起,侦破61起,侦破率85%。我们充分发挥公路巡警的作用,注重防范打击车匪路霸,全力维护公路治安秩序。清潭中队6月16日,载获两名涉嫌抢劫的外国人,7月24日,中队在巡逻时抓获两名山东籍负案在逃嫌疑人,9月15日,中队在石别路检时又抓获一名盗抢摩托车嫌疑人,有效地维护了公路治安。

  【其他工作】 2003年,交警大队在市党委、政府和上级公安机关的正确领导下,认真贯彻实行“三个代表”重要思想,从严治警,规范管理,在全体民警的共同努力下,取得了一定成绩,年内先后获区公安厅“全区交警系统正规化建设先进大队”、“全区交警系统正规化建设等级评定三等”、河池市公安局授予“集体三等功”,河池市公安局交警支队授予“交通管理先进单位”,中共宜州市委、市政府授予“安全生产先进单位”、“春运安全工作先进单位”、“社会治安综合治理一等奖”,大队党支部被河池市委授予“先进党支部”等荣誉称号,德胜、清潭中队获“全区交警系统正规化建设等级评定三等”。 (资料提供 陆生钒)

  司 法

  【概况】 2003年,市司法局机关内设秘书科、政工科、基层工作科、公证律师管理科、法制宣传科,有司法行政干警42人。二层机构有超世纪律师事务所、宜人和律师事务所、宜州市公证处。各乡镇设有司法所,作为司法局的派出机构。根据司法行政机关的工作职能,认真做好指导检查依法治理,参与行政执法检查监督工作;积极开展普法和法制宣传教育;指导管理人民调解;参与重大疑难民间纠纷的调处活动;做好对刑满释放和解除劳动教养人员的过度性安置和帮教工作;指导管理全市公证、律师、法律工作者搞好法律服务和法律援助,为公民、法人和群团组织提供法律服务;参与和处理全市突发性、群体性案件发生的调处工作。年末,德胜镇立新村调解委员会被广西司法厅评为“优秀人民调解委员会”,庆远镇沙岭社区调解委员会主任杨志光获“全区优秀人民调解员”称号,庆远镇司法所所长韦参作获区司法厅授予个人三等功一次、被评为河池市“十佳”政法干警,市司法局获2003年度队伍建设目标管理达标单位。

  【普法和依法治理】 采取多种形式开展普法宣传工作。根据“依法治国”基本方略的实施要求和我市“依法治市”的工作需要,开展“我带农民奔小康”法制教育行动,先后组织开展了宪法、刑法、计生法、土地承包法、治安管理处罚条例、信访条例、打击非法传销、变相传销、非法经营和防治非典型肺炎的法制宣传,在“3?15”、“5?26”、“6?26”、“12?4”等特定日子还组织相关部门上街开展法律咨询服务活动。据统计,全年共出动了宣传车57辆次,出版黑板报、墙报45期,印发宣传资料近13万份,到学校、村屯上法制课154场次,使法制宣传工作走进了千家万户,进一步增强了广大群众的法律意识。

  抓好“依法治村”示范点,以点带面,整体推进依法治市进程。结合市委“五村建设”活动,在庆远、德胜等五个乡镇重点抓了解放社区、叶茂村委、波串等15个村委示范点的依法治村工作,建立了15个高标准的调解庭,建立健全各类调解制度,配齐配强调解组织人员,并派出资深干警对15个点的调解人员进行培训,实行执证上岗。结合当地实际开展了各种群众喜闻乐见的法律宣传活动,于6月11日和12月4日分别到同德乡椤村廖歌屯和北山镇波串村举行依法治村文艺晚会,参加群众达1000多人次,收到良好效果。

  认真抓好普法教材的征订工作。2003年,加大力度开展农村版普法教材的征订工作,让每户农户手中都有一册普法教材。同时,为全市干部职工共征订各类普法材料11800套,做到了干部、职工人手一册。11月22日,举行了普法考试,应参加考试人数11800人,实参加考试人数11800人,参考率达100%;及格以上人数11755人,及格率达99.62%。

  【律师事务】 全市三个律师事务所共担任乡镇人民政府和企事业单位的法律顾问15家,代理出庭辩护156件,其中刑事辩护41件,民事诉讼代理107件,经济类代理3件,行政诉讼代理5件,法律援助代理6件,代书165份,解答法律咨询483人次,在“严打”活动中配合人民法院指定的刑事案件辩护法律援助代理53件。

  【公证事务】 公证处办理办理各类公证1038件,其中国内经济公证46件,民事公证580件,涉外、港、澳、台公证412件,制止不法经济活动及避免经济损失35万元。

  【基层司法所工作】 2003年全市各司法所软硬件建设逐步得到加强,办公条件得到改善,有的乡镇司法所还建立了高标准的调解庭,使司法行政工作逐步走入规范化。各司法所立足于农村基层,积极为当地党委、政府排忧解难,积极参与社会治安综合治理工作,担当社会综治工作的主力军,在禁毒、铁路护路、整治矿山、“严打”等项工作都注入全部力量,为当地党委、政府提出法律建议,为制订规范化文件把握好法律关。认真化解各类疑难纠纷。今年司法所共受理各类民间疑难纠纷662起,调解646起,调解成功595起,制止群体性械斗17件,制止群体性上访29件,为维护宜州的社会稳定做了大量的工作。

  【人民调解工作】 2003年,全市共建立有人民调解委员会231个,其中乡镇调委会21个,村(社区)调委会210个,乡镇人民调解委员会委员229人,村级调委会委员1533人。村级调解委员会下设有调解小组2535个,有调解员5090人。司法局对人民调解员进业务培训,使人民调解员在工作中真正发挥了作用。当年,全市各级调解组织共排查民间纠纷2618起,受理各类民间纠纷案件2356起,调解成功2267起,成功率为96.2%。防止民间纠纷引起自杀62人次,防止民间纠纷转化为刑事案件47件次,制止群体性械斗19起646人,防止群体性上访29件1420人。

  【“148”法律服务工作】 2003年“148”指挥中心共接待群众来电328人次,均给予细致的解答,群众满意。接待群众来访383人次,直接为群众处理纠纷12件。

  【法律援助工作】 2003年,在没有任何经费的情况下受理了12件诉讼案件,为弱势群体人员索赔经济损失达60多万元,得到区残工委的好评。

  【“两劳”安置帮教工作】 2003年度,共衔接刑释解教人员464人,其中刑满释放人员316人,解除劳动教养人员148人。在回归社会的464人中,从事农业的392人,从事个体经营26人,原单位安置46人。

  【队伍建设】 在3月和8月开展了“干警队伍纪律作风教育整顿活动”和“公证执法树形象”活动。在活动中,全体干警参照公安部提出的“五条禁令”认真查摆工作、生活中存在的问题,提出整改措施,建章立制,全局先后建立和完善了学习制度、出勤制度、公车管理办法等制度。经过整顿,干警精神面貌焕然一新,工作纪律性强,工作积极性高,各项工作有条不紊地开展。抓好党风廉政建设,认真实行政务公开,全年未发生干警违法违纪现象。

  【其他工作】 2003年,参与处置石别土桥与太平骑龙村的道路纠纷事件;参与处置石别土桥水库土地纠纷问题和北牙乡的洞口屯与大凤屯土地权属纠纷等案件。在防治“非典”工作中,认真宣传传染病防治法等法律法规,充分发挥依法行政的主导地位,取得了各项工作的胜利开展。 (资料提供 市司法局办公室)

  调处工作

  【概况】 2003年,市调解处理土地、山林、水利纠纷办公室围绕市委提出的“1373”工作思路,以邓小平“稳定压倒一切”的思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,积极带领有关职能部门和乡镇,按照《广西壮族自治区土地、山林、水利权属纠纷调解处理条例》规定,切实抓好“三大纠纷”的组织协调、督促指导权属纠纷的调处工作,全力维护社会稳定,为地方的改革发展创造良好的社会政治环境。

  【调处业务培训】 广泛宣传新颁布的调处工作条例,加强调处工作办案人员的综合素质教育,提高调处工作效率和办案质量,3月12日,调处办协助市政府举办一期调处工作业务培训班。参加培训的有各乡镇分管调处工作的领导、司法助理和乡镇司法所、国土资源所领导等共100人,发放培训资料250份。市委、市政府分管领导作政治思想素质教育讲话,调处办领导作相关法律、法规常识辅导,重点讲解刚颁布实施的《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》,并结合案例分析,作调处工作经验介绍。最后,市政府作了全市调处工作总体部署。

  【“三大纠纷”调处】 2003年,市调处办“三大纠纷”调处工作主要是做好宣传和贯彻《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》,切实抓好市辖区内“三大纠纷”案件调处工作的组织协调和督促指导,把纠纷案件的调处责任明确和落实到各职能部门、各小组、各乡镇,重点调处市政府直接交办、单个职能部门不便于调处的特别重大的疑难案件,严防群体性事件发生,全力维护社会稳定。全年宣传《条例》及相关法律法规,受教育2100人;受理群众来信112件,接待群众来访266批1280人次;有效避免和平息群众性械斗18起,制止群体性上访事件11起,为国家和集体挽回和避免经济损失436万元。共排查纠纷案件193件,市调处办受理案件30件,其中大案要案18件,“三跨”(跨省、跨地区、跨县)纠纷2件,年内全部条结。

  【大案调处】 2003年,调处办调处大案要案18件,其中最典型的有:德胜镇榄树村三合第一、第三村民小组与第二村民小组的土地权属纠纷案,三合乡三合村上坡屯与柳城县冲脉乡大要村利坡屯的边界土地权属纠纷案,北牙乡洞口村洞口屯与大凤屯的土地权属纠纷案。榄树村三合村民小组土地纠纷案涉及权属争议土地200亩,补偿资金230多万元,工作组经过10天的调查取证和努力调解,促成双方自愿达成相互确认土地权属及征用补尝分配方案的协议,使河池市建立垃圾处理场工程得以顺利进行。三合村上坡屯边界土地权属纠纷是一起跨地区案,历经5年调解未果,4月,宜州、柳城组成联合工作组,做好调查取证、政策说服、法律教育工作,促使纠纷双方达成土地权属分割协议,挖沟定界,调处工作圆满结束。洞口屯与大凤屯因红泥岭土地权属发生争议已经8年,经过市、地两级行政裁决和市、地、自治区三级法院审理,不但未能了解两屯纠纷,矛盾反而愈发激化。4月,市委研究决定,由市委分管领导带队,组成100多人的工作组分别深入两屯组织群众代表、社干学习法律法规及有关政策,围绕1983年林业“三定”时双方达成的协议进行针对性的开展工作,做好一般群众的思想教育和缓和群众情绪工作。在得到河池市委、市政府的支持下,调解工作进展顺利。经过两个多月的努力,6月11日,两屯代表达成共识,在协议书上签字,纠纷调解成功。

  (资料提供 王雯满)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  军 事

  人民武装部

  【概况】 宜州市人民武装部隶属中国人民解放军河池军分区和中共宜州市委、市政府双重领导的正团级军事单位,设部长一名,政治委员一名,副部长一名,设军事、政工、后勤3个科(各科长为正营级),编制现役干部14人,职工12人(地方编制)。

  全市共设29个基层武装部,其中乡镇武装部21个,厂矿武装部6个,院校武装部1个,市直武装部1个。全市共有民兵65811人,其中普通民兵60538人,基干民兵5273人。普通民兵共编211个营(连),基干民兵共编32个连,117个排,312个班,排以上干部265人,与军事专业对口的地方专业技术人员(不含转业退伍军人)236人;民兵专业技术分队共有10个连,其中82迫8个连共456人,双三七高炮1个连共87人,防化分队1个连共90人;民兵对口专业分队共有3个连2个独立排,其中2个汽车运输连共120人,1个医疗救护连共60人,2个邮电通讯独立排共56人;民兵应急分队2个连共240人。

  【征兵工作】 2003年冬季征兵工作从10月开始到12月上旬末,全市适龄青年12895人中有12408人报名应征,占适龄青年数的93.8%;经过严格的体检,政治审查,圆满完成183名新兵的征集任务,其中武警41师128人,福建省军区40人,第一集团军工兵10人(在河池学院学生中征集),第一集团军女兵3人,广州军区司令部女兵1人(在河池学院大学生中征集),广西军区1人(在凌宵仓库宜州籍民兵中征集)。所征集的新兵中,高中以上文化90名,占49.2%;团员84名,占45.9%;非农业人口58人,占30.7%;少数民族152名,(其中壮族133人,瑶族5人,仫老族9人,水族2人,苗族、回族、布衣族各1人),占83.1%。

  【民兵军事训练】 民兵训练依据《民兵军事训练大纲》的要求,从提高民兵的军事素质,加强民兵预备役建设出发,采取集中训练基地训练和各乡镇分片训练的形式进行。2003,在抓好新入队基干民兵训练的同时,重点抓好民兵应急分队、民兵专业技术分队和对口专业分队“三支队伍”的军事训练。共训民兵974人,其中入队基干民兵310人,(含82迫击炮专业分队两个连114人);专业技术分队177人,其中高炮分队87人,防化分队90人;对口专业分队100人;民兵应急分队120人,复训基干民兵267人。所训练的科目及格率都达到100%。在8月份组织民兵应急分队参加军分区举办的 民兵应急分队军事大比武”中,取得了较好的成绩,受到军地领导的一致好评。

  2003年市人武部对辖区内大、中专院校,高级中学等9所学校共3525名学生进行了为期7天的军事训练和国防教育活动。

  【拥政爱民】 拥政爱民是市人武部的优良传统,部党委始终把拥政爱民当作一件大事来抓。

  把军民共建与助学帮困结合起来,与洛西小学继续开展军民共建文明学校活动,扶助洛西小学14名贫困学生上学, 2003年,14名现役干部每人从工资中拿出400元多元,共5600多元为资助对象交了学费,购买了必备的学习用品。原准备辍学后得到副部长陈小龙资助的学生叶东艳,在2003年升学考试时位居洛西镇第二名,被重点中学录取,在她正为学费发愁时,副部长陈小龙为其捐了600元,使她能安心在民族中学读书。为改善学校的办公条件,将一套原价值4000元的会议桌翻新后送给学校。还提出了“帮一人带一班,帮学生带学校”的共建思路。《解放军报》、《战士报》、《广西日报》等报刊、电视台对此做过报道。

  2003年,人武部13名干部与龙头乡龙盘村18家特困户结成对子,重点帮扶,并从本部生产经费中拿出2000多元和协调到位资金2万元、水泥6吨、炸药15件。修通了2公里长的机耕路和架设3公里长的高压输电线路,解决了该村多年来电路不通的历史。。是年,组织2631名民兵参加忻城到宜州的一级公路建设的前期工作,投入近6000个工日,完成了路界标定。

  【参与地方突发事件处理】 2003年,组织全体现役干部、庆远镇、矮山、流河乡、轴承厂共116名民兵应急分队队员(含9名专武干部)参加维稳工作。,先后出动1000余人次,执行护路、保卫市委、对重要目标警戒、看守传唤对象、治安警戒巡逻等任务。是年在完成战备值勤、抢险救灾、仓库军民联防演练的同时,积极保持与地方政府、公安、安全部门的联系,密切关注社会动态,及时掌握上报各种情况。参与配合公检法维稳行动。在“2.10”石别镇土桥屯与太平乡骑龙屯群殴事件和“4.18”北牙乡洞口屯与大凤屯的毁苗事件中,市民兵应急分队迅速赶赴现场实施维稳行动。为配合公安部门抓获打砸抢分子发挥了重要的作用 。

  (资料提供 李志雄)

  驻军部队

  武警中队

  【概况】 2003年中队围绕按纲建队计划抓好党支部自身建设,抓好“三项经常性”工作和预防“非典”工作的落实,与时俱进,实现“三个确保”。全队官宾牢固树立全心全意为人民服务的思想,,在完成好本职工作任务的同时,积极参加地方的“三个文明建设”。

  【军事训练】 中队的军事训练根据“四长”集训和中队担负的实际任务需要,重点抓好勤务训练、应急棍训和封控训练。专勤专训注重夜间和在岗楼的训练,增强了哨兵处置情况的心理素质和执勤能力。在看守所改建期间,组织官兵抓紧时间进行勤务训练,同时进行勤务教育,吸取资源县中队“4.9”执勤险情的教训,对照中队和看守所双方执勤制度,以干警值班制度不落实、执勤设施不完善,干警、哨兵警惕性不高等隐患为突破口,进行整改,特别加重对执勤的训练,严格执行对执勤人员的八条要求,充分发挥执勤督导的作用,克服了相对“安全”情况下的麻痹思想和松懈情绪。

  【政治教育】 中队围绕打得赢,不变质的两个历史性课题抓好官兵的政治教育,特别是针对当前新的形势下,敌对势力一直把中国的军队作为“西化”、“分化”的重点,竭力鼓吹军队“非党化”、“非政治化”、“军队国家化”,妄图使军队脱离党的领导。中队官兵通过对严峻形势的总体认识,纷纷写出心得体会,立誓永远做人民的忠诚卫士,坚定政治信念,坚决拥护党对军队的绝对领导,在大事面前不糊涂,关键时刻不动摇,要为宜州的经济建设提供一个稳定的良好环境。

  【实现“三个确保”】 认真开展好“三无” 竞赛活动,重点抓住人、车、枪、弹、酒的治理。针对中队处在较为发达的市区,在干部、战士当中积极开展“两个放心”活动,增强自我管理和遵守纪律的自觉性。实行全进制、全方位、全员额管理。从干部到战士,自觉按照预防“非典”的要求做到“六勤”、达到“四好”。

  【官兵关系和警民关系】 中队 干部做到以父母心、战友爱、兄弟情到战士中间 倾听他们的呼声,维护他们的利益,关心他们的成长进步,让他们安心服役。在与战士的谈心中了解到河南籍战士袁业、张鑫、耿爽的家乡 遭受了严重洪涝灾害,中队干部在做好他们的思想工作的同时,决定给每人困难补助300元,中队三位领导每人捐款100元,加上这三个战士平时积省的钱,每人给家里寄回500元。是年7月,有些战士反映伙食差,吃不饱,补吃方便面的较多。支委决定从7月6日起每人伙食标准增加1元,战士吃方便面现象随之消失。做好双拥工作,真情回报驻地,当年分别为当地残疾入捐款311元和376元。拿出1105元资助当地两名失学儿童继续上中学,中队长期照顾2名孤寡老人,经常拿出大米、面条等生活用品去看望 老人,当年两次为两位老人捐款572元。5月23日为受火灾村屯 捐款617元,衣物300多件。

  【后勤保障】 中队在硬件设施管理中,建立责任卡和管理责任制,对设施进行编号、登记,计价挂帐,专人专管,营房各类设施完好率达97%。利用营房空地种植蔬菜,全年青菜和部分配菜实现自给,全年产蔬菜12465公斤,折款9173元,补入伙食7300元。年内养猪18头,向外出售8头,收入3018元,年底存栏大、中猪10头。宜州市政府拨款7万元,其中补入部队伙食27000元,补入水电费20000元。年底各项经费略有节余。 (资料提供 警中队办公室)

  公安消防大队

  【概况】 2003年,宜州市公安消防大队按照公安部党委“一手抓队伍建设,一手抓业务工作”、“两手抓、两手都要硬”的要求,加强队伍正规化建设,深化战训改革和岗位练兵活动,加大消防监督执法和执勤备战,努力开展社区消防工作,加快消防工作的社会化进程。在全体官兵的共同努力下,较好地完成了今年的各项工作任务。市境内没有重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生,为宜州的经济建设和社会发展创造了良好的消防安全环境。

  大队党支部被河池市消防支队评为先进党支部,团支部先后被团市委、支队团委、总队团委评为先进团支部。先后有3人荣立三等功,19人次受到支队嘉奖,大队荣获2002年度自治区军(警)民共建精神文明先进单位等荣誉。

  【消防业务学习】 大队按照支队《河池市公安消防支队开展消防监督执法质量年活动实施方案》制定本大队消防执法活动实施方案,并按照方案抓好落实。坚持每周二下午组织消防监督干部进行业务理论学习,学习的内容有《消防法》、《广西消防条例》及有关消防法律、法规,以及支队两次执法情况的通报。通过学习,大队监督干部的消防业务水平得到了提高,在7月份参加总队行政法规知识考试中参考人员考试成绩均在80分以上,达到总队要求;坚持召开大队周例会,在周例会上对执法中存在的问题都指出来加以改正;坚持召开月执法例会制度, 全年共召开执法例会13次,认真分析、查找本大队在执法过程中存在的问题。特别是对总队、支队通报在执法过程中存在的问题,及时改正,认真完善各种执法档案。

  【队伍管理】 认真落实公安部“五条禁令”,强化官兵组织纪律,不断完善队伍管理的长效机制。根据支队的统一要求,大队党支部及时进行研究部署,成立了宣传贯彻“五条禁令”领导小组并制定了工作实施方案,大队全体官兵都签订了责任状,人人写保证书,转发“五条禁令”卡片至每个官兵和干部家属手中,并要求官兵熟记,严格遵守执行。在政治教育学习中,把“五条禁令”以及消防部队违反“五条禁令”处理方法作为重要内容进行学习,大队还专门组织全体官兵开展查摆讨论,人人写出心得体会, 进一步改变了工作作风,

  【抗击“非典”】 3月份以来,国内部分地区相继发生“非典”疫情,根据支队以及宜州市人民政府的具体部署,大队多次召开会议专门研究并制定了切实可行的防治“非典”工作方案和应急预案,定时组织官兵喝中药和测体温,定期对营区进行消毒,实行分餐制,严格控制人员出入营区,大队将业务受理搬到门卫值班室办公,通过采取一系列有效的科学防范措施,大队抗击“非典”工作取得显著成效 。

  【全区县(市)级119调度指挥系统工作试点暨宜州现场会】 总队司令部把宜州消防大队定为全区县(市)级119调度指挥系统工作试点单位后,大队立即成立了以大队军政主官为组长的领导小组,召开专门会议进行思想动员, 统一 思想认识。 大队又多次召开专门会议,对各项工作进行了具体的分工,明确职责,做到定人、定时、定标准。大队积极争取到市政府拨给配套资金6万元,用于装修调度指挥室及购买调度指挥系统装备,根据总队要求,大队在短短十多天内安装了350兆GR300无线基地台1台,350兆TK—868车载台2台,对讲机5台,“119”无线调度指挥系统硬件设施配套齐全。软件数据输入工作,是一项非常繁重的工作,消防官兵加班加点,超负荷工作,在总队、支队工作组的指导下,进行了反复修改,使之趋于完善。此外,大队多方筹集资金,改造了球场灯光和围墙,并对各个库室进一步规范、完善,使营区面貌焕然一新。在此项工作中先后共投入资金11.6万元。经多方共同努力,全区县(市)级119调度指挥系统现场会在宜州召开,宜州的试点工作,得到了总队领导的高度评价。

  【社区消防】 按照“基层基础工作社区化、消防建设社会化”的总要求,4月22日,市人民政府办公室下发了关于印发宜州市开展城市社区消防工作方案的通知》,5月15日,大队和庆远镇政府联合在镇政府组织召开了“社区消防工作会议”,市民政局、各城区公安派出所、各社区的领导共36人参加了会议,会议布置了社区消防工作的任务,并选定文昌、白龙两个社区作为试点。会后,大队派专人对试点社区进行蹲点指导,按计划开展了三个阶段的工作:第一,抓社区消防组织和防火管理工作。5月16日到5月20日,试点社区按照要求制定各种消防工作制度、落实了工作职责,成立了社区消防组织领导机构,组建了社区义务消防队和防火巡查队。5月26日至6月5日,大队主要抓制度的落实工作,督促社区进行防火检查、防火巡查,并签订防火公约、责任状,大队和派出所派出专人予以指导配合工作。第二,积极开展社区消防基础设施工作。由于社区经费紧张,难以配置必要的消防设施和器材,针对这一困难,大队多次找到社区主管部门领导反映情况,6月9日,庆远镇政府组织召开协调会讨论社区消防设施问题,会议决定由社区内的相关单位捐助部份灭火器、水带、水枪等灭火设施,共购买灭火器28具,水带14条,水枪7支,扳手7只,折合人民币共7000元。第三,开展消防教育培训工作,完善社区档案建设。6月16日,大队利用消防站对外开放活动这一契机,组织了全市社区领导及成员,城区公安派出所治安巡查人员、防火巡查人员、社区义务消防队等200多人到大队集中培训学习,开展灭火演练。同时,大队统一制作了防火宣传资料发至各社区,要求各社区按规范完成防火档案建设。

  【消防宣传】 每逢重大活动和重大节日,大队主动与宜州电视台联系,加强消防安全检查的报道, 全年通过有线电视宣传消防工作达8次。 大队 深入到中小学校上消防课3次,上街开展业务咨询活动1次,发放宣传资料12000份,挂横幅标语17条,积极向各种宣传媒体报刊投稿40篇,上级信息刊物采用11篇,其中上《广西消防网》4篇。

  【后勤保障】 大队领导用支建设队领导和市领导下队检查工作机会,汇报,争取市政府 支持。2003市财政专项经费6万元用于筹办全区县(市)级119调度指挥系统现场会,拨款9.7万元 用于营房改造和维护保养车辆器材、正常业务开支和改善官兵伙食 。防培训收入达8.8万元。另外大队还开拓农副业生产,门面全年租金收入61080元, 养猪收入3200元, 争取地方援助16000元,用于购买电脑、打印机等设备,有效缓解了部队经费不足。

  【消防执法】 开展公众聚集场所消防安全治理工作,并会同安监、工商、文化、治安等部门进行4次大检查,对94个单位、场所进行检查,发现火灾隐患159处,填写检查记录94份,提出整改意见159条,发出法律文书37份。通过治理,整改隐患146处。对存在重大火灾隐患的“老、大、难”单位重点进行督促整改,深入辖区内的加油站、液化气库(店)开展4次消防安全大检查,其中检查20个加油站、3个液化气库,49个液化气经营点,发现隐患100处,大队填写检查记录80份,发出法律文书14份,提出整改意见100条,通过治理,共整改火灾隐患80处。加强建筑工程消防设计审核与消防验收工作。全年共审核合格建筑工程37项(其中内装修9项),验收工程10项。 全年 全市共发生火灾25起,7人受伤,无人死亡,直接财产损失301715元,查明火灾原因25起。与上年同期相比,火灾起数上升31.5%,直接经济损失下降56.4%。开展执法质量活动,认真查处违反消防法律法规的行为。全年共立案查处9起违法案件,处罚9起,罚款15500元。

  【消防培训】 积极督促各单位贯彻落实公安部61号令,狠抓消防安全培训工作。大队对市境内重点厂矿企业、公共聚集场所、易燃易爆场所进行细致检查,督促他们落实61号令,组织企业职工、场所从业人员开展消防培训工作。据统计,大队已经完成550人的培训,在开展宣贯公部61号令知识竞赛活动中,大队回收答题卡2200份。

  【双拥工作】 继续做好警民共建 ,开展 系列双拥活动: 照顾龙江村的孤寡老人,派出官兵130多人次,为老人送煤球1200多个,花生油、猪肉、面条等物品一批,折合人民币约800元。年初,宜州市下了一场罕见的大雪,大队连夜派出官兵给老人送去棉被、木炭、猪肉等物品,使老人切实感受到人民子弟兵的温暖。在学雷锋活动月期间,出动消防车20台次,义务冲洗街道、疏通水沟共计20000平方米。 为东巴凤老区建设大会战捐款400多元, 为福龙乡的赵文强、赵桂田俩兄妹损款1200元交学费。积极开展社会救助活动,为群众取钥匙20次,解救被困在房内儿童两名,收到感谢信5封。与共建单位联合开展文体活动。“八?一”建军节,大队与铁道幼儿园举行了一次联欢晚会。

  (资料提供 消防大队办公室)

  工 业

  【概况】 2003年,全市工业销售收入202511万元,同比上升4.7%;其中规模以上企业(32户)销售收入占全市的77.8%,累计为157524万元,同比上升3.6%;全市工业企业应交税金10589万元,规模以上企业占全市的87.9%;全市工业盈利企业1906户,盈利面98.4%,盈利额155万元;盈亏相抵后全市工业企业利润额11773万元,其中规模以上企业9132万元,占全市的77.6%。全市完成工业总产值205367万元;全市实现工业销售产值196145万元,其中规模以上企业完成152144万元,占全市的77.6%;全市工业产品销售率95.5%,其中规模以上企业为94.3%

  【重点工业项目建设取得重大突破】 1000吨/年白厂丝缫丝厂一期工程建设项目10月9日顺利开工。博庆公司对石别、怀远两糖厂进行技改,计划总投资1200万元,实际完成1403万元,完成116.9%。饮食服务公司综合开发项目,年内完成总工程量的70%。桂鹏公司与国外合作扩建活性白土加工企业项目,外业资源钻探基本结束,正进行评估论证。红兰酒厂技改项目前期工作,已完成可行性研究报告。工业园区建设的各项工作正在有序进行。洛东基地工业园项目建议书及实施方案,已报河池市政府待批。全年全市工业企业完成更新改造投资达1.0749亿元(2002年全市技改投资3686.43万元),技改投资增长191.58%。

  【优化工业结构】 制定西南出海大通道宜州工业化总体规划,重点建设城西经济开发区,使工业企业向金柳高等级公路靠拢,逐步形成工业走廊,与大通道高效农业示范带连成一体,增强发展潜力。为加快工业发展步伐, 引进缫丝厂、山茶油加工厂等一批新的工业企业,年内已有7家企业进入园区,计划总投资1.35亿元。加强对原有工业企业的改制和技术改造,先后完成了博庆公司和东方罐头食品厂等企业的技改扩建。大力推进企业资产重组和产权制度改革,做大做强制糖、建材、化工、水电、农副产品加工等一批骨干企业和支柱产业。

  引进项目和资金,加快民营 、私营企业的发展,实现资产优化重组。大力发展加工工业,扩大工业生产规模,增加经济总量,改善工业基础设施,提高工业资源的转换能力。运用高新技术改造传统产业,发展特色工业,保支柱,创名牌。加强现有企业的技术改造。实行“强强联合”及“系列化生产”,提高工业生产的整体经济效益。

  以大开放推动工业发展,突出抓好传统发展产业改组改造,优势资源开发和新优势产品发展 ,抓好农产品加工工业、工业园区、城西经济开发区的招商引资,营造良好的投资环境, 扩大城西经济开发区和工业园区规模,增强宜州工业发展后劲。

  大力发展和积极引导非公有制经济,改进对非公有制企业的服务和监管。明确非公有制企业在投资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。凡是符合国家产业政策,有资源、有特色、有市场、有效益、能增加财政收入和就业的工业项目,都投资经营。

  【主要工业产品及获奖产品】 主要产品为原煤、木材、机制糖、发酵酒精、饮料酒、白酒、棉布、纱、轻革、碳化钙、合成氨、氮肥、全成纤维聚合物、中成药、水泥、红砖、有色金属、金属结构制品、内燃机、轴承、火电、水电、自来水等。广西博庆食品有限公司的石花牌白砂糖、远山牌白砂糖获全国优质产品称号;石别糖厂酒精、怀远糖厂酒精获全国产品质量优秀奖;宜州市桂星焊材有限责任公司开发的新产品烧结焊剂SJ101、SJ301、SJ501、SJ601取得中国船级工厂认可增项证书。

  【国企改革】 2003年,全市国有企业14户,未完成“双置换”的股份合作制企业9户,改制任务繁重。为加强对国有企业改制工作的领导,宜州市成立了国有企业改制领导小组,制定了《宜州市国有企业改制方案》,明确国有企业改制的指导思想、基本原则、改制形式和改制目标,召开了所属各企业厂长(经理、董事长)、书记、工会主席会议,作改制动员,具体部署改制工作,要求各企业按照“三个有利于”的原则,因企制宜,选择合适企业发展的改制形式,实行一厂一家,一厂多策,不拘形式,不搞“一刀切”。市工经委全体干部分4个组,落实具体负责的企业。各组人员不仅要完成企业改制工作,而且还要做好企业的稳定工作和发展工作。

  以市医药公司的改制作为试点,取得经验后全面铺开。市汽配厂与运达公司的兼并方案已经形成,竹仓煤矿兼并市内小煤矿方案已经市政府同意,上报河池市政府待批。市矿业公司因债务纠纷被工行起诉,中院执行,资产所剩无已,提出企业破产申请。制药厂作为特殊行业,根据有关规定,该厂必须于次年6月30日以前通过GMP认证,否则将被宣布停产。为此,市酒酱厂和市食品厂也先后提出改制方案,其中,酒酱厂拟改为有限责任公司,市食品厂拟整体出让用于安置职工。烤胶厂采用整体出让方式,铝材厂采用处置资产偿还债务、安置职工的方式进行改革,完成职工身份和企业身份“双置换”。市国企改制办先后批复上述企业改革,争取从根本上解决企业内部存在的突出矛盾和问题,使国有企业转换后重新焕发出生机活力。

  【商 贸】 商业公司主管全市商品流通工作,下属有百货、五金、糖业、食品、饮食服务等五个公司。至2003年12月底,商业系统固定资产原值为3459万元,净值2798万元,年末亏损100万元;

  是年,全系统完成商品购进总额1594.42万元,比上年同期减少 29. 87%,总销售1721.74万元,比上年同期减少33.62%,其中商品零售1086万元,比上年同期减少10.86%;服务业营业额24.17万元,比上年同期减少60.22%。

  是年末,商业系统共有网点143个,其中百货公司2个,五金公司1个,糖业公司7个,食品公司34个,饮食服务公司9个。这些商业网点多数分布在市区繁华地段。由于市场竞争激烈,经营困难,大部分企业都将一些经营网点分别出租给柳州佳用公司或承包给公司职工经营超市。到2003年底,共发放酒类经营零售许可证1330本,批发许可证5本。全市批准设立的定点屠宰厂、地(点)21个,全市进场屠宰生猪120864头,牛3556头,查处违章案件677起,罚金6万元。另外,针对市场上牛肉注水现象较为严重,市食品公司在城区大市场开设一间“放心肉”店,让广大市民吃上“放心肉”。 (资料提供 工经委办公室)

  城西经济开发区

  【概况】 城西开发区创办于1992年,2003年年初,自治区外资办公室对宜州市城西经济开发区考核验收后,中共宜州市委、市政府立即成立市城西经济开发区项目工作领导小组, 7月,市委、市政府成立了宜州市城西经济开发区管理委员会。该机构为市委、市政府派出机构,为正科级事业单位。

  2003年,宜州市城西开发区的各项开发建设取得历史性的突破。到年底,落户开发区的有罐头厂、纺纱厂、焊剂厂、砖厂、桔杆养牛基地、山茶油厂、丝绸厂、冰醋酸厂等内引外联企业共30余家。其中2003年落户企业有6家,项目计划总投资7500多万元,年内已开工投产企业共4家。年内开发区工业总产值已突破1亿元大关,实现利税约2000万元,其中出口创汇220万美元。

  【总体规划设计】 市委、市政府组织了有关部门和单位,初步设计了《宜州市城西开发区详细规划土地利用规划图》。开发区远期总体规划用地面积为1143.39公顷 , 其中,近期建设用地面积333.52公顷 。开发区分生活区、商业区、工业区三大方块,工业区与生活区分离设置,无噪音及粉尘影响,工业区主要设置无水污染或者经处理达到排放标准的企业。

  开发区是1992年12月被自治区人民政府批准为省级经济开发区。至2003年底止,开发区共已投入基础配套设施建设资金3.65亿元,完成了生活区、商业区、工业区的供水、供电、路网硬化、路灯绿化,以及通讯、邮政、电视、治安、娱乐、市场、饭店、学校、金融、保险等建设,已开发面积约2平方公里。

  【招商引资与优惠政策】 开发区除了享受省级经济开发区、西部大开发少数民族自治等优惠政策外,市委、市政府于年初还相继出台了《宜州市招商引资奖励办法》等,营造宜州良好、宽松和投资环境,吸引国内外众多客没来宜州投资办厂。

  年内,始终把招商引资工作作为本开发区开发建设的重中之重的工作来抓紧抓好。一是制定了招商引资年度计划和长远规划;二是实施了招商引资考核机制;三是大胆地“走出去”招商引资,年内,市里 先后五次组团到广东、福建、浙江、江苏、江西、上海等地招商引资,取得了一定的成效。

  年内,市委、市政府对所有落户宜州的招商引资项目,都落实了有市四家班子及市直有关部门、乡镇等领导参加的项目跟踪服务责任制,切实帮助项目业主解决落户宜州遇到的各种问题。

  推行了“一站式”审批服务, “宜州市行政审批中心”,第一批进入中心的环保、国土、城建、工商、税务等38个部门和单位已正常运转,对投资者所办证照一律实行“一站式”审批服务,提高了办事效率。

  【收回国有土地】 为了解决开发区的用地问题,下半年,市委、市政府决定把位于开发区内并失本身职能作用的市园艺场,进行人员分流和住房搬迁,收回该场520多亩国有土地,作为开发区工业发展用地。经过多方的共同努力,到目前为止该场已同意登记签字分流和住房搬迁的职工均已达到100%,其他分流和搬迁的各项基础工作也全部准备就绪。

  【项目进场准备】 为了让 企业“进得来、留得住”,开发区切实为各企业做好项目进场的各项前期理顺工作。诸如征地的各方协调,矛盾的化解,土地的平整,水电的拆迁,证照的办理等,开发区都能耐心细致地一件一件地为企业老板们协调和理顺。此外,开发区管委会还经常到已落户的生产企业倾听企业老板的意见,随时为他们排忧解难,让他们放心放胆为宜州经济和社会发展作出贡献。

  2003年,开发区工业总产值已突破1亿元大关,实现税利约2000万元,其中出口创汇220万美元。

  (资料提供 城西经济开发区管委会办公室)

  制糖工业

  广西博庆食品有限公司

  【概况】 广西博庆食品有限公司03/04榨季于2003年11月10日开始落蔗,至2004年5月7日顺利结束,历时180天。本榨季共处理原料蔗179.86万吨(已扣杂),产糖22.49万吨,混合产糖率12.5%,产品合格率99.40%,生产食用酒精0.49万吨,生产复混肥2.30万吨,生产安全率97.79 %,安全目标人身伤亡事故为“零”。总榨蔗量:石别糖厂100.168万吨,怀远糖厂79.688万吨;产糖量:石别糖厂12.60万吨,怀远糖厂9.89万吨;白砂糖产量:石别糖厂12.58万吨,怀远糖厂9.86万吨;赤砂糖产量:石别糖厂0.02万吨,怀远糖厂0.03万吨;产品合格率:石别糖厂99.67%,怀远糖厂99.14%;酒精产量:石别糖厂0.32万吨,怀远糖厂0.17万吨。煤耗:石别糖厂5.21%,怀远糖厂5.34%;耗电量:石别糖42.34度/吨,怀远糖厂31.27度/吨;工业总产值(90不变价):石别糖厂32260万元,怀远糖厂27998万元;销售收入:石别糖厂31436万元,怀远糖厂25300万元;实现利润:石别糖厂8400万元,怀远糖厂6420万元。

  【技术改造】 2003年检修期,公司以“提高设备科技含量,降低生产成本”为原则,经公司董事会批准,共投入资金1160.15万元用于扩建和技改,对实施榨机高位槽及控制系统项目进行改进,实现了均衡榨蔗生产。经过2003/2004年榨季实践,压榨抽出率较上榨季提高0.25个百分点,直接产生经济效益600多万元,该项目于2004年初获得了广西区“2003年度科技成果一等奖”荣誉称号。

  怀远厂共投资14个项目计294.75万元(不含特殊维修项目)对厂内设备进行维修技改,增加一台无滤真空吸滤机和一台丙糖分蜜机,对硫气冷却器、沉淀池、磷酸添加系统、废汽降温系统、种子箱真空系统、加热器、3#锅炉送风系统及炉堂进行技术改造。并在技改检修期间从设备鉴定、解体、维修、试运行到三级验收过程都作了认真记录,严格把关。这些工作为03/04榨季生产的总时间利用率奠定了坚实的基础,本榨季因厂内设备机械故障的时间损失只有46.38小时,日均榨蔗量比上榨季提高220吨/日。

  石别糖厂共投入865.4万元对19个项目进行技改(不含特殊维修项目)。其中,对75吨炉进行改造,大大提高了生产安全率,为生产线能力及生产工艺指标提高创造了良好的条件;历时一年投资200多万元建成一条以酒精废液缩液作为燃料的原料相结合的有机—无机复混肥料生产线,并结合本次工艺技术改造特点对原旧生产厂房进行重新设计和改造,该项目自2003年12月13日投料生产以来,经过一个榨季运行检验(共141天),两厂的酒精产量得到较大提高,复混肥生产能力翻一番,同比生产可节约一千多吨煤。目前公司整条生产线日趋规范化、标准化,同时也大大地减少了公司污染源。

  经2003/2004榨季生产及综全测评检验,本年度所有投资项目按规范程序验收合格,经济效益显著,实现了预期的投资回报及公司“多、快、好、省”的项目管理目标。

  【优化砍运方案】 2003/2004榨季根据公司董事会提出的进一步提高甘蔗新鲜度的要求。公司农业部及时调整砍运方案,将砍运计划期由原每小期5天改为每小期3天,缩短蔗农砍蔗时间,确保早熟蔗、宿根蔗在榨季前期进厂,确保砍下甘蔗能在48小时内进厂入榨。该方案不但保证了甘蔗新鲜度,提高甘蔗蔗糖份,也避免了因小期计划天数长,一旦生产出现不正常就导致甘蔗积压的现象。方案的顺利实施,得到了广大蔗农的理解及配合。

  【原料蔗生产】 受国际糖市的影响,原料蔗收购价近两年一直处于低价位徘徊状态,桑蚕及其他经济作物价格却不断上涨,给蔗农的种蔗积极性带来严重的影响,部份蔗农并已尝试改种其它农作物取代部份甘蔗。据不完全统计,将蔗地改种其它作物的面积为34,179亩,而新增加的面积估计为7000亩)。

  公司结合蔗区实际,成立种植领导小组,层层分解扩种任务,签订目标责任状;发放无息肥料贷款、机耕地膜补贴及机械深耕补助等约3000万元人民币;充分挖掘蔗区潜力,扩大种蔗面积;出资维修 蔗区路面;榨前对运蔗公司、蔗管员进培训,提高其为蔗农服务的思想意识;同时组织20多次文体下乡活动,聘请农业种植专家下到蔗区为蔗农上技术课,帮助其提高种蔗技术;利用晚上时间到村屯召开蔗农座谈会、听取蔗农对农务工作的意见、建议;拉近蔗农与公司间的距离,提高了蔗农种蔗信心。

  公司蔗区约40%为开荒地,公司在筛选优良品种、抓好技术培训、推广机械深耕、改良贫瘠土地质量、稳住面积下降的同时,积极帮助蔗农提高种蔗技术,与各乡镇配合建立12个面积共1500亩高产示范点,由农务技术人员、驻乡员严格监督按要求科学种植,并组织上千人参加机耕作业、科学种蔗现场会,这对改变蔗农传统的种蔗观念、提高种蔗技术起到很大的改进作用。

  【产品销售】 榨季初期,由于受干旱天气影响,广西各重点制糖企业的原料蔗大幅减产,糖产品销售价格曾上涨至3000元/吨,但仍处于有价无市场状态。后各糖厂陆续开榨,上市糖量增加,糖价急剧下滑,最低跌到2450元/吨。在国家发改委及中国糖协的调控下,糖价开始有所反弹,至2004年4月底糖价涨到2870元/吨。

  食品及饮料行业一直都是糖产品的最大销售市场,在公司的努力下,石花牌白砂糖成功地与可口可乐国内十余家罐装厂及汇源、统一集团等饮料企业签订了购销合同,取得了较高的价位,截止2004年4月底公司白砂糖销售价格一直位居广西同行前列,平均售价到2700元/吨左右,超额完成董事会下达的任务。4月底销售收入为56736万元,同比榨季销售收入增加15个百分点。

  【提升质量标准】 公司始终坚持 “以质量求生存,以质量求发展”,抓好从产品生产到售后服务全过程的全面质量管理,完善质量管理体系。在03/04年度内,对体系文件进行多次修改,并于2004年3月通过了英国埃德公司的换版审核,将ISO9000:1994牌标准提升至一个新的台阶ISO9000:2000版。

  在提高质量管理体系的同时,加强对品由原料蔗生产基础到生产车间及包装出厂等一系列生产过程的审核,于2003年9月获准继续使用“绿色食品”标识的产权;经努力,通过了最严格的审核,得到国家质检总局、国家防疫总局等几个审核组的一致好评,顺利完成了食糖生产许可证、复混肥生产及复混肥农业登记证的申证工作。

  【环保治理】 03/04榨季以“三废外排主要污染全面达标排放,污染物外排总量逐年递减”作为环境保护管理目标,抓好各生产单位污染源的现场管理和治理设施运行管理,在原有基础上投入约200万元在石别厂完善酒精废液缩液的有机—无机复混肥生产线,每日可处理酒精废液缩液达120吨,使酒精废液从企业的环保负担变成可再生产利用资源,并实现较大规模的工业化利用。03/04榨季公司各项环保指标均达国家要求,基本实现了酒精废液处理环保“零”的排放。

  【安全生产】 公司 安全管理,以“三个零一个最低限度”作为安全生产管理目标,把加大对员工的安全意识培训、完善安全硬件设施的建设,搞好特种设备的管理、控制好危险化学物品的生产、储存过程等作为工作重点,对人的不安全行为,物的不安全状态和环境的不安全因素进行全面控制,确保生产过程得到安全有序进行。

  (资料提供 广西博庆食品有限公司办公室)

  电力工业

  地方小水电

  【概况】 2003年,市辖内的小水电站共11座,股份合作制电站3座,乡镇集体管理电站1座,年末小水电总装机容量达5365千瓦,年发电量2095万千瓦时(装机容量及发电量不含里洞和拉关两座电站)。年内地方小水电管理部门加大对小水电的技改、引资开发,先后投入小水电站技改资金22万元;引进外资5980万元,其中长瓦电站引资5000万元,索敢电站980万元,两处电站均已动工兴建

  【六坡水电站】 六坡水电站有老站与新站之分。旧电站位于宜州市矮山乡六坡村六坡水库大坝左岸的上坝公路边,电站利用水库高涵管放水发电后水进入渠道灌溉农田。电站于1966年建,1971年建成发电,设计装机1台129千瓦,实际安装1台100千瓦,为横轴封闭壳状蜗室式,设计水头7.4米,属六坡水库管理。新电站位于六坡水库大坝右岸的坝脚处,是结合灌溉发电的坝后式电站,于1985年11月动工兴建,1987年10月投产发电,1991年并入市网运行。电站装机容量为2 台570千瓦,设计水头11米,设计流量6.4立方米/秒,完善了基础配套设施建设。开发区是1992年12月被自治区人民政府批准为省级经济开发区。至2003年底止,开发区共已投入基础配套设施建设资金3.65亿元,完成了生活区、商业区、工业区的供水、供电、路网硬化、路灯绿化,以及通讯、邮政、电视、治安、娱乐、市场、饭店、学校、金融、保险等建设,已开发面积约2平方公里。

  ,保证出力250千瓦,年发电量65.95万千瓦时。电站用水经水库砼压力管输送,水库集雨面积211.40平方公里,总库容为3210万立方米,有效调节库容2097万立方米。

  电站属自收自支的事业单位,由市水利局小水电总站管理,管理人员8人,年发电收入11.07万元,扣除成本21.06万元,负债9.99万元,经费不能自给。

  【龙皇桥电站】 龙皇桥电站位于洛西镇洛寿水库下游,从洛寿水库引水发电,属年调节水电站。电站装机容量2台1260千瓦,设计水头35.6米,引用流量4.56立方米/秒,保证出力745千瓦,多年平均发电量180万千瓦时,年利用小时2400小时,年发电量176.49万千瓦时,电站于1987年8月动工,1989年底建成并网发电。洛寿水库库容为299万立方米,有效调节库容112万立方米,在保证农业灌溉的前提下,利用富余水能发电。电站属自收自支的事业单位,由市水利局小水电总站管理,管理人员16人,年发电收入24.37万元,扣除成本65.54万元,负债41.18万元,经费不能自给。

  【流河水电站】 流河电站位于流河乡流河村附近,距流河乡政府4公里,是灌溉兼发电的引水工程。水库大坝于1958年10月建,1959年1月竣工,坝长155米,最大坝高13米,水库设计灌溉面积1100亩,实灌面积960亩。由于水库水源较丰富,灌溉面积少,为了充分利用水源,1962年3月在西干渠首建水力发电站一座,1963年3月安装1台100千瓦水轮发电机组,后继续安装第二台100千瓦水轮机组,总装机容量为2×100千瓦,该电站1969年前由原宜山电厂管理,1969年后转交县水电局管理,并于1973年并入大电网发电,多年平均发电量60万千瓦时。

  电站属自收自支的事业单位,由市小水电总站管理,管理人员5人,年发电量收入10万元,扣除成本19.71万元,负债6.05万元,其经费不能自给。

  【土桥水电站】 土桥水电站是引用土桥水库的水发电后进入渠道灌溉的,电站位于土桥水库副坝坝脚处,设计和实际安装水轮发电机组2台200千瓦,为坝后式电站。电站于1976年9月建,次年底建成发电,1985年才能并网运行,设计水头14米,设计投资13.58万元,实际投资15.08万元,年发电量53.93万千瓦时。水库总库容3318万立方米,有效库容1750万立方米,亦为发电的有效库容。电站属自收自支的事业单位,由市小水电总站管理,管理人员7人,年发电收入9.01万元,扣除成本15.80万元,负债6.79万元,经费不能自给。

  【保旺电站】 保旺电站是拦河引水发电的电站,位于三岔镇合林村委保旺屯附近,1973年11月开工建,1975年6月投产发电,。电站设计安装2台255千瓦,实际装机1台200千瓦,设计水头19米,最小水头16米,投资17.3万元,年发电量45.37万千瓦时,该电站属自收自支的事业单位,由市小水电总站管理,管理人员3人,年发电收入6.41万元,扣除成本12.7万元,负债6.3万元,经费不能自给。因为电站不能并大网,且水量不足,效益不佳,1993年12月起停止发电。

  【都良水电站】 都良电站位于拉利乡保良村都良屯,建于1971年9月,1972年9月土建工程竣工,总装机容量为3台275千瓦,最大水头19.5米,最小水头17米。电站枢纽工程有连拱坝、厂房和隧洞各一座,还有引水渠道一条长1.7公里,隧洞长89米,连拱坝高5.6米。1974年12月第一台机组发电,当年发电量71.2万千瓦时。该站属自收自支的事业单位,由市水利局小水电总站管理,管理人员6人,年发电收入12.18万元,扣除成本23.08万元,负债10.9万元,经费不能够自给。

  【三岔水电站】 三岔水电站位于洛东水电站的下游,距离三岔火车站一公里,系利用原三岔水轮泵站的大坝改建而成。1994年3月,市水利局决定利用三岔水轮泵站原有大坝建电站,设计装机9台1800千瓦,实际装机9台1800千瓦,水头4.5米,保证出力1062千瓦,年利用小时5100小时,多年平均发电量773万千瓦时,1995年5月 并网运行。该电站属股份有限责任企业,现有管理人员26人,年发电收入141.95万元,扣除成本121.46万元,结余利润20.49万元,经费能自给。

  【白伟水电站】 电站位于祥贝乡白伟村马羊屯附近的临江河段。电站于1994年12月兴建,设计装机容量为3台600千瓦,水头4米,引用流量20.4立方米/秒,年利用小时为3000小时,年发电量160.98万千瓦时;工程总投资306.66万元,1995年12月并网发电。该电站为股份制企业,现有管理人员7人,年发电收入26.88万元,扣除成本44.45万元,负债17.56万元,经费不能自给。

  【北关水电站】 北关水电站是利用1965年建成的北关水轮泵站大坝而建的电站,电站位于安马乡北关村拉冒屯中洲河道上的北关水轮泵站大坝的右岸,距安马乡3.7公里,坝长90米,高4米,水头3.3米,泵站灌溉面积为386亩。电站装机容量为2台500千瓦,年利用小时为4000小时,年发电量200万千瓦时,设计水头5.2米,电站于1997年11月建,1998年9月并网发电,工程总投资342万元。该电站是股份有限责任企业,现有管理人员8人,年发电收入36.16万元,扣除成本35.27万元,结余0.89万元,经费基本自给。

  【里洞水电站】 里洞电站位于屏南乡合寨村肯塄屯旁,里洞水库坝后,是一座以灌溉为主结合发电的综合工程。电站设计装机2 台250千瓦,实际安装2台250千瓦的坝后式电站,属国营工程。里洞水库总库容580万立方米,有效库容578.5万立方米,发电有效库容170万立方米。电站最大水头22米,最小水头5米,设计水头16米,1980年10月开工建设,1981年5月20日投产发电,与保旺电站并网,投资27.43万元。 该电站属市水利局企业,市小水电站管理,管理人员2人,经费不能自给,因为电站不能并大网,且水量不足,效益不佳,所以从1993年12月起停止发电。

  【拉关水电站】 拉关电站是建于拉关水轮泵站大坝的右岸,泵站建于1966年,为浆砌石连拱坝,坝长174米,坝高5米,左、右岸两端各设水轮泵机坑4个。电站位于祥贝乡拉托村拉关屯附近,距乡政府6公里,交通不变,只有一条简易公路通至乡政府。电站利用右岸空余的两个机坑安装水轮发电机,装机容量2台150千瓦,1979年12月动工兴建,1980年8月土建完成1981年4月4日投产发电。该电站为乡镇集体管理的发电企业 ,由市电业公司管理。

  (资料提供 甘革荣 黄瑞清)

  电业公司

  【概况】 2003年,宜州市电业公司 以服务地方经济建设为中心开展各项工作;从提高服务质量入手,强化内部管理,深入挖掘供用电市场的潜力,圆满地完成了各项主要工作任务。

  市电业公司在流河乡、怀远镇、德胜镇等十个乡镇设立供电营业所,在三岔、拉利、龙头等六个乡镇设立有供电组;建有龙井、榄树、福龙、祥贝等十一个35千伏变电站总容量为30800千伏安,35千伏送电线路192.71公里,10千伏配电线路1566.01公里,10千伏配电台区1899个,配电总容量88753千伏安。

  【供电业务】 2003年,该公司实现无事故安全生产365天,全年无人身死亡、重伤、重大电网、重大责任、火灾、重大责任交通等事故;完成供电量10595.32万千瓦时,同比增长15.58%;综合网损率15.82%,较2002年同比下降1.13%;供电可靠率完成99.5%;当年电费回收率为100%;陈欠电费回收率为17%;电费上缴率为100%,实现当年电费100%结零。基本完成了第二期农网改造工程项目中的10kV线路893.94公里;改造低压线路1429.63公里;新增配变电和改造台区917个;合计完成总投资6081万元。农村生活电价由农网改造前的平均0.95元/千瓦时,下降至农网改造后的0.547元/千瓦时,到户电价平均下降0.403元/千瓦小时,仅此一项每年为全市农民减轻经济负担约1200多万元。

  为提高供电质量,公司还加强电网无功补偿优化配置与电压调整,不断提高客户终端电压质量;确保城区及农村电网的供电可靠性和电压合格率 ,城区实现24小时电力故障报修服务,提供为客户及时的排除故障服务。

  (资料提供 宜州市电业公司办公室)

  宜州水力发电厂

  【概况】 2003年是电力体制改革实施厂网分开后的第一年 ,该厂 按照年初制订的工作目标以及建设集团公司下达的各项考核指标,党、政、工领导共同协作,齐抓共管,在抓好安全生产的基础上,积极开展各项工作并取得了较好的成绩。

  全年总发电量42392.45万千瓦时,其中拉浪20494.95万千瓦时,洛东21897.50万千瓦时(不含增容电厂电量2178.50万千瓦时),比上年增加609.18万千瓦时增长1.46 %。供电量41203.04万千瓦时,比上年增加259.69万千瓦时。增长0.63%;完成全年考核指标40000万千瓦时的103 %。厂用电量137.14万千瓦时,比上年增加13.43万千瓦时。厂用电率0.32 %,比考核指标降低0.02%。水能利用提高率10.90 %,比考核指标提高0.64%。

  【安全生产】 通过逐级签订安全生产责任书的形式,全面落实安全生产责任制。将安全生产目标层层分解到部门、班组、岗位,使各级人员都明确各自在安全生产工作中应负的安全责任,做到目标明确,责任落实,措施到位,实行安全责任一级保一级,确保安全生产。严格执行“两票三制”,全年共许可工作票759份,执行操作票2552份,合格率均为100%。抓好“两措”工作。全年制订“两措”计划共30项,其中反事故措施计划18项,劳动保护安全技术措施计划12项,完成30项,完成率为100%。全年共开展全厂性安全大检查3次,开展安全生产自查自纠1次,全年共查出设备缺陷及不安全因素共74项,对查出的设备缺陷和不安全因素都能制订有相应的整改计划,并要求限期整改,全年整改率达100%。修订了《宜州水电厂安全生产工作奖惩规定实施细则》,按照“三不放过”原则,每次发生事故、障碍及异常情况时,都能够认真做好的调查、分析和处理,对在安全生产中取得突出成绩的集体、个人给予表彰和奖励,全年表彰和奖励安全生产先进集体7个,安全生产先进个人47人,奖励三种人工作无差错72人,奖励千次操作无差错39人,奖励百次检修无事故16人,奖励汽车万里行车无事故13人,处罚违章及责任人46人次,通报批评8人,中断6人劳动竞赛记录。

  【设备技术改造和维护】 全年先后完成了拉浪#2机组水车保护盘更换,洛东两台低压风机更换(已安装使用一台),拉浪厂房运输洞口两侧护坡维修;洛东#2机调速器更换,洛东#1、#2机组励磁调节器更换,拉浪#2机励磁变压器更换,拉浪#2机阀组更换,洛东厂房部分盘柜更换;洛东110KV开关站改造工程(属于跨年度工程)。在洛东电站大坝加高,厂房加固、110KV开关站改造等重大项目改造过程中,派出安全监理人员,随时跟踪协调施工,保证工程质量。

  在设备检修工作现场,工作人员严格遵守《电业安全工作规定》和本厂安全管理规定,严格“两票三制”制度,坚持安全管理和文明施工,杜绝违章作业。

  【“非典”防疫】 根据 中央有关“非典”防疫通告以及建设集团公司、宜州市有关“非典”防疫会议、文件精神,该厂于4月24日组织卫生所人员以及中层以上干部召开关于“非典”防疫工作专题会议, 传达上级及地方有关“非典”防疫会议精神, 成立 “非典”防疫工作领导小组,制定了《宜州水电厂防治非典型肺炎工作预案》,投资5万元,置落实了“非典”防疫的具体工作。主要措施是对办公区域等公共场所进行定期消毒,制定定期消毒日程安排;对宜州生活区进行封闭式管理。在2003年 “非典”严重流行期间, 切实抓好外来人员管理以及职工、家属进出生活区、厂区大门的管理,执行凭证出入,严禁外来车辆进入生活区、厂区;给职工发放消毒药品;举办《防非典知识讲座》;严格执行上级机关和地方政府的有关规定,对从“非典”疫区或广西区外回来的职工及家属进行定点定期观察,并进行体温检测等工作,保证不传播病疫。

  (资料提供 韦敏星)

  广西桂茂电力有限责任公司

  【概况】2003年,广西桂茂电力有限责任公司主要股东有广西力元集团有限公司、国投电力公司、广西开发投资有限公司、宜州市国有资产投资经营有限责任公司、河池市国有资产经营有限责任公司共5家。全年发电量16653万千瓦时,设备年利用4441小时,水能利用率63.1%,缴纳国税750.63万元,地税75万元。

  

  【经营管理】 根据政企分开、产权清晰、责任明确、管理科学的原则,实行层层负责的管理模式,推行工效挂钩考核办法,实施“工资总额与售电量挂钩、工资浮动结合经费使用考核办法”。按年初计划安排控制定员、定额。将管理费、材料费、大修费用列入考核内容,如无充分理由,突破多少扣减工资总额多少。在人事改革方面,自上而下一级聘一级,全面开展竞争上岗,以“引入竞争机制、实施动态管理、激励先进、鞭策后进”为指导,打破传统的干部界限,择优录取,在各岗位上充分履行职责。加强财务管理,严格财经纪律,建立健全财、物管理制度。公司财务按制度运行,执行董事会的决议决定,接受监事会监督。经得起财、税监督和管理部门的检查。

  【防洪渡汛】 为实现安全渡汛目标,汛前调整防汛工作领导小组,制定《安全渡汛计划》、《防洪调度方案》、《闸门调度运行方式》、《防汛工作规程》、《特大洪水防汛及预防厂房冒水安全措施预案》等防洪渡汛方案 、措施。3月25日,防汛领导小组成员联合开展了一次春季汛前安全大检查,对厂房、大坝及两岸护坡的安全进行全面的检查,对检查出来的设备缺陷和安全隐患根据各部门的职责分工要求限期整改,并将整改情况书面汇报,奖励完成整改任务的班组。运行、水务班人员用柴油发电机(备用电源)进行多次闸门启闭试验,确保万无一失;要求水务人员按规定完成水位、流量、雨量、出力、收发电报、预报工作,时刻保持与上游站点的联系,随时掌握水情动态,及时分析来水情况,确保大坝的安全运行和安全渡汛。

  【协助业主做好长瓦电站建设前期工作】 2003年6月18日,广西力元集团有限公司与宜州市人民政府签署了合作开发长瓦水电站协议书后,成立了筹备组,委托该公司协助办理长瓦电站新公司的各项手续。8月29日该项目获准立项,9月15日通过了环境评议,9月17日初设评审通过,9月20日终审通过。12月15日“广西宜州长茂电力有限责任公司”挂牌办公,长瓦水电站建设正式开工。

  (资料提供 黄罗军)

  冶金工业

  广西宜州市桂星焊材有限责任公司

  【概况】 广西宜州市桂星焊材有限责任公司(原名广西宜州市焊接材料厂),是国内生产埋弧焊用焊剂的主要专业厂家之一。1995年9月正式建成投产,占地3.8万平方米,建筑面积4560平方米,固定资产1236资产万元,,主要生产设备冶炼电炉19台,烧结焊剂生产线一条,年生产埋弧焊渣焊剂15000吨,烧结型焊剂3000吨。2003年实现值1112万元,缴纳税金71万元。公司开发的新产品烧结焊剂SJ101、SJ301、SJ501、SJ601填补了广西空白。该公司是中国焊接协会会员单位,中国电器工业协会焊材分会理事单位,国家二级计量单位, 2003年元月中共宜州市委、市政府授予“先进民营企业”称号。

  【质量认证】 公司于1997年3月通过中国船级社工厂认可,1998年5月通过ISO9002质量管理体系认证,成为全国焊剂行业首家通过国际质量管理体系认证的企业。2001年9月采用ISO9001:2000标准通过ISO9001质量管理体系认证复评。

  2003年9月底取得了中国船级社工厂认可增项证书。公司的质量管理体系采用ISO9001:2000标准,2003年同9月通过ISO9001年度监督审核。YGX?F108四个品种的焊剂为广西优质产品,HJ431、HJ350、SJ101、SJ301、SJ501五个品种的焊剂为中国船级社认可产品。

  【主要产品】 有熔炼型焊剂HJ431、HJ330、HJ331、HJ350、HJ260、HJ107、YGX?F108、YGX?F40-20种,烧结型焊剂SJ101、SJ301、SJ501、SJ601等余10种。该公司技术力量雄厚,具有新产品开发能力(可根据用户的特殊要求生产专用焊剂),YGX?F40钢筋电渣压力配套专用焊剂填补了世界钢筋电渣压力焊专用的空白。YGX?F108不锈钢丝和轧辊焊用新型焊剂被广大用户认定可替代同类进口产品,该公司具有强烈的用户意识,有严密的质保体系和成熟的工艺技术,桂星牌焊剂的各项技术指标均达到或优于国家标准,焊接工艺和机械性能良好,具有电弧稳定、脱渣容易,焊缝S、P含量低,成形美观等优点。HJ431、HJ350、SJ101、SJ301、SJ501焊剂分别符合中国船级社《钢质海船入级与建造规范》3TM、3YTM、4Y40M、3M、2TM级的要求。桂星牌HJ、SJ系列焊剂适用于船舶、锅炉、桥梁、核电、压力容器、建筑机械制造等行业钢结构埋弧焊和电渣焊。桂星牌系列焊剂以其优异的质量,良好的包装和周到的服务畅销于全国20多个省、市、自治区,并有部分产品出口。几年来产品供不应求。该公司一直以来本着诚信的宗旨,坚持“质量第一,用户至上”的方针,形成了诚信为本,以质量求发展的运行机制 。

  (资料提供 市桂星焊材有限责任公司办公室)

  广西德胜铝业有限责任公司

  【概况】 广西德胜铝厂于2002年成立改制工作领导小组, 2003年4月 ,企业先后出台了《广西德铝有限责任公司组织机构及人员编制》、《广西德铝改制实施方案》、《广西德铝有限责任公司章程》等改制配套文件,并经职代会通过后上报河池市政府审批。7月29日,河池市政府批准德胜铝厂以零资产进行整体改制,实现企业全体员工几年来要求改制的愿望。12月15日,广西德胜铝业有限责任公司挂牌成立,正式运作。2003年,企业围绕“做好生产经营保生存,搞好改制改革创效益,抓好技术改造求发展”的工作方针,加强企业内部管理,狠抓节能降耗,层层落实经济责任制,努力克服电价居高不下,原材料大幅上升,尤其是秋后严重降电压减负荷带来的考验和困难,全年综合实现利润1977万元,实现税费1351万元。

  【生产经营】 2003年完成工作总产值(90年不变价)28086万元,比上年减少1.37%。其中铝锭产量完成24887吨,比上年减少2.24%;铝型材1577吨,比上年,增长4.64%;铝杆3644吨,减少37.88%;铝焊线183吨,增产55.08%。全年实现产品销售收入36967万元,比上增加4.07%。全年实现利润1977万元,实现上交税金1416万元,上交防洪保安费34万元,上交所得税5.37万元。企业所属分公司铝材公司全年共完成工业总产值13191万元,实现产品销售收入18006万元,全年销售铝锭11974吨,实现利润586万元,实现上交税金731万元,上交防洪保安费18万元,上交所得锐145万元。德鑫公司全年共完成工业总产值9629万元,实现产品销售收入13583万元,全年销售铝锭10985吨,实现利润1293万元,实现上交税金526万元,上交防洪保安费12万元,上交所得税392万元。九龙公司全年共完成工业总产值3673万元,生产铝型材1577吨,销售铝型材1510吨,全年实现利润1万元,实现上效税金17万元,上交防洪保安费2万元。铝杆公司全年完成工业总产值1593万元,实现产品销售收入1933万元,来料加工铝杆2428吨,加工费收入168万元,销售铝线172吨,收入237万元,销售铝杆1115吨,收入1528万元,实现利润97万元,实现上交税金39万元,上交防洪保安费1万元。

  【经营管理】 2003年,继续坚持推行和完善标准化管理,力争在节能降耗方面实现新的突破。其措施主要是制定严密的工作计划,明确工作重点,探索铝电解先进生产经验,挖掘潜能,调整生产技术指标,降低电耗,增加效益,展开劳动竞赛,达到预期效果。全年综合交流电耗为:24KA系列的18563千瓦时/吨铝,比计划指标降低了287千瓦时/吨铝。60KA系列15526千瓦时/吨铝,比计划指标下降了124千瓦时/吨铝。扣除限电降压减负荷及大修用电因素,全年节约用电70万千瓦时,节约电费22万元。在设备管理方面,健全全部设备台帐和档案,在车间现场状态分类标识,做到帐物相符,物牌相符,充分利用各种设备,尽可能减少设备闲置,提高利用率,加强对设备的维护和保养,全年综合设备完好率99.3%,主要设备完好率98.8%,设备利用率95.12%,设备故障停机率0.52%,设备能力满足了企业生产的需要。全年完成设备大修38台套。树立安全第一,预防为主的思想。年内对新进厂的职工及调换工种的职工都进行三级安全教育。全年出现5人次事故,千人员伤率4%。 根据市场变化的特点,结合实际,看准时机,及时采购到较为合适价位的原材料,保证了生产的需要。在稳住老客户的同时,不断开展新市场,发展新客户,扩宽销售渠道,增加销售网络,尤其是铝型材和铝杆产品,使之增加市场份额,提高市场竞争力,为产品销售提供广阔的市场空间,年内铝锭产品销售率达99.44%以上,铝杆产品更是达到100%以上,坚持货款进帐方发货,资金回笼达100%。无新增欠款,提高资金周转利用率。 企业坚持“质量第一,用户至上”的指导思想,加强质量管理工作,年内开展质量体系内部审核两次,认证机构年监督审核一次,管理评审一次,全年实现产品合格率达97%。 企业三期环保治理电解铝技术改造工程项目的产期工作共投入资金1362万元,其中工程费907万元,设计费246万元,其他费用209万元。年内还实施和完善了一些小改造项目,主要是循环水系统改造,改造后的冷却水水质大大提高;完成九龙公司铝型材车间的扩建工程。

  (资料提供 广西德胜铝业有限责任公司办公室)

  化学工业

  广西维尼纶集团公司

  【概况】 2003年,面对“非典”影响,电力紧张,聚乙烯醇产品市场价格低迷的不利形势,广维集团公司通过采取加强内部管理,及时调整产品经营策略和产品结构等措施,在广大员工的共同努力下,实现了2003年职代会确定的利润目标。全年实现工业总产值(90年不变价)25326万元,实现利税4848万元,其中利润2801万元,税金2047万元,出口创汇41.8万美元。

  年内通过严格的应知应会和业绩考评,全公司有339人获国家和社会劳动保障部门颁发的等级职业资格证书,其中高级工128人,中级工209人,初级工2人,填补了公司多年来无高级工的空白

  【深化企业改制与标准认证】 2003年,广维集团公司继续深化企业改制工作,顺利实现公司三步走目标的第二步,创立广维化工股份有限公司,积极开展上市工作。改制之前,公司制定了企业三步走的长远战略发展目标,经过两年的不断努力,2003年12月25日,召开了广维化工股份有限公司创立大会。股份公司的成立,有利于提高公司的经营管理水平,使企业在市场竞争中继续保持良好的发展势态。同时,股份公司的上市工作也全面启动,证卷、会计师、律师、资产评估等相关中介机构相继进入公司现场办公,年内已完成了第一阶段工作,力争2004年底进入上市辅导期,第一阶段工作的顺利完成,推动公司向生产经营和资本经营并重发展的企业转型。

  为进一步提高公司管理水平和产品质量,2003年进行的ISO9000标准2000标准版工作顺利开展。除了按2000版标准中强调的产品质量保证和增强顾客满意度外,还把各管理部门也纳入公司的质量管理体系, 12月,集团公司、股份公司经过广西评审中心的审核,顺利地通过了ISO9000标准2000版的认证。

  【经营策略】 2003年,聚乙烯醇销售市场的特点是淡季较淡,旺季不旺。其原因是产品供大于求,聚乙烯醇价格不断下跌和“非典”影响造成运输困难等原因外,一定程度上是由于同行业各厂家迫于自身的压力而无序销售竞争形成的恶果。为了 消除这种无序竞争局面,广维集团公司出头多方面协调,全国维尼纶行业各厂家聚首协商,达成“限产保价”的共识。协商会议后,聚乙烯的价格得到一定程度的恢复。广维集团公司采取措施及时调整经营策略和产品结构。主要是对聚乙烯产品进行限产;看准由于电力供应紧张,电石旺销、价位上调,抓住时机加大电石产品销售力度;抓住醋酸乙烯价格上涨的有利时机加大其销售量;在公司生产能力扩大及技改项目的有效保证下,以上多项措施得到有效实施,公司的生产经营有了质的突破,形成了以销定产的良好的销售模式。下半年,公司的生产经营达到预定目标,全年共生产聚乙烯醇30731吨,电石80937吨,水泥56555吨,水泥熟料58102吨,红砖2135万块,自发电6283万千瓦时,销售醋酸乙烯644吨。

  【开源节流】 经过广维集团公司两年的努力运作,出重金投资的新项目,阳朔广维文化旅游文化演出于2002年“十一”黄金周开始预演。2003年3月20日改版后正式开演,由著名导演张艺谋为总导演的大型山水实景演出——《印象刘三姐》一上演就获得了区内外旅游行业的好评。2003年4月份后,进入宣传品牌、培育市场阶段。项目前景看好,广维集团公司继续以桂林山水的魅力、刘三姐民族文化的底蕴、著名导演张艺谋高超的导演艺术,加大对该项目的宣传和开发力度,努力培育公司的经济增长点。

  年内的成本管理得到进一步加强。聚乙烯醇、电石产量与2002年相差不大,但在聚乙烯醇价格大幅下滑的情况下,仍然取得较好的效益。主要是通过降低生产消耗、加强采购管理和资金管理等措施,实现节约成本200万元。坚持实行“避峰就谷”的用电措施,在属下各二层机构的共同努力下,全年节约电费268万元。在抓好日常产品质量管理的基础上,为提高产品的影响力、竞争力和信誉度,开展了著名商标的认证工作,经广西著名商标评审委员会认定,广维公司的“广维”牌商标被评定为广西著名商标。

  【文明建设】 广维集团公司以职业道德教育为主线,通过劳动竞赛、技术比武、查安全隐患、提合理建议、树岗位标兵等载体,开展形式多样的活动,全面贯彻落实公司道德建设第二阶段实施计划。公司员工的职业道德素质进一步提高。各种文化娱乐活动蓬勃开展,员工的业余文化生活丰富多彩,公司生活区的香化、绿化工作任务完成95%。 (资料提供 广维集团公司办公室)

  广西玻璃钢厂

  【概况】 该厂建于1970年1月(当时属国防军工配套企业,代号:广西701 3厂),分类属国有中一型企业,是全国同行业共16个大中型企业之一,也是广西唯一生产玻璃纤维制品和玻璃钢制品的国有企业。工厂占地面积26万平方米,位于宜州市庆远镇公园西路。建厂时总投资1633万元,设计生产能力为年产玻璃纤维1500砘,玻璃钢1000吨。1973年12月26日正式投产后,为国防建设作出重大贡献,多次荣获国务院、中共军委及广西区人民政府的嘉奖。1981年,由军工企业转为民用企业,1987年下放河池地区管辖。由于诸多原因,1996年全部停产。2001年厂房租赁给广西宜州市耀华玻璃纤维有限责任公司、广西宜州市嘉业玻璃纤维有限责任公司、宜州联丰胶合板厂(美商独资)、宜州友发公司等企业及内部承包。2003年引进北海钢球项目、湖南胶合板项目、四川玻璃纤维制品项目,当年均投产。是年完成经济指标为:工业总产值1914万元,比上年1460.7万元增长31.05%。其中,租赁单位完成1565.9万元,比上年1185.6万元增长32.08%,本厂内部承包单位完成348.3万元,比上年275.1万元增长26.6%。玻璃钢厂大部分工人转入租赁单位就业。

  【企业改革】 2003年,做好企业改制前的各项准备工作,通过协商和法律手段,对与该厂有关的债权债务进行清理;调整内部承包单位相关的经济指标,对承包期满的单位进行盘点核算,终止与内部承包的经济指标。多方筹集资金,及时兑现最后一批解除劳动关系人员人补偿金及其他欠款,至是年底,已解决全厂650人的劳动单,理顺了职工与企业的劳动关系。同时,在企业内部实行剥离社会职能,与宜州市保洁公司签订生活垃圾处理合同,从七月份起,企业每月交付垃圾处理费1000元,由保洁公司将生活垃圾运出厂区处理;配合供电部门完成生活区“一户一表”电改,将生产用电和生活用电分开管理,将生活用电移交宜州供电局管理。12月与路灯管理所协商,由企业出资将厂大门以外的路灯全部重新安装并移交该所管理;配合供水公司完成生活用水“一表一户”水改,将生活用水移交供水公司处理。

  (资料提供广西玻璃钢厂办公室)

  煤矿工业

  竹仓煤矿

  【概况】 2003年,由于国家对煤炭行业政策的调整,竹仓煤矿作为地方国营小煤矿生产经营优势已不存在。企业新的领导班子经过周密调查,分析研究,写出充分发挥辖区内现有的小井开采价值的可行性报告,得到政府和主管部门的支持和批准,于4月份成功地把冲谷的6井合并为3井,纳入企业的经营范围,扩大了生产经营规模。全年矿煤总产量28197.06吨,完成工业总产值(按90年不变价)159万元,比 上年增长77%,产品销售累计29072.67吨,销售收入累计297.4万元,平均销售价为102.33元/吨(不含税价和价外收取的维简费),比 上年下降36.25元/吨,主要原因是冲谷分矿1、2、3号井价格低而且所占销量比例较大。产品销售成本累计269.4万元,平均单位成本92.68元/吨 ,比上年减少14.61元/吨,主要原因是冲谷分矿2、3号井成本较低。全年的利润总额为-64.5万元。原因是全年投入巴晋山矿井的整改资金较大。兼并的冲谷2、3号井,全年给企业增加收入42.8万元。

  【安全生产】 2003年,重新建立健全了安全生产领导机构,矿领导与中层领导人签订6份安全生产责任状,在企业内形成安全生产工作层层有人抓,事事有人管,人人讲安全,事事注意安全的良好工作气氛。全年举行安全知识培训三期,参加学习培训的达100多人次。先后派6人(其中领导3人)分两批参加自治区举办的安全知识培训班学习,。在2003年度投入购买井下安全生产设备的资金20多万元,消除了井下存在的不安全隐患,为井下职工创造了良好的安全生产环境。此外,还加强了对地面的安全设施的管理,加强了84#、85#产品的运输,储存和使用,做到每天24小时都有人值班,发放有登记,去向明确,当天用剩的84#、85#物品交回仓库统一保管,杜绝了意外事故的发生。

  【职工生活】 竹仓煤矿地处边远山区,交通不便,给职工的生活带来不少的困难,加上建矿已有三十多年了,职工的住房破旧,一遇刮风下雨会给职工的正常生活带来许多麻烦,针对这一情况,企业采取了职代会讨论通过的形式,对需用摩托车上、下班的职工每月给予适当的交通补助。尽管数额不大,但也能解决了一些实际问题。从安全的角度出发调整了住房,对危房进行了拆、换、封、修,杜绝了意外事故的发生。部份职工家属住农村,家庭经济来源少,有子、女上学的职工经济上比较困难,为了解决这些实际问题,由工会牵头成立了互助基金会,对职工遇到经济困难个人实在解决不了的,可向互助金会申请求助。互助基金会根据实际情况给予相应的借款,解决了职工的燃眉之急。 (资料提供 竹仓煤矿办公室)

  建材工业

  宜州市水泥总厂

  【概况】 2003年,该厂全年共生产42.5强度等级普通硅酸盐水泥98270吨,销售水泥97313吨,分别比去年上升38%和27.7%,实现销售收入1652万元,比上年增加427万元。全员劳动生产率384吨/人年,实现利润42.5万元。水泥单位成本135元/吨,在燃煤提价的情况下,通过开展节能降耗工作和增加产量,水泥单位成本比上年下降10.30元。水泥销售(不含税)完全成本180.83元/吨。水泥销售价,2003年1月平均195元/吨, 2月至10月上半月平均183元/吨,10月下半月至12月年均225元/吨(含旧票)。全年有10个月水泥市场销售价相当严峻。吨熟料耗标煤123.6公斤,吨水泥综合电耗74.2度。出厂水泥合格率100%,袋重合格度100%,富裕强度合格率100%。

   

   

   

  【质量管理】 贯彻《产品质量法》和《水泥企业管理规程》,全面推行ISO9001质量管理体系标准,严抓工序质量管理,加强生产过程的现场管理及质量控制。厂化验室在开展“质量兴厂”活动中,针对2002年由于工业废渣成分波动大造成游离氧化钙偏高的实际,多次召开不同层次质量分析会,不断改革工艺配方,严格工艺纪律,有效地克服了过去因水泥不能及时出标而影响水泥销售的状况,最大限度地提高了水泥产品的市场占有率。

  【资源综合利用】 该厂所用工业废渣地点分布广,成分复杂,无形中增加了化验的工作量。化验室分析组加大检验分析力度, 按时按质按量完成对进厂原燃材料、半成品、成品的检验工作,为总工艺员随机调整工艺配方及时提供准确的数据。化验室还注重抓好工业废渣合理搭配均化 ,对进厂工业废渣按其质量进行合理堆放,建立专门的分析台帐。使用时,调度员针对不同情况采取不同措施,有效地克服了因同一种工业废渣成份波动给生产带来的问题。出磨生料的质量指标合格率较高,为下一步的各道工序提供了良好的质量基础。经统计,厂部下达给化验室的五大质量目标全部实现,具体为:要求对比试验合格率95%以上,实际合格率96.16%;要求水泥28天抗压富裕度大于5兆帕,实际合格情况是出厂水泥472个编号中最低编号富裕强度值5.4兆帕;要求吨熟料耗标煤125公斤以下,实际为123.6公斤。厂部要求混合材料掺人量大于12%,实际参人12.39%;全年共有35起质量投诉,其中多数为用户施工不当,少数为轻微质量事故。

  【设备保养】 厂技术科注意抓紧督促各车间做好设备保养工作,按照已经发布的详细的设备操作规定,督查当班人员对设备进行检查和加油,以提高设备的正常运转率。烧成车间针对设备加油暴露出来的问题,主动改造加油设备,有效提高设备完好率和运转率。

  【投诉处理】 2003年用户投诉比上年有所减少,且均不属于重大质量事故。接到投诉后,派人赶到现场分析原因。多数投诉系客户施工不当所致,现场处理投诉的技术人员都能耐心解释水泥无质量问题,只是水泥产品的颜色稍有不同。该客户要求退货并赔偿损失,厂方明确表示给予投诉误工补偿,还明确答应给予换货,但运费必须由要求换货方承担。这样做较好地维护了厂方水泥产品的市场信誉。

  【技术改造】 2003年元月,续前投资达20多万元,接2002年2#窑的预加水成球微机化技术改造。为节约资金,吸收外地经验,对1#窑进行机械人工检测的预加水成球技术改造。预加水成球改造完成后,经一年运行,质量稳定,全厂公认预加水成球技术改造是一项收效较好的技术改造。 是年年底为两台生料磨进行选粉系统改造,已完成全部投资23万元,目前正在调试中,设备运行良好。是年还先后进行原料棚改造、熟料细破改造、熟料链板机改造,螺旋输送系统改造、立窑卸料系统改造等。全年实行投入技术改造费114万元,各项技改完成以后,水泥产量和质量均有提高 。12月,为适应水泥市场与时俱进的要求,厂决定投资200万元(2004年完成)进行高细水泥长磨技改。还针对立窑脚水池浪费水的情况,自行设计安装了一套自动进水和关闭装置,平均每天节水20立方以上。

  【安全生产】 加强安全生产管理。坚持以国家有关安全生产的法律法规教育员工,认真贯彻执行安全生产的规章制度,避免劳动伤害的事故发生,保证员工的人身安全,有发生安全生产事故。矿山生产,是抓安全生产的重点,矿山安全生产的责任分别由各个塘口采石老板负责直接责任。 厂服务公司坚持每星期到矿山检查安全一次,还多次召开矿山老板们的协调会,制定切实可行的放炮制度。全年实现矿山安全事故为“0”的目标。

  【劳动保护】。在厂工会建议下,2003年10月厂行政安排职工进行职业健康体检 宜州市卫生防疫部门及时组织实施对职工进行职业健康体检,并联帮助建立健全职工职业健康档案。一些在体检中查出有健康问题的职工得到了及时的医 治 。

  (资料提供 莫求贤)

  二轻工业

  【概况】 2003年,二轻系统干部职工贯彻落实自治区二轻经济工作会议要求,履行职能,继续深化企业改革,积极探寻集体经济的多种实现形式 使二轻工业在困境中逐步复苏。

  是年,二轻工业有8个企业, 在职职工184人,完成总产值292.23万元, 同比下降13.89%,收入总额303.01万元,同比下降0.3%,实现税金22.64万元,同比下降26%,利润总额-165.72万元, 同比增亏。二轻经济运行的特点是:一、工业企业设备陈旧,人员老化,技术落后,产品成本与售价倒挂,缺乏市场竞争力,部分产品因污染环境被迫停产,与上年相比停产企业增多,出租门店和场地增加收入,维持运转,因无资金投入,工业生产呈萎缩状态。二、联社兴办的市场、商城,完善管理制度,突出服务,提升品位,通过加大设施建设投入,发挥整体功能效应,狠抓安全检查和整改,杜绝重大事故发生,保持良好的经济增长势头,成为二轻经济持续发展的龙头企业。

  【机构状况】 2003年,宜发【2003】2号文将原二轻总公司转为经济实体,原总公司所属行政人员已按桂办发(2001)40号文全部办理了提前退休手续,总公司行业管理隶属于市工业经济委员会。该文对几十年一直与二轻总公司(二轻局)为一套人员,两块牌子,局社合署办公,共同行使行业管理职能的城镇集体工业联合社(手工业联合社)系事业单位的性质没有明确,致使联社难以继续行使对城镇集体工业的管理职能。宜州市城镇集体工业联合社是河池地区县(市)机构改革后,唯一未能进行事业法人登记的单位。

  根据自治区联社《关于联社四届二次理事会的情况通报 》(桂二轻合指字【1991】第08号)精神,联社和二轻局实行局社合署办公的体制,联社主任、副主任分别由二轻局正副局长兼任。2003年5月,时任联社正副主任的同志因已办理提前退休,要求离开现任工作岗位。市工经委研究作出批复:鉴于二轻总公司、二轻联社情况特殊,在新的领导班子产生之前,仍由领导班子成员廖红光、张丽蓉继续主持市二轻总公司、市二轻联社全面工作。

  【处置房产,安置职工】 市服装一厂始建于1954年,由于设备陈旧,人员老化,技术落后,产品缺乏市场竞争力,2000年以来一直停产,职工生活困难。2003年2月28日,市政府宜政复【2003】11号,批复市服装一厂《关于要求办理土地使用权转让手续的报告》,同意该厂转让城中西路26号(时装大楼)土地使用权,转让所得资金用于解决职工的养老保险和医疗保险经费及其他债务。3月15日,该厂领导班子按照职工大会的决议,审批了20名职工的报告,填写《一次性买断工龄解除劳动合同完全脱离企业自行缴纳养老保险费呈报表》,按每年工龄发放1000元安置费及250元医疗费的标准发给补偿金,领取补偿金的人员即与企业解除劳动关系。留厂的职工选出新的领导班子,企业以出租剩余门店维持正常运转。

  【市化建总厂工业污染处置】 随着城区规模的不断扩大,市化建总厂厂址已由原来的市郊变为城区,该厂生产的石灰粉造成环境污染,周边单位和居民反映强烈。2003年9月10日,市委书记、人大主任韦国文在市化建总厂主持召开专题讨论该厂搬迁工作现场办公会,会议作出决定:市化建总厂在于9月底前停止生产,同年12月底以前要完成搬迁。2003年9月25日,市城镇集体工业联合社召开五届十七次理事会,研究落实市委、市府《关于市化建总厂搬迁协调会的会议纪要》(宜办纪【2003】22号)精神,理事会经分析认为,工厂搬迁所需经费约50万元(不含新征土地及“三通一平”费用),该厂资产负债率188%,欠款总额达950万元,没有筹资搬迁能力。车间停产,中止原先与职工签订的承包合同以及承包人与客户签订的供货合同,势必引发经济合同纠纷,企业无赔偿能力。工厂转产,现有设备只能贱价处理,然后又要一大笔资金购置新产品生产设备,所需资金无处借贷。联社理事会依据实事求是原则,同意化建总厂关于延期至2004年3月份后再停产处理工业污染的报告。

  【深入基层服务】 召开企业厂长工作会议,传达区二轻经济工作会议精神,研究落实年度工作措施。坚持干部下挂联系企业,联社正副主任分别兼任城中交易场主任、正宜商城经理,确保联社资产的保值增值。针对企业的不同情况,分别进行化解债务,盘活资产,引进加工项目和加强内部管理的指导。当年市机械厂产值增长24.2%,收入增长18.53%,实现税金增长18.44%,利润总额增长106.87%。正宜商城摊位出租率100%,经济和社会效益显著。建材厂恢复生产,皮鞋厂、拉丝厂出租闲置场地增加收入,职工养老保险经费有着落。服装一厂、民族服装厂、文印塑料工艺厂利用地域优势出租门店,维持正常运转。开展矿山、公共场所专项检查整改和消防安全工作,确保重大安全责任事故为零,正宜商城被评为宜州市2003年度安全生产先进单位。履行联社职能,为企业提供指导服务,制定二轻小集体企业领导班子换届选举工作实施意见(试行),完成对拉丝厂领导班子换届选举工作的指导。

  (资料提供 刘祖中)

  乡镇企业

  【概况】 2003年市乡镇企业局围绕年初制定的乡镇企业目标和计划措施,把发展乡镇企业作为推动市经济发展的增长点来抓,加强软硬环境建设,不断开拓新的生产经营领域,使全市乡镇企业取得了较好的成绩 ,是年,完成乡镇企业总产值90681万元,比上年同期增长15.46%,完成河池市下达的乡镇企业年度计划的100.41%;乡镇企业实现增加值33351万元,比上年同期增长15.59%,完成河池市下达的乡镇企业年度计划的100.51%;上交税金5002万元,比上年同期增长15.36%,完成河池市下达乡镇企业年度计划的100.75%。新办企业和企业技改新增固定资产投入到位资金7235万元,招商引资引进项目 22 个,引进资金7020万元,从业人数达13438人 。

  【“非典” 防治与经济建设】 是年根据全国的“非典”防治形势,为防止“非典”在宜州市的传播和蔓延,乡镇企业局及时贯彻宜州市非典型肺炎防治工作会议精神,及时向全市企办主任就乡镇企业“非典”防治工作作了部署,强调一手抓防治非典,一手抓经济建设,着重强化农产品加工、建筑、冶炼、纺织等行业的企业内部管理,加大骨干企业的生产力度,东方罐头食品厂、新龙棉纺织厂、第五建筑公司、洛东工业园区的桂鹰公司、钛铁冶炼厂等一批骨干企业开足马力扩大生产,抢占市场。对新上的几个松香厂及其他新上项目则大力帮助扶持,全方位、高质量地做好服务工作,为乡镇企业的快速发展提供良好环境。骨干企业保持旺盛的增长势头。耀华玻璃纤维有限责任公司实现工业产值1750万元,宜州市新龙棉纺织厂工业产值532万元。此外,上年投入的项目陆续产生效益。上年进入洛东工业园的冶炼钛铁的桂鹰公司,全年都能正常生产。

  【乡镇企业发展软环境建设】 市委、市政府把加快乡镇企业发展摆到了重要的位置,市人大、市政协分别在年初组织了人大代表、政协委员对乡镇企业进行视察,积极为乡镇企业的发展献计献策。市纪委亦组织有关部门于3月份对乡镇企业发展环境进行了专题调查,切实为乡镇企业发展保驾护航。市四家班子加强对乡镇企业的联系和指导,市委于5月底以宜发【2003】42号文对市四家班子领导联系部分规模以上乡镇企业( 34家)作出了安排,市领导负责协调和解决所联系企业生产经营方面遇到的各种困难,引导企业守法经营,帮助企业加快发展,优化宜州投资经营环境。为营造良好的投资环境,扩大对外开放,吸引更多的资金和人才到宜州投资办企业,加快宜州市经济发展, 6月新出台了《宜州市扩大对外开放、优化投资经营环境的若干规定》,对来投资办企业的老板给予税收优惠、土地使用优惠、财政奖励等方面作出规定,对市乡镇企业的发展产生了极大的推动作用。

  【乡镇企业园区建设】 积极推进乡镇企业园区建设,制定和完善了园区的建设实施方案、管理办法和优惠政策,通过建设部门制定了园区建设规划,到2003年底止,德胜乡镇企业园区内已有13家企业,从业人数391人,其中当年引进 一家松香厂、一家锌冶厂和两家锰品加工厂。

  【安全生产管理】 年初,依照《安全生产法》等法律法规,健全和完善安全生产责任制,明确各级政府和各级干部在安全生产工作方面的责任,一级抓一级,逐级负责,抓好责任落实。坚持每月定期或不定期地深入各乡镇企业、非公企业进行安全生产检查一次以上。督促企业完善安全生产责任制度。查出隐患,立即要求企业整改,同时落实有关部门跟踪、督促,把事故消灭在萌芽状态。与有关部门联合开展了多次安全生产大检查,检查的重点是矿山、易燃易爆(烟花炮竹)等行业,严格按照《烟花炮竹工厂安全规范》和《烟花炮竹劳动安全技术规程》等有关安全规程和规定,对存在安全隐患的企业,依据《民爆物品管理条例》规定责令限期整改或停业整顿。全年进行了15 次安全生产大检查,下发整改通知书18份,其中能按期整改较好的企业16个,年内未发生重大安全生产事故。

  【乡镇企业治乱减负】 2003年8月,按照河乡企【2003】20号文《关于开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动的通知》和河减负【2003】1号文《关于在全市开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动的通知》精神,制定了实施方案,深入地开展乡镇企业治乱减负工作“回头看”活动,检查各乡镇企业减负政策的落实情况,确保已取消的涉及乡镇企业收费项目无反弹,为乡镇企业的发展创造一个好环境。这次“回头看”活动,经检查《乡镇企业负担监督管里办法》的执行情况,没有发现乱收费现象,也没有企业反映的乱收费案件的投诉,各级政府及有关部门公布取消的涉及企业收费项目和各项减负政策全部落实。

  【招商引资】,继续把招商引资作为加快乡镇企业发展的突破口,实施“以情招商、政策留商、环境稳商”的战略。市委、市政府加强对有关涉及个体私营企业收费的审查和监督,进一步营造更为宽松的投资发展环境,以“老板发财我发展”的引资指导思想,大力引进外来资金调动本地资金。通过盘活闲置厂房、机器设施,提供优质服务,引外地企业、外地能人来投资办企业。全年全市乡镇企业共引进项目22 个,引进资金7020万元,其中一些外来投资项目在年初就进入宜州市并迅速启动,使乡镇企业的发展保持较强的增长后劲。

  【乡镇企业工业企业核查】 为了确保工业企业统计数据的准确性,使工业企业名录库管理工作规范化、制度化,按桂统字【2003】77号文的要求,组织21个乡镇企业办人员对全市乡镇企业中年产品销售收入50~500万元的工业企业进行为期1个月时间的工业核查,对这些工业企业进行逐个登记,得出企业的基本情况,最后将乡镇企业口的105个年产品销售收入50万元以上的工业企业的详细资料交给市统计局,用以修改项目名录库。

  【乡镇企业产业结构调整和农产品加工】 2003年,宜州市乡镇企业以推动农产品加工,促进农民增收为重点,加快产业结构调整,延长产业链,使农产品加工逐步形成一定的规模。是年农产品加工产值100万元以上的企业共8家,产值达1992万元,增加值达620万元。其中,农产品加工龙头企业东方罐头食品厂随着种植规模的扩大,生产能力日渐扩大,是年出口交货值达453万元。宜州市国家级桔杆养牛示范基地随着牛品种改良的进行,基地+农户的企业规模正不断扩大。柳州老板李忠坚在德胜镇加隆村欧廖屯投资150万元建设宜州市波隆山羊牧业公司基地,从饲料草的种植到波尔山羊的养殖、品种改良繁殖、屠宰加工、冷冻出售的系列生产正有序推进。 (资料提供 黄迎春)

  物资供应企业

  【概况】 2003年,市物资总公司职工总人数63人。其中在 职 44人,离退休 19人。在职职工中,在岗 10人;承包经营职工5人;内退职工5人;停薪留职1人;待岗职工23人。3月,物资总公司改变了其领导班子一贯由政府任免的管理机制,按照有关法规程序,经过民主选举,上级主管部门考核任命,产生了韦永华任支部书记,黄忠芳任经理,黄海文任工会主席的新一届党政工领导班子。总公司设置办公室、财务科、营业室和民爆器材仓库及其保卫科等机构。是年,物资总公司主要经营民用爆破器材等业务。

  【业务经营】 2003年,物资总公司克服各种困难,整合现有经营资源,加强集约经营,盘活优化存量资本,努力增收节支减亏。加强企业管理,调整工作人员,理顺财务帐目,消化各种成本加大因素,保证了全体职工社会养老保险金和医疗费的支付、离退休人员及在岗职工工资和待岗职工基本生活费的发放;维护物资企业的稳定。是年,物资总公司实际营业收入总额251.4万元,亏损9.5万元 ,上缴国家税金14万元,全员劳动生产率58467元,人均创税1051.30元,固定资产总额716.7万元,固定资产净值619.9万元,所有者权益30.3万元,资产总额973.8万元,负债总额943.4万元。

  【民用爆破器材专营】 2003年,物资总公司认真履行民用爆破器材专营职能,以安全管理为重点,围绕生产和建设需要,资金筹措,确保货源正常供应;市场秩序整顿,打击非法经营,提高服务质量,方便用户,扩大销量,满足需求;对仓储硬件维修,使民爆器材仓库及其道路等设备设施保持良好的技术状况。始终把民爆器材安全管理工作当作天大的事来抓。在民爆器材的“购、销、储、运”每一个环节,坚持严格要求,严格管理,抓紧抓细抓实抓好经营安全工作。结合工作实际,调整完善安全管理规章制度,使安全工作有章可循。落实安全工作责任制,层层落实责任。实行岗位业务培训制度,提高专营专业水平。加强安全工作检查, 加强安全法规和安全常识宣传教育,增强职工安全意识。

  【出让房地产】 由于历史遗积债权务等问题,物资总公司经营步履维艰。为了还债卸负,摆脱困境,2003年4月,物资总公司新的领导班子提出了“以物抵债、开发房地产、出让房地产”三条解决思路,2003年6月,市政府以“宜政复(2003)48号”文件,批准物资总公司依法出让其在城西开发区和城中西路39号部分房地产偿还债务;物资总公司对拟出让的房地产经过依法评估后,正在委托宜州市土地交易所以挂牌方式出让其在城西开发区和城中西路39号部分房地产。

  (资料提供 韦永华)

  市制药厂

  【概况】2003年,市制药厂度生产各种干流浸膏239吨,其中干膏9吨、流膏230吨,工业总产值422万元,销售收入404万元,产值及销售收入比上年度分别增长24.58%和12.53%,上缴税金39万元。由于市场中药原料价格及燃料煤涨幅高,而销售的产品仍维持原来的价格,企业年度亏损57万元,企业年度职工平均工资收入7389元,比上年度职工年均工资收入减少661元。

  【企业改革】 根据国家食品药品监督管理局国药监安 [2001]445号文件《关于全面加快监督实施药品GMP工作进程的通知》及广西区药品监督管理局桂药管安[2001]30号文件精神,要求所有药品生产企业在2004年6月30日前必须通过GMP认证,取得药品GMP证书才能生产。国家食品药品监督管理局的有关文件规定,今后不再对单独生产半成品的中药生产企业进行GMP认证和发证。该厂寻找投资者以租凭承包的方式或其它可行方式,作为中药制剂生产企业的提取分厂进行GMP改造,根据现有的厂房、设备以及其它生产设施情况,估计还需要投入80万元左右资金进行更换设备,厂区绿化、硬化的改造后,才可能通过GMP认证。

  【技术改造和生产经营】 2003年,厂领导及技术科负责人非常注重技术改造和创新,对流膏水溶性不合格采用浓缩液静置24小时后再过滤的办法,大大地节省了人力和物力,降低了生产成本的费用。生产的各种产品销往区内外10多个药品生产厂家及个体药商,由于重信誉、守合同、产品质量可靠,受到客户的欢迎。根据生产能力,按销售合同有计划、有安排地进行生产,以销促产, 对外实行互利、互惠、互补的原则吸引新老客户,对内实行定产,按件计酬的工资分配原则,同时抓紧资金回笼,为企业生产经营资金周转提供保证。 (资料提供 市制药厂办公室)

  机械制造工业

  广西轴承厂

  【概况】 2003年,广西轴承厂认真贯彻落实上级有关文件精神,把握市场动态,依据企业实际,理顺化解内外矛盾,使企业生产经营朝着年初既定的目标和方向发展,各项工作取得了较好的成绩,工业总产值完成5500.70万元,同比增长17.3%,完成年度计划的110%;实现产品销售收入5243.71万元,同比增长15.7%;产品销售资金回笼5011.05万元,同比增长8.9%,完成年度计划的100.22%;生产经营亏损149.97万元,比上年同期减少107.92万元;全部商品产品成本3879.28万元,可比产品成本为3126.61万元,按上年实际平均单位成本计算为3214.9万元,减少88.29万元,下降2.75%;百元产值成本70.52元,同比减少5.32元,控制在计划数74.80元以内;产品库存3347.09万元,同比增加191.21万元;在途货款4591.36万元,同比减少212.07万元;新产品产值478.7万元,同比增长10.85%;产品合格率100%,一等品率56.67%,同比下降2.5%;按ISO9001:2000版标准建立的质量体系运行正常;安全管理工作无重大设备和人身事故发生,一般事故频率1.39‰,控制在6‰以内。该厂2003年生产经营运行效果总体上比上年有明显好转。

  【产品销售】 厂部和销售公司加强对经销人员和驻外公司的管理和考核,重新调整销售区域和业务员,对完不成工作任务,达不到考核线的,淘汰转岗;对违纪违法的,依法追究其法律责任。同时以市场为导向,调整产品结构,扩大自营出口。加强资源合理配置,有目的、有重点抓住主要用户和出口订单,最大程度地保证了资金回款。全年产品出口成效额1431.37万元,同比增长36.56%,回款1290.69万元,同比增长26.59%。搞好新产品开发。根据用户的不同要求,实行“一厂一策”的优化设计,为柳汽开发东风457车桥轴承4个产品已全部按要求产出。与此同时,工程技术人员和质检人员广泛深入 参与用户服务,不但对用户质量反馈及时妥善处理,还对新产品进行跟踪服务,得到了用户的肯定,提高了YS品牌形象。在巩固现有市场的同时,也扩大了市场占有率。是年,销售工作实现回款5000万元的目标。

  【以销定产】 按“以销定产,面向市场”的方针,搞好生产组织,满足市场需求。首先,做好产品定位,找准发展的空间。根据农机市场严重下滑,汽车、工程机械和出口稳中上升的情况,及时调整产品结构。一年来,在“0”类轴承减产58.96万套,产值818.32万元的情况下,“2、7”类轴承增加40.87万套,产值1501.5万元;出口增产8.26万套,产值538.94万元。强化契约化管理,供需双方严格按合同交易,同时取消中间库,减少资金占用,促使产品按时产出。加大生产调度指令,按调度指令要求跟踪考核,较好地保证了急需产品的按期交货。进行设备改造,改型转产取得一定成效。小型轴承厂、球轴承厂分厂通过设备改造后,均具备了一定“2、7”类生产能力,在一定程度上,增加了产量、产值。滚轴承分厂则开足马力,扩大生产,为全厂全年产值突破5000万元作出了贡献。同时,在满足销售需求的基础上,鼓励分厂积极向外扩大业务,不断提高设备利用率,增加收益,稳定职工收入。全年非轴承产值233.09万元,同比增长121.8%。

  【安全生产】 一年来,厂安全工作 认真贯彻落实《生产安全法》,制定安全考核方案,把责任落实到个人;定期抓质量检查督促,加大奖惩力度。出现隐患,即下发整改通知,全年下达整改项目83项,完成82项。开展安全知识培训考试,增强了广大职工的安全意识,确保安全文明工作顺利开展,有效地遏制了不安全因素,确保安全文明工作顺利开展,有效地遏制了不安全因素,安全管理目标实现了自1998年以来最好的一年。全年实现工伤死亡及重伤事故为零,轻伤事故频率1.39‰,控制在65‰以内。

  【产品质量】 为适应市场要求,在全面贯标复审基础上,积极开展ISO9001:2000版换证工作,使贯标认证形成深度和广度同步发展各部门各分厂部按劳取酬要求自觉开展自查和内审,监督体系执行情况,及时发现问题并进行整改。由于措施到位,换版换证工作得以顺利完成以质标换版换证工作为契机,不断提高管理水平,加强工艺纪律,严格监督考核,规范为用户服务;把贯标工作贯彻到经营工作的各个环节上。柳汽、柳微等主机厂对该厂进行第二次质量体系和现场工艺评审,评审达到了质量评价要求,为该厂巩固、开拓、占领市场奠定了基础。

  【成本控制】 该厂主要材料的价格自3月份后,屡屡涨价,其中热轧钢平均价格增长8.8%,冷板增长18%,而浊料也增长6%,这给本来就微利的轴承产品雪上加霜,加上各主机厂家要求降价,企业承受两方面压力加大,给成本控制工作带来更大难度。为减少材料涨价、产品下价造成效益下滑的压力,工厂抓住机遇,提高产品产值,根据生产材料到位情况和各分厂的生产能力,及时调整计划,合理安排配套生产。一些生产分厂也打破常规,合理安排岗位人员,定工序、定产量,落实产品指标,充分发挥各种生产要素,全力保生产任务完成,抓好各分厂成本考核管理,同时实施“零废品”管理,各分厂也积极响应厂部要求相应制订成本控制措施,使废品率大大降低。其次抓好利库利废工作。对现有库存滚子和套圈分类清理,返工后利用价值46万元;同时,也开始进行库存纸盒利库工作。该厂还采取竞价招标方式处理废杂钢270多吨。百元产值成本同比减少了5.22元。

  【企业改制清产核资】 改制工作9月份开始,计划11月底完成。厂领导十分重视,亲自部署,下发文件,召开专题会,把要求和操作程序讲清楚,而且根据资产结构和分布情况,分9个小组,在组长的带领下,按要求按职责开展工作,同时,厂企业改制小组主动做好协调,凡清产核资中涉及到问题和日常的业务关系需要解决和协调的,都及时处理好,保证工作顺利进行。最终在规定的时间里完成企业所有资产清查、登记、核实、制表、汇总上报工作,确保企业改制进度按计划实施。

  (资料提供 广西轴承厂办公室)

  宜州内燃机配件厂

  【概况】 2003年,内燃机配件厂实行各公司、车间的生产租赁承包已进入第四年。由于市场因素等原因所致,生产受到影响,工业产值下降,全年完成工业总产值1586万元,比上年下降30%。生产的产量比上年减少,柴油机完成14632台,比上年减少37%;进排气门完成45.5万条,比上年减少26.7%;活塞肖完成2.7万只,比上年减少35.7%。

  全年生产水泵1.2万多套,产值1280万元,解决了部份职工工作和生活问题。同时市场建设得到巩固发展,市场门面租金收入120多万元。使资金开支得以平稳过度。

  【租赁承包管理】 车间实行生产租赁承包后,为实现“退二进三,以三促二”的工作思路,工作重点转移到开发市场建设。面对激烈的市场竞争,各公司、车间的生产受到不同程度的影响,有的承包者提出了终止合同的要求。对此,厂领导从全厂工作大局出发,多次与承包者协商,解决他们遇到的实际困难,为了使公司、车间能正常进行生产,生产办的全体同志积极做好供电、供气和设备等服务管理,使租赁承包工作得到顺利进行。

  【安全生产】 遵循“安全第一,预防为主”的方针,把安全生产当作一项重要的工作来抓,落实为谁用人谁主管制度。一年来,进行了四次安全生产大检查,调查处理了两起工伤轻伤事故。每逢节假日都对生产场地、生产设备、电路、房屋、市场门面、职工生活区进行安全检查,做好防火、防盗、防毒工作。在市场区和生产、生活区增设了消防灭火器,发现隐患及时处理。

  【市场开发建设】 2003年,该厂继续采取“滚雪球”和“借鸡生蛋”的办法扩大市场建筑面积,在建立建筑门面的基础上,又建立了摩托车专场市场。新建市场门面73间,建筑面积为3187.75平方米,其中新建门面2687.75平方米,改造仓库门面500平方米

  【职工生活】 厂工会积极配合厂党委、厂行政开展工作,组织召开职工代表大会和座谈会,对各项重大决策进行了审议决定。工会的人员深入车间、班组和职工家庭,通过谈心、征求意见等方式了解职工思想动态和实际困难,帮助解决实际问题,为厂党委和厂行政的工作决策提供了依据。为丰富职工业余文化生活,厂工会在活动经费困难和活动场地有限的情况下,因地制宜开展了门球、象棋、扑克、游园晚会、“七一”文艺晚会、“三八节”女工乒乓球比赛等,活跃了工厂文化生活。对于困难职工,厂工会的人员进行入户调查,建立困难职工档案,全年先后对83户困难职工给予困难补助金,同时还对有病住院的职工和困难职工家属进行慰问。与市民政局联系,先后给53户收入低的职工办理和发放了最低生活保障金,使职工的生活得到了保障。 (资料提供 宜州内燃机配件厂办公室)

  供水工业

  市供水有限责任公司

  2003年底,市供水有限责任公司,拥有固定资产5000多万元,日供水能力达9万立方米,水质综合合格率达98%,有员工105人(含离退休人员18人),其中各类专业人员20多人。年度售水量为900多万立方米,直接贸易水表112920块,新增用户1769户。完成水表检定2452块,完成水表整改352块,完成管网维修1019处,阀门维护47个,更换主控阀门8个。

  是年主要完成的管网改造项目有:公园西路D200mm管网改造。解放路D65mm管、共和路D65mm管、北牙路300mm主管及D65mm支管改造。山谷路竹水巷、杨家巷D60mm管改造。塘中路、龙江街、北新路、东升路的管网改造。完成新扩建管网项目:北牙路D30mm和扩建,解决河池市皮革厂、农机二厂、农科所一带用水问题。在南环路两侧设管道解决沿线居民及侨联小区、直属粮库、畜禽品种改良站等处用水问题。完成裕城花园、信用联社、河池学院、交通局等单位用户供水安装及人民礼堂、大市场等消防管道安装。筹资400多万元建设怀远片的怀远镇、三厂、叶茂、楞达及该片内学校、村民的用水问题。

  年度重要举措:2月,通过怀远工程立项申请;4月,取消管网分摊费;6月,召开城区供水工程价格调整听证会;7月,取消水表底收费;7月,怀远片供水工程正式通水;8月,执行新调整的供水价格。具体调整标准如下:1、居民、行政事业用水由0.97元/立方米调整为1.25元/立方米;2、工业、建筑用水由1.03元/立方米调整为1.30元/立方米;3、经营性用水由1.28元/立方米调整为1.5元/立方米,4、新增特种用水2.00元/立方米;8月份申请经过税务部门批准享受所得税减按15%税率计缴的优惠政策;9月份申请成为重点保护企业;10月,聘请专业管网测漏公司对公司范围内的管网进行测漏。 (资料提供 工经委办公室)

  制革工业

  河池市皮革厂

  2003年,河池市皮革厂的正常贸易手套单大幅度减少,手套卖价也降幅较大,对普通务工手套的需求量也相应减少。面对以上困难,該厂为适应市场,采取措施,在保证普通款(皮制劳保手套)的生产与质量前提下,投资10多万元,新上一条高档手套生产线。

  是年,完成工业总产值820万元,是年计划1300万元的63%;猪皮革产量3.9万张(自然张),是年计划15万张的26%;牛蓝湿皮444吨,是年计划450吨的98%,皮制劳保手套19.1万打(自然打),是年计划24万打的80%; 皮鞋0.75万双,是年计划0.8万双的93%。销售收入227.5万元。上交税金40万元。利润-64.3万元。

  食品工业

  东方罐头食品厂

  2003年,宜州市食品工业 罐头业以东方罐头食品厂为龙头,产品产量大幅度增长,宜州市东方罐头食品厂位于宜州市城西开发区,是一个以法国细刀豆及当地的马蹄、竹笋、蘑菇等为主要原料,经深加工成为罐头食品,供应出口国际市场的食品加工企业。建厂于1999年3月,2000年10月建成投产。工厂占地面积35亩,厂房、仓库建筑面积6800平方米,生活区、办公用房建筑面积2200平方米。正常就业人员280多人,生产旺季就业人员达600人左右。

  该厂有固定资产1200万元,流动资金850万元。现有马口瓶、玻璃瓶等各种罐装先进生产线8条,日可生产罐头60吨,有较完备的电脑控制、检验仪器及配套设施。该厂不仅在宜州21个乡镇建有原料生产基地,周边12个县市、1个省区建有原料生产基地。2003年原料基地面积达15300亩,主要发展种植法国细刀豆、印度木豆、良种马蹄、优质食用菌,甜玉米、竹笋等农产品。产量15000吨左右,基本保证原料供应。产品主要有法国豆罐头、马蹄罐头、竹笋、甜玉米、印度木豆罐头、盐水蘑菇等。产品合格率达95%以上,年生产各种罐头食品12000吨,产值6000万元以上。产品以出口为主,主要销往欧洲、美国、日本、韩国及东南亚等地。

  (资料提供 黄迎春)

  农 业

  农业生产

  【概况】 2003年,宜州市农业生产坚持以市场为导向,以农业增效、农民增收为重点,不断改善农业生产经营环境,提高为农服务水平,全年实现农林牧渔业总产值 19.79 亿元,比上年增长 4.2 %。农民人均纯收入2158元,比上年增长5.0%。全年粮食作物播种面积64235公顷,总产量266134吨,分别比上年减少 5.4 %和 5.8 %;蔬菜瓜果等经济作物播种面积不断扩大,全年经济作物播种面积 40553公顷,面积与产量分别较上年增1.8%和2.1%,种植业结构不断优化,效益农业和生态农业发展加快。农业发展环境不断优化,品牌农业得到了长足发展。“石花”牌、“远山”牌白砂糖已获得“中国绿色食品”标志使用资格。

  【产业结构调整】 2003年,市委、政府的高度重视农业产业结构调整工作,出台了一系列以奖代补的鼓励措施,打破“大而全”、“小而全”的农业生产旧格局,充分发挥“桑蚕、糖蔗、果蔬”产业优势,积极推广“公司+基地+农户”的经营模式。通过种植结构、品种结构的调整。优质农产品快速发展,优质稻面积达28.11万亩。占水稻种植面积的63.1%;饲料专用玉米、无公害农产品、绿色食品迅速发展,质量档次明显提高。高效经济作物成为农业种植新的增长点,经济作物的种植面积增加10575亩,占农作物总播种面积的38.7%,主要农产品逐步向优势产区集中。初步形成东部4个乡镇以生产优质粮为主,经济作物为辅;西部5个乡镇以经济作物、多种经营为主,林果为辅。南部7个乡镇以蔗桑为主,林果为辅;北部3个乡镇以林(竹)果、药材为主,旅游为辅;中部两个乡镇以蔬菜生产为主的农业经济区。

  【打造蔗糖、桑蚕产业支柱】 2003年,农业生产紧紧围绕“农民增收、财政增长”的总目标,把握国家和自治区进行蔗糖业生产布局调整和全国东桑西移契机,充分发挥优势,把发展蔗糖、桑蚕特色产业作为壮大县(市)域经济的突破口,促进县域经济的全面发展。是年,宜州的综合经济实力处于广西较强行列,县域经济基本竞争力排在中国西部百强县(市)的前50强。是年,全市糖蔗面积41.37万亩,2002/2003榨季进厂原料蔗198.5万吨,总产值3.14亿元,占全市农业总产值的21%,上缴税金6200多万元,占全市财政收入的21%;种蔗遍及全市21个乡镇,种蔗农户达7万多户,涉及农业人口35万人,占全市农业人口的70%,全市50万农业人口仅种蔗一项人均收入就达630元,占农民人均纯收入的28.9%。21个乡镇有桑园面积10.39万亩,农民养蚕41.4万张,鲜茧总产量达1.41万吨,桑蚕业总产值1.86亿元,种桑养蚕的农户达6万多户,占农村总户数的60%。

  【培植龙头企业 发展订单农业】 年内, 市政府先后出台了一系列相关优惠政策,重点培植一批拥有自主知识产权和开发加工能力的本地龙头企业,采用公司+基地+农户的产业化模式发展订单农业,带动农业结构优化升级。是年,全市有各类农业龙头企业 4 家,拥有订单生产基地5个,种植面积2万多亩,带动农户8000户。如宜州市东方罐头厂,利用自身加工开发能力,每年带动当地发展细刀豆、蘑菇等订单特色农业5000多亩,带动2000多户,年收购细刀豆原料1000吨以上。每亩细刀豆产量1050公斤左右产量,按每公斤订单价格1.4元计算,亩产值可达1100元以上。

  【农业科技示范基地建设】 2003年,为进一步扩大科技试验、示范园田的辐射带动作用,共建立粮食、糖蔗、桑蚕、水果、蔬菜科技试验、示范基地22个,面积达5.6万亩。主要的试验、示范园区有:桂西北现代农业实验区东屏中心园区100亩;安马等乡细刀豆示范基地1500亩,矮山良山冲无公害蔬菜示范基地500亩;太平乡山湾村桑蚕基地3680亩;德胜镇榄树果蔬高效农业示范带1003亩;洛西优质稻标准化示范基地2000亩。是年向东方罐头食品厂提供细刀豆原料1245吨;为市场提供优质蔬菜850吨,初步显现了无公害品牌效应;山湾村桑蚕基地农户年人均养蚕收入达2350元;榄树千亩果蔬高效农业示范带上半年种植黑公子西瓜、黑美人西瓜等高效经济作物,亩产1.5~2吨,亩产值1500~2000元。

  【高产优质品种推广】 2003年,推优工作的重点是抓好粮食“双杂”品种的推广。是年全市水稻面积43.54万亩,总产量17655.5万公斤,平均亩产405.5公斤;推广杂交水稻39.8767万亩,其中优质稻品种28.1098万亩,占杂交稻种植面积的69.59%,总产量达12264.57万公斤,平均亩产436.46公斤,平均每亩增产15.55公斤,有效地改变了以往的高产不优质的状况。全市共推广玉米杂交种21万亩,总产量8806.56万公斤,平均亩产419.3公斤,平均每亩增产33.8公斤;推广地膜玉米3.71万亩,总产量达1653.55万公斤,平均亩产445.7公斤,平均每亩增产60.2公斤。另外,推广玉米免耕栽培技术2.23万亩。在水稻种植技术方面,全市推广旱育稀植栽培技术34.4万亩;推广抛秧技术栽培28.3万亩;推广壮秧剂12.17万亩;推广水稻免耕抛秧栽培3.06万亩,并在洛东、矮山两个乡建立了水稻免耕抛秧栽培技术推广示范片1000亩;推广两系杂交稻节水灌溉技术5.51万亩。全年共实施“吨粮田”20万亩,“万元田”4.3万亩,平均亩产值6537元。

  【新技术引进推广】 2003年,根据自治区业务主管部门的要求,市农业部门认真做好农业厅布置的土壤肥力监测及新品种、新技术的引进、示范、推广工作。先后在北牙等乡镇设土壤肥力固定监测点3个,取土化验分析样品28个,根据土壤的肥力情况进行测土配方施肥示范2.8万亩次,为进一步提高肥料的利用率和降低农业生产成本积累经验。

  一年来共引进玉米新品种正大618、正大819、迪卡07;水稻新品种Ⅱ优培9、桂丝粘、桂华粘、金优207;花生新品种粤油22号、粤油116号;西瓜新品种黑美人、黑公子、新绿宝等各种农作物新品种进行试验示范15.7万亩,推广地膜覆盖技术29.7万亩。有效地促进了全市农业科技成果的转化。

  是年,全市建立无公害蔬菜生产示范点3处,积极引进和推广蔬菜新品种、新技术。在生产过程中,用高效、低残留的农药代替高残留、高污染农药,尽量减少蔬菜产品的农药残留量;推广应用农用抗生素等新型农药及频振杀虫灯、黄板防治蔬菜病虫害;控制化肥施用量;开展有机磷农药残留速测,监控蔬菜产品的农药残留量等。

  【农业信息网投入使用】 2003年4月,宜州市农村信息服务网络开始立项筹建,于12月上旬全面地完成网站的建设并投入使用。通过该站发布农作物病虫预测预报、毒鼠强专项整治工作情况通报、农作物栽培技术、农业产业结构调整、高效农业示范带建设活动等农业信息、以布农产品供求信息,切实帮助农民解决在发展效益农业中缺信息、缺技术、缺服务的问题。

  【宣传贯彻农业“两法”】 新修订的《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》两部法律都于2003年3月1日起施行。在宣传贯彻“两法”的过程中,开展了形式多样的宣传活动,利用报纸、广播、电视、召开座谈会,举办培训班,发放宣传资料,送法下乡开展宣传。据不完全统计,全市共发放宣传资料18.7万份,张挂横幅205条,张贴标语、公告1000多份,制作黑板报、宣传窗73期次,出动宣传车42辆次,举办“两法”培训班27期,参加培训人员达1.49万人次,现场解答群众咨询3.16万人次。通过农业“两法”宣传,全市上下形成了关心农民、关注农村、支持农业的新局面,社会各界对“三农”问题给予极大关注,农民群众的法制意识得到加强。根据《农村土地承包法》的有关规定,是年妥善解决第二轮土地承包过程中遗留的一些问题,及时调整农村土地承包关系,较好地保护了农民的合法权益。

  【农业执法】 2003年2月,宜州市农业行政执法大队成立。该大队行使以农业行政主管部门现有的行政管理职能,相对集中行使法律、法规、规章规定的由县市级以上农业行政主管部门为执法主体的行政处罚权。具体负责包括种子、农药、肥料、无公害农产品、绿色食品、农业生态环境保护、蔬菜基地建设保护、植物检疫等方面违法案件的查处。是年,该执法大队共处理案件57起,没收种子13.5公斤,没收假冒农药35.5公斤,扣押未经检验蚕种620张,调处农民投诉种子质量案件2起,为农民挽回损失1.57万元。处理农田污染事件17起,涉及农田面积6475.29亩,使农民获赔41.93万元。是年开办1期农药经营资格上岗培训班,培训人员113人,核准上岗证105本。通过一系列的农业行政执法活动,维护了农民群众的利益。

  【毒鼠强专项整治工作】 2003年7月,国家农业部、公安部等九部门发出《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》(下简称《通告》)。7月下旬,宜州市按要求,三日内将《通告》送到全市各乡镇,并张贴到城区、村委、农贸市场等繁华地段。毒鼠强整治工作实行市长负总责,各乡镇及有关部门具体落实的工作机制,建立目标管理和责任追究制度。全市农业系统共召开专项整治工作会议8次,张贴《通告》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等各种毒鼠强专项整治宣传资料14.123万份,发放回收《宜州市毒鼠强专项整治宣传、清缴进户确认表》2万多份。出动执法检查人员350人次,检查车辆88车次,检查整顿经销摊点200多个,取缔非法杀鼠剂经营摊点67个,收缴毒鼠强等违禁剧毒杀鼠剂550公斤,捣毁生产杀鼠剂的地下工厂(窝点)1个,立案查处毒鼠强案件2起,移送司法机关3人。

  【农民技术培训】 2003年,共开展市、乡、村三级农业科技培训321期,培训人数达13.78万人次,培训的内容有无公害蔬菜栽培、稻田改制多熟栽培、稻鸭生态种养、细刀豆产业化经营、桑园管护、水稻免耕栽培、鲜果型玉米栽培、雪灾后的甘蔗及冬种作物管理等农技知识,并发放技术资料7万份。

  【作物病虫害】 2003年,全市农作物病虫、草、鼠害较常年略重,发生面积330.45万亩次,占种植面积的244%,防治面积273.83万亩次,占发生面的112%,经全力防治,仍损失10537.5吨,其中水稻病虫发生面积118.61万亩次,鼠害发生面积50.92万亩次,草害发生面积115万亩次。主要病虫是:三化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘿蚊、稻瘟病、稻纹枯病。 (资料提供 谢锦灵)

  桑蚕生产管理

  【概况】 种桑养蚕是宜州市除糖业之外的又一大支柱产业,在全市农民收入中占有举足轻重的地位。2003年,全市有关部门通力协作,共同做好桑蚕生产的产前、产中、产后服务工作。当年逢蚕茧价格大幅度上涨,全市桑蚕业迅猛发展。为鼓励群众发展桑蚕生产,市人民政府对连片种植500亩以上桑园的农户,给予每亩50元的奖励。

  是年,全市桑园扩种面积14778.3亩,完成计划任务的148%,全市桑园面积达102935.5亩,养蚕户58600户,占农村总户数的55%,成为全区桑蚕生产第一大县(市)。全市桑园投产9.2万亩,全年饲养蚕种41.4万张,同比增加10.4万张,鲜茧产量14100吨,同比增长41%。全市农民养蚕收入1.86亿元(按平均价13.2元/公斤计算),比上年增加8600万元,农民人均养蚕收入372元,比上年增加172元,全市养蚕收入超2万元户达483户,比上年增加370户。

  【养蚕典型村屯】 流河乡洛漏村孟山屯是一个偏远的小山村,全屯33户(有30户养蚕),137人,耕地面积327亩。2003年,全屯桑园面积310亩,养蚕1550张,产鲜茧69.75吨,养蚕总收入97.6万元,人均收入7120元,户均养蚕收入2.96万元。养蚕专业户韦顶雪,有桑园面积13亩,年养蚕60张,产鲜茧3吨,产值4.5万元,全家人均养蚕收入9000元。养蚕致富后,群众自筹资金(亩桑500元),用来修筑村庄水泥路、建标准篮球场、安装闭路电视、建沼气池、改水改厕等。孟山屯变成了绿树成荫、鸟语花香、楼宇别墅的新农村。成为全自治区的养蚕致富生态文明示范村。

  石别镇屯蒙村有11个自然屯,共有647户3108人,90%以上的农民养蚕,全村有桑园1860亩,年养蚕10230张,产鲜茧512吨,养蚕总收入675万元,人增养蚕收入2175元。全村有28户养蚕收入超2万元,有90户超1万元。有581户建了钢筋水泥楼房,90%以上农户买了彩电,配有影碟机和音响,80%的农户买了摩托车,345户安装了程控电话,全村有农用车10多辆。屯蒙村养蚕致富远近闻名,被自治区命名为文明村。是年还申报“全国文明村”。

  【创“宜州蚕茧品牌”工作】 2003年,市蚕业指挥部办公室把创“宜州蚕茧品牌”作为工作的重点切实抓好,积极建设稳产、高产、高效桑园,在技术培训、桑苗良种推广、桑蚕病虫害防治上狠下功夫。各乡镇、市直各部门积极配合,扶持桑蚕生产。是年,全市平均亩桑产茧量和单张蚕种产茧量分别为153公斤、34.4公斤,分别比上年增加9公斤、2.4公斤。据柳城缫丝厂抽样检验,宜州市干茧茧丝长1036.9米,解舒丝长704.9米,解舒率68%,毛折312*,毛脚茧率20%,蚕茧质量得到区内外厂家的好评。是年,区外厂家老板纷纷到宜州市调运干茧,产品供不应求,且茧价比其他县(市)稍高。

  【技术培训和新品种推广】 是年,市内扩种桑园和新增养蚕户较多,市蚕业指挥部办公室把技术培训和良种推广作为工作重点抓紧抓好。全年尽量满足乡镇、村屯的要求,共举办桑蚕技术培训班52期,培训蚕农1.3万人次,发放养蚕技术资料1.5万份。为提高蚕茧收烘技术,还邀请自治区纤维检验所的专家前来开办蚕茧收烘技术培训班,培训收烘人员115名。

  抓桑蚕基地建设和新品种、新技术示范推广,年内共抓了洛东大曹、太平三湾、石别清潭等示范基地建设。上半年,按照河池市建设西南出海大通道高效农业示范带实施方案的要求,在洛东乡大曹村建设千亩高产优质桑蚕示范基地1103亩,桂桑优62、12号桑苗良种普及率100%,带动面上15517亩高产示范桑园的扩种。在示范区内的几个村屯还抓好桑蚕技术的试验示范工作,扶持指导小蚕共育户4户,大棚养蚕户1户,派出技术员常住指导。据统计,参加共育农户单张蚕种产茧量比未共育前提高10公斤。还在其他优质桑蚕示范基地扶持抓好桑蚕培训楼的建设、小蚕共育和大棚养蚕的示范推广。

  【病虫害防治】 针对蚕僵病危害问题,蚕业指挥部办公室组成两个调查组分别下到矮山、北牙、北山、石别、洛东、三岔、屏南、流河、祥贝等村屯进行调查,写出调查分析,提出是年全市第四、第五批桑蚕生产将出现蚕僵病大暴发。指挥部办公室及时以简报形式通报全市各乡镇,提出具体的防范措施,在群众会上对防治蚕僵病进行详细培训指导。及时解决桑树病虫害和蚕不结茧等病害问题,努力将桑蚕病虫害的损失降到最低限度。

  【存在问题】 是年,全市办理收烘经营许可证(含临时证)的蚕茧收烘点134个,而当年实际参与蚕茧收烘的收烘点有150个以上,市场秩序混乱,无证经营愈演愈烈的状况。一些无收烘许可证、无营业执照、无税务登记证的收烘点大肆地收烘蚕茧,造成不平等竞争和蚕茧税收流失,严重影响合法经营者的利益。这一现象要下大力整治。 (资料提供 市蚕业指挥部办公室)

  河池市蚕种场

  【概况】 2003年,河池市蚕种场有干部12名,全是技术干部,其中有高级职称2人,中级职称5人,初级职称5人;有职工25人,其中生产工人14人,全部通过技术考试、考核取得国家规定的岗位技术等级资格,有高级工9人,中级工3人,初级工2人。是年生产蚕种14.2万张,比上年增加0.9万张,蚕种销售收入238万元,比上年减少12万元,获利润13.5万元。是年,为保证宜州市扩种1000亩桑园面积,组织供应桑苗500万株。

  【蚕种生产】 2003年,蚕种生产着重于严把“防微”关,以确保蚕种质量。随着制种量的增加,极度容易引起微粒子病的发生。为防止微粒子病的发展和漫延,场部要求全体员工严格按规章操作,不论是桑园、养蚕或制种,必须严格控制病毒来源。下大力搞好桑园病虫防治,坚持桑园清除杂草,蚕期桑园喷药杀虫,防止交叉感染等。在每个重要工作环节,领导和技术人员都亲临指挥,以确保桑叶质量,蚕种高产优质。随着蚕种入库数量的不断增加,蚕种冷库入库、浸酸及检毒任务越来越重。为确保机组安全运行,保证蚕种质量,场部通过改进蚕种冷库管理,完善蚕种检毒、入库和浸酸制度,落实专人负责,加强专业培训等措施。全年冷藏浸酸蚕种共达47万张,比上年增加4万张。年内,为充实扩大乡下原蚕生产基地,对技术力量作了进一步调整,抽出4名技术骨干到乡下扩大原蚕饲养基地(原来场内的养蚕生产规模不变,生产承包人员从4人4组减少到3人3组,承包到底,做到减员增效)。为保证原蚕生产质量,无论是场内生产,还是乡下生产,都采取统一标准、统一规格,责任到人,自负盈亏,充分调动员工的积极性。通过全场的共同努力,生产设备得到充分调剂利用,原来能放1000公斤种茧的制种室增加到1500~1800公斤,批次间隔从5天降为1~2天,保证了生产任务的顺利完成。

  (资料提供 河池市蚕种场)

  市农科所

  【概况】 宜州市农科所属市内基层科研单位,2003年共有职工47人,其中退休职工27人,在职干部6人,在职工人14人。该所的主要任务是引进优质水稻、玉米等试种、制种、推广,完成上级科研单位交给的科研项目。全年总收入83396元,其中财政拨款69000元,事业收入14396元;总支出95906元,收支相抵负12510元。是年,市农科所经与市供水公司协商,接上供水公司的水给单位职工饮用,节约用电抽水经费近1万元。

  【优质稻引进试种】 2003年,早稻引进国际领先的无融合超高产优质杂交稻固优21号试种,并由2职工扩种5亩,产量均达500~600公斤以上。晚稻引进固优18号和超泰香米试种共1.8亩,结果固优18号亩产400公斤,超泰香米亩超500公斤。这些品种米质特优,饭软不糯不粘,适口性很好,且田间表现抽穗整齐,熟期青枝腊杆,属高抗病虫害品种,适宜大面积种植。

  【杂交水稻制种】 多年来,市农科所都在开展繁殖杂交水稻的制种亲本及亲本观察工作,2003年,繁殖1亩明恢63和桂99父本,超额完成市种子公司的繁殖任务。试种观察1-1、1-2、1-3、2-1、2-2五个亲本的试验过程中,能确保数据正确,为制种工作提供准确依据。

  【存在问题】 市财政在年初作预算时,把6位在职干部划同在职工人按人头数拨给每人每年1500元经费,这使干部没有工资保障,情绪不稳定。此问题需要尽快理顺,以利干部一心一意从事科研工作。 (资料提供 市农科所)

  市园艺场

  【概况】 宜州市园艺场始建于1965年,由40多名城镇知青插场组成,业务由农业局主管,为差额拨款事业单位,主要从事果树栽培示范推广(柑桔为主),作为全市的果苗生产及供应基地。全场有耕地1400亩,场部设办公室,建有篮球场、职工娱乐室、职工宿舍等。1970年,园艺场招收临时工、轮换工100人。1971年,临时工、轮换工大部调出或辞退,插场知青除个别因病未转正外,全部转为正式工人,共有工人80人。1969年,县“五七”干校建校占用土地300亩。 1973年,割让400亩土地给广西维尼纶厂使用,厂方给予青苗赔偿费5万元。1988年,经县政府调处办调处土地纠纷,由园艺场划出100亩解决土地纠纷问题。1997年,国家修建金宜一级公路,路段横穿场部,占地60亩。1999年,国家修建宜柳高速公路,又占地40亩。作为国家建设用地及政府相关行为,场部均给予及时划拨。2003年下半年,宜州市政府为加快全市经济发展,将市园艺场所有的500多亩土地全部划为经济开发区,妥善安置该场的在职职工和退休职工。场部办公室留下3人协助工业开发园区管委会做好有关工作,协调管理内退职工及退休职工的有关事务。

  【生产经营情况】 1983年以前,生产管理方式为集体劳动,统一安排生产的“大锅饭”管理模式。至1983年下半年,老一套的管理方式已不适应生产发展的需要,全场出现经济上不去,工资发不出的困难局面。1984年,全场实行经济体制改革,取消工资制,实行联产承包责任制,自主经营,自负盈亏。经济体制改革激发了生产力的发展,当年新种果苗250亩,1988年全部投产,1990年进入盛产期,全场总量达35万公斤,职工收入普遍提高。1994年起,由于工业污染严重,果树产量逐年下降,苗木衰败,经济效益低下。2000年,根据市环保局等方面的意见,全场作出转产决策,改种抗污染较强的甘蔗、桑蚕及其它经济作物。全场350亩耕地调整270亩种植甘蔗,50亩种植桑树,30亩种植蔬菜等经济作物。2003年,宜州市人民政府下发宜政办(2003)160号文,将宜州市园艺场全部作业区开发为工业园区,对全场在职职工和退休职工给予妥善安置。

  【职工待遇】 建场初期6名工人每人月工资27元,插场知青每人每月发生活费14元。临时工、轮换工100名,每人每月工资27元(含粮补贴3元)。1971年,工人每人月工资27元(含粮补贴3元)。1984年,实行联产承包责任制,职工根据市场需要,自主安排生产。承包已挂果的大果树,每亩上交管理费30元,产品自由支配;承包土地重新种果的,每人定额5亩,场部发给3年生活费,每人每月25元,3年后果树挂果职工自由支配产品,开始上交管理费。实行承包责任制后,职工的经济效益得到普遍提高,最高的年收入1万元,最低的也有3000~4000元。1994年后,由于受到工业污染,柑桔产量逐年下降,品质下降,在市场上没有竞争力。到1999年,工人年收入只有2000~3000元,并且还有下滑的可能。2000年,全场决定改种甘蔗,改种甘蔗后工人年收入2000~3000元,加上农闲外出做短工、做小生意增加收入,两项合计约4000~5000元。2003年下半年,宜州市人民政府决定将市园艺场划为宜州市工业开发区,妥善安置全场所有职工。在职职工32人,全部分流内退(含暂内退,年龄未满50岁者),其中内退26人,每人每月发生活费315元,暂内退6人,每人每月发生活费200元,政府负责交纳职工的退休保险金、医疗保险金及失业保险金,到实际退休年龄按政策办理退休;退休职工39人,全额领取退休金,最高金额为1300多元,最低金额为760多元。全场职工在经济开发过程中得到了实惠。 (资料提供 申耀光)

  河池市农业科学研究所

  【概述】 河池市农业科学研究所是国家机关副处级农业科研事业单位,承担有国家农业部、自治区、地区(市)的水稻、玉米、高粱、小麦、土肥、植保、经作、园艺、畜牧等试验示范课题。2003年职工191人,其中干部35人,工人85人,离退休71人。有土建、农艺、农机、经济等九个系列专业技术人员,中级职称6人,初级职称29人。设水稻抗病育种组、水稻试验组、玉米试验组;科研生产组;园林队。

  2003年6月21日,自治区农业厅副厅长韦祖汉、河池市副市长银景生等领导率领全区农业部门160多位领导、专家亲临该所,对广西玉米新品种试验示范、展示试验现场评定。年内接待各县市农业部门干部300多人,农校实习生500多人次。当年农科所被河池市市直机关工委评为先进党总支部,获宜州市委、市府综治目标管理一等奖。

  【科研课题】 2003年,科研课题主要有水稻、玉米及经济作物、园艺、畜牧等。

  水稻 该课题有水稻高产优质、多抗新品种选育;杂交水稻新组合选育;香稻新品种选育;晚籼早熟新品种选育,由科研生产科科长、助理农艺师韦世开主持,覃献菊、覃友纯、蒙建新协助完成;广西水稻杂优优质米试验(参试品种24个)、广西水稻品种区域性试验(参试品种27个)、广西水稻生产试验(参试品种15个),现有育种材料3000多份。

  玉米 该课题有国家玉米品种区域性试验(参试品种25个)、国家玉米品种生产试验(参试品种20个)、广西玉米品种区域性试验(参试品种23个)、广西玉米品种生产试验(参试品种8个)、广西玉米品种筛选试验(参试品种104个)、广西甜糯玉米品种区域性试验(参试品种32个)、广西玉米新品种试验、示范、展示试验(玉米新品种示范参试品种28个,广西玉米新品种展示参试品种16个,广西玉米筛选试验参试品种51个,广西甜糯玉米区试参试品种16个,广西玉米引种试验参试品种10个,国家玉米区域试验参试品种25个,国家玉米生产试验参试品种4个)等150个品种。通过试验,引导及促进玉米新优品种的成果转化和推广,促进农业经济的发展。2003年6月21日,全区玉米新品种现场考察会在该所召开, 有来自北京、山西、四川等区内外的农业专家、各级领导160多人前来检查指导。农业专家们建议,应在广西全区扩大推广正大818、桂单30、桂单26、临奥4号、正大999等玉米新品种。

  经济作物 该课题有广西大豆品种区域性试验(参试品种5个),广西甘蔗区域性试验(参试品种15个);广西甘蔗品种筛选试验(参试品种15个);广西甘蔗生产试验(参试品种7个)。

  园艺 该项目有4个课题。高产、优质大五星枇杷产业化引种试种, 2001年从四川省引进种植200亩22000株,2003年共收获1.5万公斤,具有很大的增长潜力和市场开发力。科技示范园(面积35亩),从桂林桔柑研究所引进弗雷斯特灵橙、茂名柑、琯溪密柚、无核椪柑、南方早熟梨、台湾珍珠番石榴等30多个名特优品种。苗木繁殖,花卉苗木有白玉兰、八月桂、四季桂、含笑、黄素梅、三角梅等面积40亩,建有一个500平方米的温棚,栽培名贵花卉有30多个品种,还有一个可扦插10万苗木的电脑控制苗床。另有盆栽露地花卉10多个品种共计4000~5000盆。 2003年从桂林柑桔研究所引进岩溪芦柑、纽荷尔脐橙、塔斯科血橙、沙塘桔、奥林棕夏橙、尤力克柠檬、锦橙、天草赤柑等14939株,共种植71.72亩。

  畜牧 该课题有秸杆养牛示范场,由助理农艺师卢作毅主持,兰现丹协助完成,种有桂牧一号、巴西红象草、华南矮脚象草等牧草100亩,2003年有存栏牛130头,其中利用人工授精繁殖利木赞品种改良小牛26头,完成人工授精怀孕利木赞品种母牛10头,怀孕楼来品种母牛10头,到附近村屯进行技术指导人工授精繁殖品种改良牛15头。

  【基础建设】 广西国家级农作物原种场项目 总投资1310万元,其中国家资金800万元,地方配套510万元,于2001年12月启动,2003年12月竣工。

  农田基本建设 修水利主渠道1900米,田间渠道3555米,田埂硬化1900平方米,田园平整59700平方米,园区水泥路1500米,石砂路21150平方米,主干柏油路17598平方米,蓄水池7个蓄水量630立方米,防护栏杆7000根、铁丝网126000米。

  土建工程 建造高种子检测楼(6层),总面积1382平方米,修建仓库、加工房1080平方米,低温低湿库360平方米。

  附属工程 新建晒场3000平方米,钢架温棚1200平方米,围墙400米,防洪排涝沟2505米。为解决冬季开发800多亩旱地的用水问题,投资100万元,兴建了一个占地26000平方米、蓄水量50000立方米的大型人工湖,湖面建有九曲桥、六角亭、四角亭,湖内放养观赏鱼和食用鱼。

  河池市节水灌溉项目 总投资200万元,其中地方配套100万元。

  (资料提供 张秀兰)

  河池市洛东园艺场

  【概况】 河池市洛东园艺场位于宜州市洛东乡寻田村,为正科级国营农业生产事业单位,隶属河池市农业局。2003年,全场干部、职工138人(含离退休人员62人)。土地1844亩,可耕地1064亩。场本部全年管理总收入18.2万元(包括地租、取土费、卖牛收入、玉米示范繁殖等收入)。为拓宽创收途径,全年外出务工、从事驾驶、饮食、建筑等共35人,占全场职工人数45%,年创收12.5万元。全场年总产值98.16万元。

  【生产经营情况】 2003年,全场甘蔗种植面积720亩,其品种主要是新台糖16、22、25号,因严重缺水影响产量,平均亩产4.8~5.2吨,总产3200吨,产值50万元。桑园面积142亩(含蚕种场承包的72亩),桑苗以优质桑62为主,全年养蚕660张,年产鲜茧2.64万公斤,产值26.4万元。秸杆养牛项目投入7.5万元修建牛舍及青料氨化池等,种植牧草40亩,投资8.2万元购买黄牛、水牛79头,是年繁殖牛犊3头,产值2.2万元,产粪121万公斤,解决了果园的用肥问题。玉米示范种植30亩,总产干玉米1.26万公斤,平均亩产420公斤。种植凉薯和蔬菜共15亩,主要为养牛提供精料,总产1.75万公斤,产值0.56万元。

  【职工经济收入】 2003年,年人均产值9750元,人均产值比上年增加750元,增长率为12.5%。退休职工生活水平得到较快提高,执行滚动式上缴保险金后,每月人均生活费为500元,比上年每月人均增加200元,增长率为66.7%。职工福利得到相应提高,当年在职职工人均年补助510元,退休职工年人均年补助580元。场部每年支付给职工个人养老保险金最高2400元,最低也有1920元,年终场部还拿出部分资金慰问贫困、生病及年老体弱的职工。(资料提供 洛东园艺场)

  气 象

  【概况】 2003年,宜州市气象局有干部职工14人,有中级技术职称6人。是年,市气象局认真抓好气象常规工作,加强人工影响天气和增雨防雹,做好气象科技服务等。是年4月,成立宜州市人工影响天气指挥部。2003年,地面气象测报观测、天气预报、农业气象观测与服务等基础业务工作全面达标,其中地面测报观测与发报、编制业务报表总基数8640个,总错情率0.13‰,比上级下达的责任目标任务减少错情率0.67‰。天气预报上级考核的八个预报项目,全年目标综合考核为109分,超目标任务9分。农业气象测报总基数3781.5个,错情率0.0‰,农情服务积分5420分;超额完成2420分;农业粮食产量预报质量89.7分,比目标值高4.7分,所有农气业务项目全部达标。根据区局业务处的要求,新增加了甘蔗观测项目,并完成观测任务。

  2003年度,该局荣获河池市气象部门常规工作目标管理综合考评优秀单位,荣获全区气象部门气象科技服务与产业县级气象局先进单位二等奖、全区人工增雨防雹先进集体。李丹和韦瑞霞被评为河池市气象系统双文明先进个人,李丹被评为全区气象科技服务与产业先进工作者及全区人工增雨防雹先进个人。谢庆山获全区优秀农气员称号,李丹获全区农业气象测报百班无错情奖;李严萍获河池市气象部门优秀测报员称号。

  【气候特点】 2003年,全年气温明显偏高,高温天气日数多,春季低温阴雨天气结束稍晚,秋季寒露风天气出现偏早,年降雨量偏少,出现夏、秋、冬干旱,年雨日和年日照正常。年内出现雪、风、霜冻和局部洪涝灾害。

  年平均气温21.0℃,比常年偏高0.9℃,其中1~8月、11月气温偏高,10月、12月气温偏低0.1~0.2℃。年极端最高气温38.2℃,出现在7月23日。7月份出现35℃以上的高温天气共18天,属偏多年份。年极端最低气温0.1℃,出现在1月8日。1月6日出现自1983年以来最明显的雨雪天气,降水量35.6毫米,同日出现积雪和结冰天气,积雪深度达7厘米。1月、12月,分别出现霜冻3天和2天。春季低温阴雨天气结束期为3月20日,比常年偏晚2天。日平均气温≤21℃的秋季寒露风出现期为10月4日,比常年偏早10天,对部分晚熟品种及迟插的晚稻抽穗、开花授粉造成一定影响。年降雨量1052.0毫米,比常年偏少21%。除1月、9月降雨量分别偏多117%和77%外,其余月份降雨量均偏少2~90%,其中2月、7月、10月、11月、12月偏少达51~90%。年降水日数140天,比常年少1天,其中大雨11天,暴雨2天。年日照时数1562.5小时,比常年多8.2小时,偏多0.5%。7月25日出现瞬间风力达8级的大风和暴雨天气。

  【气象服务】 农业气象服务 全年撰写农情和农气服务材料71篇,为本市领导和农户及有关部门指挥或安排生产、防灾抗灾、趋利避害、增产丰收服务。通过对雪灾、干旱、寒露风等灾害天气进行调查,开展救灾服务,提出减灾抗灾的合理化建议,为指挥抗灾救灾、减少损失做好气象参谋。为农村产业结构调整做好气象服务工作。如为矮山乡良山冲无公害蔬菜种植、太平乡引进高产剑麻种植、市农业推广中心引进的四季豆新品种到安马乡索敢村种植提供气象资料和咨询服务等。

  气象预报服务 根据预报业务和服务的要求,按时发布各种天气预报,对每一次重大天气或灾害性天气过程,都能提前通过广播、电视等媒体向社会公众发布天气预警信息,并及时向有关部门报告和提出防御意见,通过市委网络向各乡镇、局、办发布专题气象预报,多次接受电视台记者关于天气预报情况的采访。每次重大天气或灾害性天气出现后,都能及时进行灾情调查,向市领导和有关部门及上级汇报。是年,仅汛期就发布各类天气预报专题报告15篇,各类雨情灾情报告13篇。还多次为本市重大活动提供天气预报服务。如市妇联在音乐喷泉广场开展庆祝“三?八”妇女节活动,市“先锋杯”篮球赛、广西彩调艺术大赛、重大节假日和高考期间等提供准确的天气预报服务。同时还多次为市领导和有关部门提供近期和长期趋势气象预报服务。

  【人工增雨抗旱工作】 6月底到8月初,宜州市气温持续偏高,降雨明显偏少,其中7月雨量偏少54%,出现了严重的夏旱。为充分发挥人工影响天气的作用,减轻和解除干旱的影响。市气象局于8月5日向市政府送交了《关于立即启动人工增雨抗旱救灾的方案请示》,并及时向市政府有关领导汇报和向上级人降主管部门申请开展人工增雨作业,同时组织有关人员对作业工具进行保养和作业操作练习。市政府和上级人降主管部门及时地批准了作业方案,并落实了专项经费2万元。8月8日,作业人员和作业工具分赴六坡高炮点和流河火箭点,下点伺机待命开展增雨作业,到9月12日撤点收兵,历时35天,两个作业点共安全有效地实施人工增雨抗旱作业7次,其中高炮作业5次,发射高炮增雨弹88发,火箭作业2次,发射火箭增雨弹3发,增雨效果明显。作业后炮点近70%过程都出现中雨以上的降水,作业影响区比非影响区增雨在20%以上,受益面积共计600多平方公里,累计增雨2473万吨。

  【依法行政工作】 年内开展气象执法检查5次,其中上半年和下半年分别两次进行防雷安全生产大检查,主要对易燃易爆场所和在建工程的防雷安全措施执行情况进行检查,对不符合防雷技术要求的单位和个人提出整改意见或发出限期整改通知书,责令停止违法4次。全年气象行政管理工作做到依法行政,未出现违规行为和被投诉现象。通过分发普法资料、电视预报版面、黑板报等形式开展普法宣传教育活动,结合向被检单位宣传气象法、广西防雷管理办法等气象法律法规,向被检单位分发广西防雷管理办法等法规材料。10月,市防雷监审工作进入宜州市行政审批办证大厅依法开展工作。

  【气候灾害】 1月6日,受北方强冷空气影响,本市出现降雪、积雪、结冰等天气,积雪深度达7厘米,全市21个乡镇受到不同程度的危害,其中以矮山、北山、怀远、安马等乡镇受灾较重。全市受灾作物29.3万亩,成灾26.29万亩,民房倒塌14户,共19间,造成危房45户,118间。全市因雪灾造成的经济损失达5196万元。

  6月20日,受副热带高压西侧偏南气流影响,德胜镇出现大暴雨天气过程,过程降雨量132.0毫米,造成该镇水稻被淹400亩,玉米倒伏200亩,有9吨蚕茧被水泡报废,一个砖厂被水淹熄火,房屋受损71间,直接经济损失30多万元。

  7月1~23日,降雨稀少,雨量只有4.2毫米,由于此期间出现高温、强光照、雨水少天气,造成全市严重干旱,其中受灾人口30.166万人,农作物受灾面积453679亩,成灾面积334199.55亩,农作物绝收面积20892亩,全市旱灾经济损失3537.97万元。

  7月25日,受7号台风“伊布都”外围环流影响,全市大部分乡镇普遍出现了大到暴雨的天气(本站71.6毫米),并伴随有瞬间风力达8级的大风。据统计,全市受灾人口13.4万人,成灾人口10.2万 人,农作物受灾面积63672亩,成灾面积48978亩,房屋倒塌20间,直接经济损失1127万元,其中农业直接经济损失1102万元。 (资料提供 李丹)

  农业区划

  【概况】 2003年,市农业区划办在编5人。年内完成公里网点监测、农业资源跟踪调查、农民收入构成调研、农村种植业结构变化、公里网点土壤养分监测、蔬菜种质资源及开发利用调研工作。《宜州市2002年度公里网点农业资源动态监测报告》、《宜州市农民收入构成调研》、《宜州市农村劳动力转移现状与对策》获广西区划成果一等奖。

  【公里网点地面监测】 1~2月,对2002年11~12月公里网点农业资源数据汇总、分析,编写了《宜州市2002年度公里网点农业资源动态监测报告》,分析现状及存在问题,提出建设性的建议。11~12月完成2003年度300户农户公里网点外业监测,300户年内增加耕地12.75亩,年内减少耕地131.1亩,园地面积比2002年增加60.75亩,其中果园7.2亩,桑园53.55亩,林地面积增加29.85亩,农业抗灾能力减弱。粮食种植面积比上年增加28.35亩;猪出栏、水产品产量比上年减少,家禽、牛出栏率增加。农业生产经营总收入为417.09万元,比上年减少39.60万元,生产经营总支出为99.73万元,比上年增加1.74万元。农村劳动力素质不高,以从事第一产业为主,第一产业劳动力占总劳动力的69.78%。

  【农业资源跟踪调查】 3~4月,市区划办对2002年度农业自然资源利用变化情况、农村经济和农村社会经济状况、农业生产结构和资源的综合利用进行了跟踪调查。2002年与2001年数据对比,八大地类中耕地、园地、居民点及工矿用地、交通用地略增,林地、水域不变,牧草地、未利用地略减;农村人口、劳动力分别增加845人、4700人;农林牧渔总产值减少3888万元,其中农业总产值、林业总产值分别增加1114万元、2220万元,农民纯收入增加66元;主要农产品中粮食、油料作物分别减少种植面积152265亩、2715亩,冬菜、甘蔗、水果增加种植面积11325、52995、315亩;农业灾害有洪涝、冰雹、风灾、干旱、寒害,直接经济损失达8929.84万元。综合分析评价农业资源,编写《2002年宜州市农业资源跟踪调查报告》。

  【农民收入构成变化调研】 5~6月,根据桂农区划办《关于开展农民收入构成变化调研工作的通知》精神,调查宜州市1998-2002年间农民收入变化情况、存在问题与原因,提出增加农民收入的途径、对策与措施,为市政府提供决策依据。2002年农民收入情况为,第一产业59264万元,第二产业24001万元,第三产业49501万元,外出务工5135万元,其它收入2031万元。农民各产业收入五年平均所占份额分别为:第一产业39.12%、第二产业21.4%、第三产业33.5%、外出务工3.56%、其它收入2.34%。一、二、三产业是农民收入来源的主体。

  【种植业结构变化调查】 根据桂农区划办《关于做好种植业结构变化情况及高效农作物调查的通知》,市区划办6月调查收集了宜州市1950~2002年全市资源、经济基础情况;种植业结构变化情况;种植业结构投入、产出情况。并选择本市具有比较优势的蔗糖、桑蚕、蔬菜等农作物调查其种植面积、投入、产出及对它们今后的发展进行规划。本调查及时地为自治区政府主持的《广西区种植结构变化情况及高效作物生产规划》课题提供了宜州市的历史数据。

  【公里网点土壤养分监测】 通过采集11个乡镇50户网点的土壤送自治区进行“全氮、速效钾、速效磷、有机质、PH值”五项常规化验,对主要作物水稻生产区的5个水稻土样增加重金属(Pb、Zn、Cu、Cr、Hg、As、Ni不超标,Cd含量比正常值略偏高)、农药残留化验(未验出六六六、滴滴滴残留)。与1980年土壤普查相对应的土壤地块养分进行对比,耕地中的有机质、全氮、速效钾、速效磷含量分别比1980年提高27.73%、4.2%、313.03%、458.92%。根据监测的目的及意义分析评价网点监测户的土壤质量、存在问题,提出改良措施,形成《宜州市网点户土壤养分监测报告》。为生产无公害产品提供了基础数据。

  2003年50个网点农户土壤养分化验结果

   

   

   

  全氮(%)        速效(mg/kg)        速效磷(mg/kg)        有机质(%)        Ph值

          级别        样点数        级别        样点数        级别        样点数        级别        样点数        级别        样点数

  高        >0.2        9        >150        5        >20        21        >3        27        <5.5        9

                                                                          5.5-6.5        13

  中        0.1-0.2         31           100-150        17        10-20        24        2-3        15        6.5-7.5        11

                                                                          7.5-8.5        8

  低        <0.1        10        <100        28        <10        5        <2        8        >8.5        9

  【蔬菜种质资源及开发调研】 根据《广西蔬菜种质资源及开发利用调研工作要点》的通知开展此工作。调查蔬菜种质资源分布概况,包括种名、学名、科名及主要品种、特色品种、分布地点、数量,种质生产性能及效益,调查产品加工、贮藏、保鲜性状及初产品利用方向,调查市场供求情况,研究分析发展潜力、前景,调研蔬菜产业发展、现状、特点、问题,分析有利及制约因素,规划优化品种结构和区域布局,提出建议、对策、措施,编写《宜州市蔬菜种质资源特点及开发利用方向研究报告》、《宜州市蔬菜区域布局与发展规划研究报告》、《宜州市蔬菜种质资源名录》,填补了宜州蔬菜种质资源缺乏全面系统概查的空白,为政府宏观决策提供系统性、基础性、综合性参考。

  全市蔬菜有19个科58种,主要品种234个。2002年全市蔬菜种植面积18.642万亩,总产量239720吨,总产值23972万元,平均亩产1300元,最高亩产值达4000元。

  蔬菜种植结构如下:

     类别

  面积        根菜类        葱蒜类        白菜类        绿叶类        茄果类        瓜类        豆类        水生类        其它类

  面 积(万 亩)        1.54        0.47        9.15        1.93        0.94        1.08        1.06        0.40        1.98

  占总面积 %        8.24        2.54        49.09        10.33        5.02        5.77        6.23        2.14        110.64

  蔬菜主栽区为怀远镇、矮山乡、德胜镇、庆远镇,基地建设布局也分布在这几个乡镇,市内有6个蔬菜贮藏保鲜加工企业,年加工能力13350吨。蔬菜产品畅销区外的贵州、四川、湖南、湖北、广东及区内柳州、玉林、金城江、南丹、天峨等地。蔬菜产业在种植业中占据了一席之地,产业具经济效益和社会效益。

  (资料提供 陆桂华)

  农经管理

  【概况】 市经管局负责农村经济经营管理工作。2003年,该局有在岗人员7人,其中经济师4人,助理经济师1人。是年,按市委、市政府的工作思路和新时期农经工作职能,始终把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重来抓,围绕农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、农村合作基金会后续管理和指导农民专业合作经济组织、推动农业产业化经营、完善农业社会化服务体系等方面开展工作,为促进全市农村经济的发展和维护农村社会的稳定,发挥了应有的作用。

  【农村土地承包合同管理】 2003年,市委、市政府高度重视第二轮土地延包工作。3月26日举办了一期学习培训班,学习《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农业法》,学员有市直有关部门的领导、各乡镇分管农业的副乡镇长、农业服务中心主任和经管干部;4月14日,召开全市21个乡镇分管农业的副乡镇长会议,研究尽快完成全市土地延包扫尾工作。市经管局多次派出工作组,下到拉利、安马、德胜等土地延包问题较多,工作进展缓慢的乡镇,协助解决各种矛盾和纠纷,向群众宣传有关法律、法规和土地延包政策。市委、市政府两办督查室和市经管局联合组成督查组,对未完成土地延包任务的乡镇进行督促。5月底,全市115396户农户签订了土地承包合同书,占应签订土地承包合同总农户数117170户的98.5 %,《土地承包经营权证书》发证率达86.3%,农村土地承包管理步入法制化轨道。

  【农村合作基金会管理】 2003年,市委、市政府把农村合作基金会后续管理工作列入社会治安综合治理目标管理中,分别与各乡镇及市直有关单位签订责任状。市经管局和市、乡两级农村合作基金会资产管理办公室密切配合,认真贯彻落实上级的有关精神,扎扎实实地做好全市农村合作基金会的后续管理工作。年内追收回借款本金149.5万元,收回占用费9.8万元;兑付给股民和单位集体股金174.4万元;偿还专项贷款资金42.5万元,专项贷款资金利息14万元。到2003年底止,全市农村合作基金会自清理整顿以来,累计已收回借款2604.1万元,其中借款本金2282.6 万元,占用费321.5 万元,尚有1219.4万元的借款本金仍未追回;累计已兑付给股民和单位集体股金2999.6万元,还有246万元的股金尚未能兑清,其中未兑清股民股金108.6万元,未兑清集体股金137.4万元;累计已偿还专项贷款资金497.6万元,专项贷款资金利息58万元,尚欠专项贷款702.4万元。

  【农民负担监督管理】 2003年,市农经局以“三个代表”重要思想为指导,从“群众利益无小事”的高度认真执行上级减轻农民负担的各项政策。继续加大对减轻农民负担各项政策的宣传力度。结合全市的农村税费改革试点工作,年内共召开干部群众会895次,分别印制减轻农民负担的有关政策宣传资料14.96万份和致农民一封公开信38万份,分发到每个农户家中,使减负政策家喻户晓,深入人心。加强监督和执法检查。年内共组织开展农民负担检查3次,走访农户20141户,使全市面向农民的各种乱收费、乱集资、乱摊派的行为基本得到控制。全面清理涉农收费文件,配合市直有关部门清理涉农收费文件348份,涉农收费项目65项。特别是协助市政府贯彻执行自治区人民政府的有关文件精神,出台《关于停止征收乡村统筹费等有关问题的紧急通知》,取消了乡村统筹费、农村民兵训练费和屠宰税,仅取消此三项税费,每年全市就减轻农民负担1560万元,按农业人口计算,人均减负30元。严肃查处加重农民负担的违法违纪行为。年内与市纪委、市物价局等单位配合,共同查处涉农乱收费案件14起,涉及违纪金额81万元,责令退还64万元,按责任追究制要求追究了7位直接责任人的责任,并给予党纪处分。

  【农民专业合作经济组织建设】 2003年,为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于发展农民专业合作经济组织意见的通知》及自治区民政厅、农业厅、科学技术协会等部门《关于加强农村经济协会登记管理和培育发展工作的通知》精神,充分发挥农村经济协会的作用,促进全市农村经济的发展。市经管局结合本地的实际,在规范和引导农民专业合作经济组织的发展方面,抓了以下工作。一是按照“民办、民管、民受益”的原则,指导和帮助矮山乡良山冲无公害蔬菜协会、矮山乡王家甫葡萄协会及太平乡山湾桑蚕协会等农民专业合作经济组织,建立健全各项规章制度和协会章程,形成自我管理、自我服务、自我发展的工作机制,使协会朝着健康的方向发展。二是以矮山乡良山冲无公害蔬菜协会和太平乡山湾桑蚕协会为试点,抓好协会的规范化管理工作,并通过树立样板,辐射带动全市农民专业合作组织的发展,促进了全市农业和农村经济结构的战略性调整,为农民增收起到了带动作用。三是积极做好自治区先进农民专业合作经济组织有关材料的申报工作,经申报,太平乡山湾桑蚕协会获得自治区先进农民专业合作经济组织(合作之星)的荣誉,并得到奖金1万元(获此荣誉的协会全区仅有15个)。

  【农业产业化经营工作】 2003年,根据《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》精神,市经管局派出人员多次深入农业产业化龙头企业开展调研工作,并认真做好有关材料的收集、整理和申报。后经自治区有关部门验收、审核,博庆食品有限公司被认定为第二批自治区农业产业化重点龙头企业,广西宜州市东方罐头食品厂被评定为2002年度自治区先进农业产业化经营组织,两龙头企业也相应得到了上级扶持资金支持企改。 (资料提供 卢建生)

  农机管理

  【概况】 2003年,全市农机系统单位5个,其中事业单位4个,在职干部职工45人,工程专业技术人员24人。市农机管理中心定编9人,实有10人。下属单位有宜州市农业机械化技术学校,宜州市农业机械化技术推广服务站,宜州市农机安全监理站,宜州市农机公司(属企业)。是年,市农机管理中心认真做好农机服务、农机推广、农机安全生产、农机市场整顿等业务工作。

  是年,全市农机原值达 20077.8万元,农机总动力达310151千瓦,拥有各种拖拉机、耕整机、机滚船共8137台,其中大中型拖拉机 2633 台,小型拖拉机4635 台,耕整机及微拖859 台,机滚船10台。拥有大中型机引农具196台,拥有各种类型的柴油机20159 台/108128千瓦。各种类型电动机3063台/17219千瓦。用于农田排灌的动力8831台/33508千瓦,其中柴油机8160台/30884千瓦,电动机671 台/2624千瓦。用于农副产品加工动力12538台/78126千瓦,其中柴油机10717台/67263 千瓦,电动机1821 台/10863千瓦。用于工副业动力1853台/13713千瓦,其中柴油机1282台/9981千瓦,电动机 571台/3732 千瓦。农用运输车757辆。

  【农机服务】 2003年,全年完成机耕面积 211425亩,完成机耕作业面积559785亩,完成化肥深施 180240亩(含半机械深施),机械植保面积 2835亩,动力机脱粒472635亩,农副产品初加工基本实现机械化。全年组织13063台次拖拉机投入农业生产,实际下田拖拉机7012 台次,完成机犁耙作业面积50895亩,共组织机耕服务队64个,参队拖拉机1156台,完成机犁耙作业面积176055亩。组织干部下乡3145人次,修理农机具12492台次。2003年春季投入抗旱的机械达2908台/12545千瓦,抗旱抽水灌溉面积达69860亩次。夏季投入抗旱的机械达5417台/29351千瓦,抗旱抽水灌溉面积达121306亩次。

  是年,市农机管理中心组织一个机耕小组(中型拖拉机8 台),配合市产业结构调整工作,先后为德胜“高糖高产甘蔗示范片”、“千亩种草养牛基地”犁耙地2100亩。为解决拖拉机赋闲问题,9月,组织农机运蔗车队,经过多方努力及检验合格,于11月10日组建了一支由11台中拖组成的农机运蔗车队,提高了拖拉机的利用率。

  按照自治区农机主管部门的要求,农用拖拉机每年年检前,必须到指定的“二保”点进行二保。为方便机手,市农机中心在拖拉机拥量较多的屏南、洛东、洛西、庆远、怀远、石别、北山、德胜8个乡镇设立二保点,每个点都有委托书及统一制定的“宜州市农用拖拉机‘二保’规范及要求”。拖拉机年检工作得以顺利进行。

  【农机推广】 2003年初,市农机推广站根据市内甘蔗生产的特点,充分发挥农机技术优势,研制出YT—4型甘蔗提升装载机,并印发近千份宣传资料对该机进行宣传,到11月底,共推广销售6台。其它农机具推广也比上年有所增加,截至11月底,共推广颗粒饲料机220台,水泵650台,粉碎机180台。

  【农机安全生产】 按照自治区农机管理中心提出的《广西创建“农机安全示范村”实施方案》的要求,2003年在原有3个示范点的基础上,又在石别的清潭和祥贝的古龙增设两个点,由村委会主任、副主任分别担任安全委员会主任、副主任,成员由乡干、农机管理员、村干、市农机监理员担任。市农机管理中心与下属三个单位签订了安全生产责任状,农机监理站与各乡镇机手签订安全生产责任状共2583份;全年下乡田检路查共216天/1080人次,检查拖拉机864台,处理各种违章425件次。是年,完成拖拉机年检1858台;驾驶员年审1884人,完成当年的检审任务。是年发生农机事故1起,死亡1人,轻伤2人,“三率”均低于农业部规定的1.5‰范围。

  【“黑车非驾”整治】 7月,市农机中心成立清理“黑车非驾”专项整治活动领导小组,制定了实施方案。经调查摸底,发现黑车82辆、无证驾驶人员150人、历年未检拖拉机2250台,其中达到报废期限的1860台。通过对这些黑车采取有效的监控,要求车主在一定的时间内,向管理部门提交相关的车辆来历凭证,符合入户条件的给予入户,不符合条件的通知车主办理报废手续;对无证驾驶人员,限期其参加培训。到12月下旬,有25台黑车申请办理入户手续,45名无证驾驶人员参加了培训,申请补检的拖拉机170台。是年春秋两季,派出人员及车辆参加市政府组织的联合整治农用车、农用拖拉机违章拉客专项整治活动。

  【拖拉机入户审验】 2003年,在拖拉机入户和驾驶员审验方面,始终坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任追究制度。按照自治区《2003年小型多功能拖拉机生产企业及产品目录》中的有关规定,对来入户拖拉机的长、宽、高、功率、技术状况等进行严格的核实和检验,不符合规定的不给入户。对驾驶员的审验,也坚持严格把关,发现有有碍操作缺陷的坚决不予审验,逾期年审的按有关规定处理,该复考的复考,该重新学习的重新学习,从源头上控制农机事故的发生。是年,拖拉机入户186台,拖拉机年度检验1858台,拖拉机驾驶员年度审验1884人。

  【农机市场整顿】 6月中旬,在全面摸底调查有基础上,农机打假执法小组先后进入三岔、石别、北牙等乡镇的农机修造厂进行执法检查,发现部份厂家生产的产品没有生产、推广许可证和合格证。6月19日,会同市质量技术监督局的执法人员对这些厂家的“三无”产品按照有关程序进行查封,并限期业主到市质量技术监督局接受处罚。在此期间,市农机管理中心出动5车次/20人次,检查农机修造厂家8家,查封“三无”产品270台(套),其中动力打谷机150台(套),动力玉米脱粒机120台(套),总价值约8万元。下半年,又会同工商部门先后到德胜、怀远、庆远三个农机销售点较多的乡镇进行检查,共发现7家门店有假冒伪劣产品24台(套),予以查封。

  【农机培训】 由于农用拖拉机驾驶员生源减少,至11月底止,共培训各类拖拉机驾驶员160人,与上年同期相比减少277人,只完成培训任务45.71%。

  【中心工作】 5月18日至6月6日,共抽调71人次到城北“非典”检查站,参加防治工作。在科技活动周活动中,制作一版新型农业机械宣传图片,给农友免费发放农机维修、保养、使用资料800多份,将自行研制的YT—4型甘蔗提升装载机作巡回现场演示。在福龙乡联系点工作中,先后两次捐资1300多元,扶持群众养牛、养鸭、养羊。 (资料提供 韦家献)

  糖料蔗生产

  【概况】 2003年,宜州蔗区糖料蔗种植面积43.27万亩(其中外县区2.26万亩),由于遭受历史罕见的最为严重的霜雪和干旱双重影响,总产量降至195万吨,面积、产量分别比上年减少0.72万亩和15万吨。其中2003/2004年榨季进厂糖料蔗183.6万吨,比上榨季减少14.9万吨;甘蔗糖分14.62%,比上榨季提高1.38个百分点。在糖料蔗生产过程中,市委、市政府为生产保驾护航。市糖业局与博庆公司配合,采取上课、现场指导和组织参观等多种形式进行技术培训,全年共举办甘蔗生产技术培训班52期,培训11679人次。当年榨季一开始,市纪委、农业、糖业、物价等部门即抽调人员组成榨季工作督查组,常驻石别糖厂和怀远糖厂督促和协助企业搞好榨季生产管理。驻厂督查组共接待群众来信来访260多件次,调处纠纷70起,其中查处司机、车主吃农坑农事件16起。及时研究解决蔗款兑付工作中存在的问题,做到如期足额兑付蔗款。

  【甘蔗价格和生产奖励】 2003/2004年榨季糖料蔗收购价格继续实行政府指导价和糖料蔗价格挂钩联动、糖料蔗价款二次结算的管理办法。每吨普通糖料蔗收购底价150元(不含税费)与制糖企业每吨食糖平均销售价2300元(含税,不含运杂费)挂钩联动,食糖平均销售价每超过100元,吨蔗实际收购价在收购底价的基础上相应增加5元。当食糖平均销售价格为2300元/吨以下时,按收购底价执行。糖料蔗质量差价实行优质优价、劣质劣价政策。普通品种收购价格(首付价、收购底价)按每吨150元执行;优良品种在普通糖料蔗收购价格基础上每吨加价7元、20元;淘汰品种在普通糖料蔗收购价格基础上每吨扣减5元。全市糖料蔗平均收购价格158.47元/吨,比上榨季略低。

  该榨季继续实行糖料蔗生产奖励政策。考虑到2003年全市糖料蔗生产遭受严重霜冻和数十年罕见夏旱等不可抗力因素的影响,进厂糖料蔗奖励基数调低。凡进厂糖料蔗达到或超过2002/2003年榨季进厂糖料蔗数83%的乡镇村(社区),每进厂1吨糖料蔗,给乡镇政府奖励1.5元,给村委会(社区)奖励1元。

  【甘蔗良种工程】 2003年,本市甘蔗“良种工程”通过河池市验收,连续三年实施的甘蔗“良种工程”圆满完成任务。是年全市甘蔗良种面积41.75万亩,占总面积96.5%,其中新台糖16号面积36.4万亩,占84%,分别比上年高7.5和12个百分点。项目实施三年,种蔗面积累计115.65万亩,总产糖料蔗514.64万吨,平均单产达到4.45吨,较项目实施前三年平均单产高0.52吨,甘蔗含糖分15.79%,较实施前的13.75%,增加2.04个百分点,亩增效益90元,总增加效益9243万元,经济效益显著。年初,市糖业局先后从北海、南宁、崇左等地调进新台糖25号、26号、粤糖93/195、桂引5号、桂糖94/119等品种600多吨种茎,安排到北山、石别、太平、北牙等乡镇试种、繁殖,为全市进一步优化蔗种结构作充分准备。

  【甘蔗高产高糖示范项目】 2003年春,开始组织实施甘蔗“千亩带万亩”高产高糖示范项目建设,该项目中心点位于德胜镇都街和地罗两个村,当年种下新台糖25号、26号、16号等高产高糖甘蔗品种1637亩,涉及农户436户,示范效果良好。同时带动了怀远、安马、矮山、同德、洛东、洛西等11个乡镇的高产示范样板点建设。全市乡镇示范点共完成种蔗13652亩,涉及农户3114户。

  【甘蔗订单农业前期工作】 根据自治区有关精神和蔗糖生产发展形势,2003年上半年,市糖业局与博庆公司组织实施了甘蔗订单农业的前期工作。一是制定《糖料蔗收购合同》文本。在合同文本制定过程中,征求了蔗区20多个村委(或个人)意见40多条,分别组织召开石别蔗区、怀远蔗区6个屯群众进行讨论,经过四次修改,形成文本(试行本)。二是做好甘蔗订单农业宣传发动工作。订单农业是市场经济条件下的新兴产物,为了使广大蔗农了解其目的和意义,将甘蔗订单农业宣传资料刊印在内部资料《宜州糖业》上并发至农户手中。三是抓甘蔗订单试点工作。为稳妥起见,先选定怀远镇谭村和石别镇土桥村为甘蔗订单农业试点村。因客观因素制约,示点村未能全程实施甘蔗订单农业,但为今后此项工作积累了不少有益的经验。

  【雪霜冰冻灾害】 2003年1月6~11日,宜州大范围出现历史罕见的最严重的雪冻、霜冻天气,给糖料蔗生产造成巨大损失。全市糖料蔗受灾28.15万亩,占种植总面积64%,其中严重受灾11.35万亩。市委、市政府及时组织有关部门和专家深入蔗区指导救灾,并采取一系列救灾减灾措施。市政府及时下发《关于灾后调整甘蔗砍运安排的通知》,并多次召开专题会议研究制定有关办法,严格按照“重灾先砍,中灾缓砍,轻灾后砍”的原则,及时调整了甘蔗砍运计划。由于各项措施配套得当,灾后甘蔗砍运秩序井然,糖厂保持满负荷生产,石别蔗区和怀远蔗区都能在较短时间内完成了重灾甘蔗砍运计划,明显地减轻了霜雪灾害造成的损失。

  【蔗区规范化管理】 是年,广西博庆食品有限公司分别与拉浪乡、龙头乡签订《蔗区管理协议书》,从2003/2004年榨季起,拉浪乡和龙头乡非机榨蔗区纳入博庆公司蔗区规范化、制度化管理。 (资料提供 韦智)

  水果生产

  【概况】 2003年,市水果局围绕为果农提供“产前、产中、产后”优质服务这一中心,认真抓好水果基地建设和水果生产工作,取得良好的成绩。据统计,全市水果总面积58656.9亩,其中新种水果面积5000亩。挂果面积48736.4亩,总产量46146.38吨,其中沙田柚面积14136亩,挂果面积12476亩,产量12031.5吨。年内新增水果面积近2000亩,新增水果产量1300吨,全市水果平均亩产0.95吨,比上年平均亩增188公斤。全市水果总产值6970.95万元,全市人均有果94公斤,人均水果产值145元。

  【水果基地建设】 年内水果基地建设有沙田柚生产、水果品种结构调整、果品商品化处理、农产品交易中心建设等项目。

  实施“优果工程”和“沙田柚无公害标准化生产” 2003年,在21个乡镇实施2万亩“优果工程”。经验收,其产量比面上产量提高5.5%,优质果品率为35%;中心示范片面积5000亩,比面上实施项目产量提高15%,优质果品率为45.5%。按自治区GB/4523—2000要求与标准,在龙头、石别、北山3乡镇实施1000亩“沙田柚无公害标准化生产”。

  全市水果品种结构的优化与调整 是年,重点进行品种的高接换种和苗圃建设,如对低产沙田柚高接蜜柚;晚熟柑桔高接换种早熟柑、杂交柑;选育优质桃、李、梨品种高接换种;选育“野生山葡萄”进行繁殖等。当年培育野生山葡萄种25000株。

  果品产后商品化处理 按自治区GB/4523—2000标准化进行分级,采用专用沙田柚保鲜袋和专用礼品包装箱进行商品化处理。同时努力拓宽果品销售市场,在果品上市时,及时向果农提供大中果品市场销售价格或接受咨询,利用有线电视、报刊等媒体发布信息,提高本市果品的知名度,促进果品的流通与销售。

  新建“广西宜州农产品交易中心”项目 该项目选址于宜州市西郊宜柳高速公路的广维立交桥北侧,预计总投资4901.37万元,占地120多亩,设计经营能力25万吨。项目经自治区计委批复立项,报国家计委争取国债资金予以扶持。是年还继续抓好大头菜加工厂项目的新产品研制与开发,通过召商引资、合资、租赁等形式寻求合作伙伴。

  【技术培训】 2003年,通过开展科技“三下乡”活动、开办短期培训班、接受咨询等形式,向群众传授水果生产及管理技术。年内共举办各类培训班20期培训2500多人次,发放资料5000份(册),播放技术录像8场(次),观看人数近700人次;开展技术“三下乡”活动4次,接受技术咨询1600人(次)。技术干部深入果园抓好技术指导工作。市水果技术咨询服务部努力做好物技结合工作,切实解决果农生产中遇到的种种技术难题。

  【参与高效农业示范建设和科普工作】 按市委、市府的统一部署,市水果局在龙头乡龙盘村组织实施“五村建设”和“三级联创”等工作。重点帮扶该村向南屯新建有文化活动室1间,水泥路200米,组建屯级文艺宣传队,新建篮球场等项目。年内还全力以赴投入“大西南出海通道高效农业示范带建设大会战”,从9月起,集中人力、物力、财力,驻村入户投入德胜镇赛平村参加“大会战”。共调整种植葡萄118亩,得到领导的好评,获得河池市“万名干部倾情为民大行动先进集体”称号。年内还积极参加“科技活动周”、“科技三下乡”、“创科普示范市”、“四五普法宣传板报”、“抗非典宣传”、“无毒小区”等活动。

  (资料提供 蓝庆国)

  水产畜牧

  【概况】 2003年,市水产畜牧工作以市场为导向,以农业增效,农民增收为中心,认真实施“千亩牧草”带动“万亩牧草”养牛项目,把种草养牛当作畜牧结构调整的突破口,积极做好品种改良及发展草食动物等项工作,努力推进畜牧水产业结构调整,全市种草、养牛、品改等取得良好效益。是年,市财政投入300万元用于种草养牛。是年全市生猪存栏34.4万头,出栏51.2万头,分别比上年同期下降0.3%和0.7 %;牛存栏20.8万头,出栏7.99万头,分别比上年同期增长4.5%和13%;山羊存栏7.9万只,出栏7.09万只,分别比上年同期增减-1.1%和16 %;家禽存笼184万羽,出笼350万羽,分别比去年同期下降0.5%和增长0.1 %;肉类总产量5.06万吨,比上年增长6.5%;水产品总产量7178吨,与上年持平;畜牧总产值51961万元,比上年增长1.4%,水产品总产值5581万元,与上年同期增长0.3 %。

  【防疫检疫】 2003年,以市水产畜牧局为主,各乡镇水产畜牧人员全力配合,开展动物防疫检疫工作。全年开展W病免疫猪81.6万头,牛26.5万头,羊9.6万只。免疫密度分别达到95.2%、92.2%;64%;山羊痘免疫10.6万只,密度为70.7%。猪瘟免疫82.5万头,鸡瘟免疫373万羽,密度分别为96%、69.8%。全市活畜检疫猪6.2万头,活牛2.8万头,检出病猪27头,病牛8头。全市肉品检疫猪12.8万头,牛0.35万头,羊0.6万只,白条鸡18万羽,检出病猪25头,病牛3只,病羊14只,病鸡140只,共对2.3吨不合格肉品作无害化处理。

  【畜禽良种化工程】 全年推广二元杂母猪2140头,完成任务107%。全市二元杂母猪存栏4890多头,占能繁母猪总数的21.6%。良种公猪存栏280头,其中长白公猪170头,余为大约克、杜洛克公猪。是年在怀远、庆远等乡镇建成生产二元杂瘦肉型种猪繁育场6个,年可生产二元杂母猪2000头左右。能繁殖母猪中,应配种4.96万窝次,用良种公猪配种4.51万窝次,改良率91%,其中人工授精2.93窝次,占杂交改良面的65%。

  牛品改工作以牛人工授精为主,本交为辅,全年杂交改良牛6175头。通过人工授精杂交改良牛5569头,其中黄牛3872头,水牛1697 头;通过本交杂交繁殖水牛586头;通过牛胚胎移植技术使母牛受孕20头,年内产下“试管牛”5头,其中安格斯牛2头,荷斯坦牛1头,其它杂交品种2头;全市产下杂交牛仔共计3700头,其中水牛450头,黄牛3250头。全市设配种点21个,有牛人工授精配种技术员72名,其中村级牛人工授精配种技术员47名,聘请省外配种员1名。

  是年,宜州市波隆山羊牧业有限公司引进波尔山羊5只,其中公羊3只,母羊2只,杂交配种隆林山羊90只,产下波隆杂交一代羔羊7只,年末尚有80多只母羊带孕。此项目为当前广西最大的山羊品改科技项目之一。

  【规模养殖】 2003年,全市有各类规模畜禽养殖场共1648户(场)。其中规模养猪场(户)388 个,比上年增加44个。其中年出栏商品猪20~50头的养殖场(户)有260个,出栏50~100头的有120个,出栏100头以上的有8个;规模养牛场(户)有679个,比去年增加229个,其中年出栏5~10头的养牛场有365个,出栏10~20头的有270个,出栏20~50头的有28个,出栏50~100头的有6个,出栏100头以上的有10个;规模养羊场573户(场),其中年出栏20~50只的养羊场(户)460多户,出栏50~100只的有84个,出栏100只以上的有29个;年内出笼肉鸡、肉鸭1000只以上的养殖场(户)有8个。

  【水产养殖】 2003年,全市养鱼面积2.5万亩,共养鱼1328万尾。其中池塘养鱼面积1万亩,养鱼850万尾;河沟养鱼面积0.5万亩,养鱼230万尾;水库养鱼面积1万亩,养鱼110万尾。全市网箱养鱼1650个,面积31800平方米,其中竹鱼养殖的网箱1150个,面积21800平方米。年内竹鱼养殖成为水产养殖的亮点,庆远、德胜、祥贝、洛西、怀远、安马等乡镇出现了一批竹鱼养殖大户,年外销苗种80~100万尾,产值达上百万元。

  【重大项目建设】 怀远—德胜千亩牧草养牛示范带 该示范带覆盖怀远镇及德胜镇的2个村13个自然屯,全线长8.8公里,计划种草1046亩,实际种草面积1136亩,养牛1270头,年内出栏牛110头。参与农户528户,人口2270人。

  万亩牧草养牛项目 该项目在德胜、怀远、庆远、矮山、洛西、洛东6乡镇公路沿线一带实施,示范带内的3282个农户参与种草,面积6345亩,配套养牛13670头,产值1909.6万元,亩产值3009元。面上种植各种牧草2.35万亩,其中桂牧1号1.52万亩,黑麦草0.63万亩,其它品种0.20万亩亩,配套养牛3.10万头,其中育肥牛2.45万头,配种母牛0.65万头。

  牛规模养殖小区 养殖小区在怀远李家寨,占地5亩多、有牛舍40多间、可养牛250头左右,总投资为20万元。是年养殖小区存栏牛130头,出栏牛220头。

  【动物疫病监测】 2003年,通过召开春防工作会议、传达在罗城召开的河池市畜牧工作紧急会议精神、召开各乡镇兽医站站长会议、山羊痘防治工作会议等,布置动物防疫、“重大疫病免疫月”活动、山羊痘防疫的各项工作。市人民政府与各乡镇人民政府签订责任状,做到“组织、领导、方案、人员、经费”五到位。8~9月,洛西、矮山、屏南、石别4个乡镇的4个自然屯的4个山羊群发生山羊痘疫情,共扑杀染疫山羊133只。是年,在太平乡开展对牛血吸虫病疫监测,采用粪便毛蚴顶管孵化法,共一送三检512头,检查结果全部是阴性。马传贫病监测选点在福龙乡及拉利乡,共采血清170份,送检结果全部是阴性。猪瘟、鸡瘟的免疫密度分别为95.3%、82%,山羊痘免疫密度为92.4%,达到上级的要求。

  【技术培训】 年内技术培训的内容有牛人工授精技术员培训和。2004年,全市培训牛人工授精技术员54名,其中村技术员43名,农民养殖技术培训共开办26期,培训3670人次,其中怀远—德胜千亩牧草养牛示范带培训农民9期,共1570人次。

  【种公猪发证工作】 全市有17个乡镇开展种公猪调查工作,普查公猪217头,对符合繁殖性能要求的公猪给予评定,发给种公猪证,淘汰本地公猪24头。

  【依法治牧(渔)】 全年对经营不合格兽药的4家兽药店作了处理,对饲料粗蛋白含量与标签不符的1家饲料经营店给予处罚,与规模养殖场签订不使用“瘦肉精”等禁用药物的责任状68份。全年查处无证经营肉品案件1510起。在渔业执法方面,查处电鱼事件2起,检查船只5艘,收缴鱼网1床。

  (资料提供 韦兴杰)

  水利和地方水电

  【概况】 2003年,宜州市水利局归口管理的行政事业单位共54个,职工总人数252人,其中行政人员9人,事业人员243人。全市水利建设投资1391万元,其中政府投资634万元,群众自筹481万元,其他投资276万元。水利建设投工422.4万工日,其中群众投工419.4万工日,其他投工3万工日,完成工程量土石方14.49万立方米,浆砌石7.48万立方米,砼0.08万立方米。新增有效灌溉面积919.95亩,恢复灌溉面积16600.05亩,改善灌溉面积39000亩,治理水土流失面积12平方公里,新实施保护面积13平方公里,解决2.75万人饮水困难。

  是年,全市新增节水灌溉面积13000.05亩,其中喷、微灌1999.95亩。完成水柜建设513座,新增蓄水能力3.68万立方米。完成水毁修复33处;机电泵维修25台360千瓦;斗闸门维修更新48座。完成渠道以奖代补13.36公里(其中1个流量以上0.95公里),渠道清淤1000公里。水库除险加固完成了六基、桥头、乐春、天桥、沙坪等11座水库,其中小(一)型水库5座,总库容2186万立方米,小(二)型水库6座,总库容299万立方米,累计完成投资384.44万元,其中上级补助110.5万元,企业资助53.6万元,地方配套132.89万元。完成流河等排涝工程2处。

  【水政管理】 2003年,市水政监察大队有水政监察和水保督察专职人员12人,兼职人员3人。按照水利部颁布的《水政监察工作章程》、《广西河道管理规定》、《广西水利工程管理条例(修正案)》、《广西河道工程修建维护费征收使用管理办法》等法规和规章的规定,开展各项水利执法工作。全年共处理无证采砂、超范围采砂等违法案件52起,罚款1.41万元,没收非法所得0.07万元,责令67户采砂业主到河道管理机关办理采砂手续;调处水事纠纷8起。

  【水资源管理】 在“世界水日”纪念活动和“中国水周”的宣传活动中,向社会发放宣传资料640份、新《水法》单行本465本、宣传标语700条;通过有线电视讲座、召开取水户座谈会等形式,宣传新《水法》及有关水利的政策法规,受教育面达12万人次。市水利局组织本局50名干部职工参加全区新《水法》知识竟赛。年内共审《取水许可证》93本,新发证15本,发放《河道采砂许可证》67本;征收水资源费87.99万元,完成任务50万元的176%;征收河道采砂管理费5.5万元,完成任务2万元的275%。年度安装取水计量器15台,年取水在100万立方米以下的安装智能水量积算仪12台。

  【水土保持工作】 2003年,水土保持工作主要是加强管理,落实责任,做好水土保持监督执法工作。当年完成治理水土流失面积12平方公里,新实施保护面积13平方公里;水土保持“两费”征收6.05万元,完成水土保持规费征收任务。全年共审批水土保持方案13份,其中砖厂的水土保持方案3份,露天洗锰的水土保持方案2份,石场的水土保持方案8份;发放水土保持方案许可证13本,审批率达100%。

  【农村人畜饮水工作】 2003年,争取水利国债及国家人饮专项资金,共完成洛西、拉弄、牛坪、沙坪等村屯的人饮水工程,完成投资365万元,解决了24个自然屯1.2万人的饮水困难,是历年来投资最多的一年。

  【农村水利基本建设】 2003年,市水利局经过多方努力,储备了14个大项39个可行项目,并积极上报争取资金,年内已落实了土桥水库“五好”工程建设等项目。

  水利“五好”工程建设 年内计划实施土桥水库、平桥水库、桥头水库、北关电站、六坡电站的“五好”(领导班子配备好、各项制度健全好、工程设施维护好、社会服务形象好、多种经营效益好)工程项目,总投资164.77万元。9月,土桥水库已顺利通过自治区检查验收,成为河池市唯一获得自治区“五好”水库管理达标单位。

  防汛专用水文站建设 该项目总投资125.55万元,项目建成将为宜州市提供及时准确的水文水情资料,预报、预警迅速。年内已完成征地及缆道房、自动水位观测塔等部分工程,累计完成投资75万元。

  东屏节水灌溉示范园建设 该园设计节水灌溉面积2006亩,其中水稻1006亩,采用“薄、浅、湿、晒”灌溉技术,蔬菜、果蔗各500亩,采用喷灌技术灌溉。工程概算总投资200万元。年内工程已通过河池市的初步验收。

  古卜小流域治理工程 该工程获列为自治区小流域生态及农业综合治理试点建设工程。年内该工程作为小流域治理示范工程,共完成防护行洪渠635米,排洪渠800米,拦沙和消力池坝24座,修复蓄水塘3座,累计完成投资118万元,减少水土流失300吨/年,恢复和治理土地281亩。工程通过自治区验收。

  木寨小流域生态农业综合治理等项目 总投资160.49万元,项目建成后,减少土壤流失17万吨,人均增收将提高15%以上。此项目已完成初步设计并上报。

  【小水电建设与管理】 2003年,市辖区的9座小水电站仍由市水利局的小水电管理总站管理(不含集体,个体管理的水电站),其中三岔、白伟、北关3座小水电站为股份制,龙皇桥等六座小水电站为国营水电站。水利局把小水电运行的安全生产工作放在首位,实现连续9年无生产事故发生。年内投入小水电站技改资金22万元,年末总装机容量5490千瓦,发电量2095万千瓦时;全年小水电引进资金5980万元,其中长瓦电站引资5000万元,装机容量2×5000千瓦;索敢电站980万元,装机容量3×630千瓦,这两处电站均已动工兴建。

  【水管体制改革】 市内国营水利工程管理单位共有16座小(二)型以上水库、2座水轮泵站和3座小型电灌站(2003年有职工174人,其中在职101人,退休73人)。由于长期资金投入不足,配套设施年久失修,效益严重衰减,大部分单位陷入经济困境,水管体制改革势在必行。自2001年以来,采取狠挖潜力,广开渠道等办法,妥善安置了十多名分流人员。2003年,桥头水库动员两名在职职工离岗承包水库一库叉,承包者年收益显著,单位也节省了近两万元的工资开支。六坡水库也用同样的方式以一个库叉和一个鱼塘岔子分流了4名职工。

  土桥水库肩负着市区13万人口的生活用水重任,环境保护和安全管理为水库管理的重点,2003年从保安公司聘请4名专职保安人员,并配备防汛艇、服装、器械等,实行库区日夜保卫巡逻。为加强环境保护,年内已在库区种下200亩防护林。其他有生活供水任务的六坡、洛西等水库也制定了加强环保、强化安全管理等措施。

  是年,改革小型农村水利工程管理体制正式起动,吉寸水库(小二型)成功实现竞价租赁(20年),获得15万元资金,直接用于该水库的除险加固工程,为解决农村小型水库无人管理的问题提供了经验。

  【招商引资】 2003年,市水利部门成功引进了一批老板、企业投资水利水电工程,完成了库区养殖业引资25万元,水电站引资5980万元,其中长瓦电站5000万元,索敢电站980万元,均已开工建设。此外,总投资1.5亿元进行三岔电站扩建工程已步入实质性操作阶段,六坡水库旅游风景区投资5亿元的意向正在同商家洽谈中。

  (资料提供 黄瑞清)

  林业生产

  【概况】 2003年,市林业局行政编制12名,实有13人,事业编制56名,实有45人,其中全额拨款40名,差额拨款5名。全市林业系统在职职工695人,其中专业技术人员174人。局内设秘书股、营林股、林政股等10全股室。下属二层企事业单位有庆远林场、流河林场、林科所、苗圃和市木材公司。

  是年,全市林业用地面积20.02万公顷,占全市土地总面积的51.65%。其中有林地面积6.24万公顷,灌木林地面积13.5万公顷,含灌木林全市森林覆盖率51.6%(不含灌木林森林覆盖率16.15%),林业用地绿化率为98.94%。树种主要以松树为主,面积5.8万公顷,占有林地面积92.9%,竹林425.2公顷,经济林1793公顷,活立木蓄积量218.4万立方米。“十五”期间年采伐限额6.4万立方米。林业总产值21420万元,其中第一产业20107万元,第二产业1232万元,第三产业81万元。

  【营林生产】 2003年,全市共完成人工造林4.37万亩,其中退耕还林工程完成2万亩,珠江防护林工程转点造林0.2万亩,完成2002年退耕还林工程剩余1万亩,“一千带一万”项目速生桉示范基地造林1.14万亩。育苗210亩,幼林抚育4.2万亩,其中退耕还林工程完成新造幼林抚育2.43万亩,珠防林人工造林幼林抚育0.67万亩,速丰林工程新造幼林抚育1.05万亩,抚育率达80%左右。完成迹地更新造林6060亩。完成封山育林12.4万亩,其中珠防林封山育林1.58万亩,其他10.8万亩。培育马尾松、湿地松容器苗200万株。森林火灾受害率控制在1‰以内,森林病虫害发生率控制在2%以下,严重成灾率控制在0.4%以下,监测覆盖率在85%以上。全年完成木材采伐4.4万立方米,完成木材销售3.26万立方米,实现木材销售收入1319万元,主要林产品产量:收购松脂2000吨,生产松香1380吨,松节油220吨,林业总产值12657万元。

  【退耕还林工程】 根据有关政策规定,农户每退耕还林1亩,就可每年补助粮食300斤,现金20元,其中生态林补助8年,经济林补助5年。2003年1月23日,市委、市政府召开林业工作紧急会议,周密部署退耕还林工作。会后,全市迅速掀起退耕还林大会战高潮,仅用三个多月时间就完成外业调查设计工作,并在河池市率先通过自治区退耕还林外业调查设计评审。

  2003年,全市退耕还林工程项目任务2万亩,其中退耕地造林1万亩,荒山造林1万亩。项目涉及20个乡镇89村196个屯3124户。为完成是年退耕还林任务,市、乡镇成立了退耕还林工作领导小组,同时建立目标管理责任制,层层签订退耕还林目标管理责任状。认真做好宣传发动工作,通过召开动员大会、印发宣传资料、出简报、新闻媒体等进行广泛宣传。抓好政策技术培训,举办退耕还林政策技术培训班,参加培训班学习的干部群众达1250多人。抓好外业调查设计,全市参加外业调查设计人员共185人。

  全年实际完成退耕还林工程20146亩,占任务的100.7%,其中荒山造林10146亩,已兑现粮食149万余斤,占任务的99.3%。经自治区检查组检查验收,核实总面积为20113.8亩,计划完成率100.57%,合格总面积19970.8亩,合格率99.13%,其他指标均达到验收要求。

  【木材购销】 2003年,受国内木材市场需求不足、价格下滑及国家加强生态环境保护力度,严格控制森林采伐指标,采伐限额不断减少等因素影响,木材经营困难。年内,企业采取多种措施,抓好木材采伐管理,多方联系木材经销商,扩大销售渠道。全年完成木材收购7600立方米,同比增长99%,完成木材销售5160立方米,同比增长60%,销售收入155万元,增长64%,实现利税20多万元。

  【森工工业】 市内有森工工业企业1家,属国有企业,年末有职工人数60人,以木材购销为主,辅于液化气销售、营林等多种经营,全年销售收入311.22万元,实现利税30万余元。受木材市场疲软、企业历史遗留包袱及负担过重等因素影响,主业经营萎缩,多种经营效益偏低,全年整体亏损。

  【森工基地建设】 为了改变传统单一的经营模式,根据近几年林业发展的趋势,提出了“一手抓好木材购销,一手建立森工基地”的构想。大力发展森工基地,培育自己的“工业园”,使基地成为木材经营的有益补充。近年在洛西点和流河上龙安点投资建立了两个森工基地,2003年森林面积3500亩,活立木蓄积量18700立方米。

  【多种经营】 市森工企业在做好、做足木材经营的同时,大力发展第三产业,走林、商结合的新路子。2003年,共建立10家液化气零售网点,全年销售液化气560吨,销售收入155万元,实现利税20万元,液化气销售成为森工企业经济增长的一大支柱产业。是年,全市林化产业有所发展,市松脂厂共收购松脂2000吨,生产松香1380吨,松节油220吨,实现销售收入584.8万元,比上年增长19%。

  【森林采伐管理】 2003年,全市共发放林木采伐许可34344立方米,其中国有林场24179立方米,集体林区10165立方米,办理木材运输32263立方米(含上年库存数)。年内,共审核办理木材经营(加工)许可证70份;培训伐区调查设计技术骨干28人,林政检尺员4人。

  【沼气池建设】 2003年,自治区仍把以沼气为主的能源生态建设列入农村扶贫工作的重要项目,并加大对项目的扶持力度。当年宜州市沼气池建设任务1640座。其中贫困村任务1240座,每座自治区配套资金500元,非贫困村任务400座,每座自治区配套资金100元。补助资金仍以沼气池配件和水泥形式补助给建池农户。市委、市政府多次召开会议研究和部署,建立目标管理责任制,层层签订责任状,并交纳风险抵押金。由于责任明确,年底所下任务全部完成。

  【森林防火】 年内,市森林防火指挥部共书写张贴森林防火标语7030条,新建永久性醒目标语6块,印发宣传资料2.78万份,发放宣传日历1万张,出动宣传车27辆次,广播宣传50次,召开指挥部扩大会议2次。投入经费10余万元,更换森林防火指挥部通讯工具,配给庆远林场、流河林场对讲机30台,配给两个国有林场、9个乡镇风力灭火机59台,二号打火工具1070把。是年,全市共发生森林火灾55起,火警2起,森林受害面积79.64公顷,森林受害率为1.12‰。火灾次数及受害面积比上年明显增多,其中火灾次数上升80%,受害面积上升了97%。造成火灾的主要原因有,一是个别乡镇森林防火工作不到位,思想松懈,二是野外火源管理不严,力度不大,三是火源管理难度大,野外生产、生活用火面广,难于管理,四是乡镇领导变动较大,从森林防火主管领导到专职人员许多都是新手,防火知识和工作经验不足等。虽然火灾起数和受害面积有所上升,但全年森林火灾受害率仍控制在0.6‰以内,森林防火工作取得较好的成绩。

  【打击破坏森林和野生动物资源行为】 2003年,全市共查处林业行政案件74起,其中滥伐林木案1起,违法运输木材73起,非法收购、经营、加工木材4起,非法收购野生动物1起,处罚74人次,没收木材618.77立方米,共收取木材罚没款253141元。查处森林刑事案件6起,逮捕人犯5人。

  【森林病虫害防治】 2003年,森林病虫害防治坚持“预防为主,综合治理”的方针,在预防工作上突出抓好综合治理。年内在3个国有林场、21个乡镇设立固定观察点41个,全年发放白僵菌粉9.5吨(含拉浪林场3.5吨),努力做到有虫不成害。加强技术人员培训,年内举办为期3天的工程技术提高班,培训人员40人次,进一步提高测报人员业务素质。加强森林植物检疫工作,防止危险性病虫害传入境内。加强森防宣传工作力度,提高全民森防意识。年内出动宣传车15辆次,发放宣传资料3700多张,挂横幅12条。分管林业工作的副市长在宜州有线电视台作“森林植被检疫、森林病虫害防治”电视讲座。

  是年,全市森林病虫害发生面积1325.5亩,防治1325.5亩,防治率100%;成灾率为零;监测覆盖率达到100%;实施种苗产地检疫280.05亩,苗木425万株,种苗产地检疫率达100%;区内外调运木材检疫44757立方米(其中薪材577吨,杂竹1877吨,松木片423吨),处理无检疫运输木材案件19起。(资料提供 牙运杰)

  庆远林场

  【概况】 2003年,庆远林场有经营面积9885公顷,有林面积8449公顷。其中经济林482公顷(不含新造林地和疏林地),活立木蓄积量61.22万立方米。森林覆盖率为87%,全场林区遍布全市13个乡镇。林场下设10个分场及综合厂、砖厂、木场、服务公司14个核算单位。全场职工558人(其中在岗职工270人,离退休124人,脱勾人员164人)。管理人员及专业技术人员67人,占在职职工人数的15.4%。林场领导班子由6人组成,其中场长1人,副场长3人,支部正、副书记各1人。9~12月,林场各个岗位实行竞聘上岗。是年,全场经济收入1153.3万元,支出1175.9万元,亏损22.6万元,职工年均工资9200元。

  【营林生产】 造林 2003年,在林地相对减少的情况下,坚持适地适树、三大效益、以短养长原则。全场营造巨尾桉187公顷,马尾松33公顷,其中巨尾桉成活率在97%以上,马尾松成活率在90%以上。

  育苗 当年有马尾松临时苗圃地2.5亩,生产合格苗30万株。由于河池地区中心苗圃建在该本林地内,造林用苗除用本场自育的30万马尾松苗外,所用的马尾松和巨尾桉苗均从河池地区中心苗圃调用。

  抚育 抚育管理包括幼林抚育和成林抚育。幼林抚育包括除草松土、补植、间苗、摘芽、除萌等工作,当年全场幼林抚育面积349公顷。成林抚育包括合理修枝和抚育间伐工作,当年该场只进行抚育间伐,伐去林冠下层的被压木、濒死木,同时伐除干形不良的上层林冠的林木。当年成林抚育间伐面积406公顷,出材3390立方米。

  【林区设施建设】 林区设施主要为木材运输、森林防火、森林保护、林界划分等服务。2003年维修林区公路52公里,维修大林道37公里,维修小林道98公里,维修防火线114公里,新开防火线0.22公里。

  【场部及基础设施建设】 2003年全场基础建设投资累计10.33万元。其中购买派出所2辆微型警车7.27万元;职工房屋维修0.51万元;抽水机维修0.62万元;购买抽水机0.41万元;羊洞分场建车库0.22万元;维修3个护林点0.60万元;维修道路、线路0.71万元。由于林区遍布全市13个乡镇,林场领导重视搞好场群关系,年内为乡政府和村委建设优惠和无偿供应木材及给予资金扶持;在林区要道设立防火宣传牌,以各种形式深入村屯宣传护林防火知识。

  【木材生产及销售】 木材生产严格执行采伐限额,凭证采伐的原则。2003年下达指标21422立方米,年底完成木材生产21422立方米,其中松木20302立方米,杉木1120立方米。伐木队坚持上岗前进行学习培训,林场生产科组织有专业管理人员负责伐区技术作业。在全年木材生产过程中,没有违反采伐技术规程和被盗木材及霉烂变质等损失现象。全年木材收入889万元,非木材收入255万元。

  当年销售木材23957立方米(含上年库存3172立方米),其中销售松木21992立方米,杉木1965立方米。服务公司生产普通木片1040立方米。木材销售均实行款到发货原则,全年无拖欠木材款现象。

  【森林保护】 病虫害防治 坚持“以防为主,防治结合”的方针,加强预测预报力度。各分场均设有病虫害观测点,场部生产技术科对森林病虫害防治负总责,分场技术员对病虫情况按月填表报送生产技术科。2003年虫害发生面积1116公顷,实施生物防治面积267公顷,化学防治面积849公顷。由于大量投入生物防治和化学防治,控制虫害蔓延,林区没有形成虫灾。

  森林防火 场部设立防火执勤室,有工作人员5人,分场建有3座望火楼,负责对全场林区的火季火灾情况进行监控。总场建有一支40人的半专业森林消防队,有8台风力灭火器,50把扑火把。当年全场无火警火灾现象发生。

  【松脂加工及红砖生产】 林场现有年生产能力为3000吨的松脂厂房一座。2003年累计收购松脂2042吨,生产松香1483吨,松节油266吨。销售松香1119吨,松节油205吨。全年利润21万元。林场建有年生产能力为1500万块红砖的厂房一座,自1995年建成投产以来,砖价下跌,几年都是亏损经营,2003年总收入为127万元,支出131万元,亏损4万元。

  【经营改革】 几年来,造林采取雇请社会劳力进行。原造林工全部脱钩,场部分给每人30亩地,借启动资金1.50万元,种甘蔗的给1年生活费(100元/月),种果树的给3年生活费(100元/月),第四年开始还钱,第六年还清,其他福利待遇与在职人员相同。

  【自营经济】 自1997年鼓励干部职工发展自营经济以来,至2003年全场已有465名干部职工(含退休)投入发展自营经济,占职工总数80.6%,部分职工收入突破万元以上。部分职工还从事运输、木材加工、商业、饮食等行业,增加收入。

  (资料提供 韦丽芳)

  流河林场

  【概况】 2003年,流河林场职工总数为175人,其中在职职工130人,离、退休职工45人。领导班子中场长、书记各1人,副场长2人。林场紧紧围绕国有林场“十五”经营目标,圆满完成《2003年度国有林场经营目标现任状》的各项经济指标和上级下达的各项工作任务。年内森林总蓄积17.1万立方米,蓄积生长量1.49万立方米,蓄积总消耗量1.3万立方米。全场经济总收入达418.8万元,超目标20%,创历史新高。国有资本保值率100%,实现利润总额减亏38.2万元。职工自营经济管理走上规范化、制度化轨道,全场自营经济收入比去年增加5万多元。

  【营林生产】 2003年,年度造林目标600亩,实际完成迹地更新造林694.5亩,其中马尾松林面积390亩,速生桉面积255.5亩,经济林面积49亩,经调查验收统计,造林成活率均达85%以上,合格率100%,达到速丰林标准面积为419亩,占用材林面积64.9%。全年幼林抚育工作分两次进行,采取全铲草、全割草、块状铲草三种方式,完成抚育面积 1578亩,完成作业面积3156亩次,计划间伐抚育完成2900亩,没有违反技术规程要求的现象发生,林木长势良好。本年度商品材生产限额为7900立方米,后追加受灾木材指标1000立方米,共计8900 立方米,实际生产木材8621立方米,其中主伐材7121立方米,间伐材1500立方米,至12月底,全部完成木材销售任务8621立方米,其中销售松木6618.6立方米,杉木2002.4立方米,销售总收入343.2万元。全年生产松脂 160吨。

  【经济运行情况】 2003年度经济总收入418.8万元,其中非木材收入99.4万元;运输收入30.3万元;商品材销售收入258.8万元,比上年增加36.7万元,增长16.55%;其它林副产品收入30.6万元。总支出435.9万元,其中营林生产成本费用205.4万元,比上年增加25.8万元;支付职工工资149.7万元,支付职工医疗费用12.6万元,支付办公及小车费用13.4万元,支付其它管理费用和上缴税金54.8万元,实现利润总额-38.2万元(减亏);职工自营经济收入达53.6万元,人均达4123元,累计在职职工年人均收入11713元。做好林业“两金一费”上缴工作,是年上缴河池市林业局“两金一费”15.3万元。建立健全财务制度,严格财务收入程序和经审权限,是年实现资本管理值数2480.9万元,使资本达到保值,杜绝国有资产流失。

  【林区建设】 2003年,完成林区道路8.69公里及小道2公里的养护、复修工作,完成45.2公里防火林带及防火线复修,新开防火隔离带6.5公里,充分发挥防火效能。新开林区运材便道4公里,为林场开展各项经营活动和林区防火工作等提供便利条件,同时为周边乡村发展经济、致富奔小康起到带动作用。为改善职工住房条件,当年投资 6.2万元,完成旧危房改造260平方米;投资12万元,完成修建洛漏、流庄两个分场的职工饮用水井项目。

  【森林保护】 森林保护包括森林防火、森林病虫害防治、林区治安管理等。为做好森林防火工作,林场组建了一支森林防火半专业队,配备消防器具及通讯器材,并指定一名副场长主管防火工作。与当地乡镇党委、政府保持密切联系,做好联防群防工作。是年11、12月在流庄分场樟村林区、奉能分场林区各出现一次火警,由于补救及时未酿成火灾。加强森林病虫害防治,指定专人负责,做好防治经费预算,准备有防治药具、药物,执行“预防为主,综合治理”的方针,认真做好预测预报和林木重点病虫害监测及检验检疫工作。继1998年以来,连续五年无森林病虫害发生。林区治安管理重点打击乱砍滥伐林木的犯罪分子,加强林区综合治理。由于工作面扩大,在原有警力的基础上,增加了3名干警。是年,林场辖区内发生刑事案1起,社会治安案2起,查处率100%,损失杉立木8.67立方米,价值2600元,依法追回被盗伐杉原木4.08立方米,处罚8人次,其中逮捕2人,行政拘留5人,林政罚款1人。

  【职工自营经济】 林场职工自营经济以经济林为主体,多种经济结构相结合。按照统一规划,连片开发原则。2003年,已落实职工自营经济基地面积980 亩,参加经营职工有88人。种植品种主要有脐橙、柚子、枇杷、桃、李等,间套种植花生、西瓜、南瓜等。有些经营户主要发展种植甘蔗、种桑养蚕、木薯、玉米、豆类等。是年,为加快职工自营经济的发展步伐,制定《流河林场职工自营经济激励机制实施办法》,实施了以十户发展带动一百户(即“以十带百”)工程,职工自营经济已初显规模和成效,逐步成为职工收入的重要补充。经统计,2003年实现职工自营经济收入53.6万元,比上年增加收入5.6万元,在职职工人均收入4123元。

  【精神文明建设】 林场领导班子加强自身建设,以身作则,勤政廉政,带领全场职工做好各项工作,年终经市委组织部考核,称职率100%。几年来,林场一直与市一小、市二中办学挂钩,凡是林场职工子弟(包括户口在农村的职工子弟)都能安排就学,为给职工子女提供良好的学习环境;每年都划出一定数额的教育经费(含教育附加费、职工业务培训学习及继续再教育费用、职工子女就学寄读等费用),为职工减轻子女就学及再教育学习的部分压力,支持和鼓励职工参加种类学习培训,至年底已有13人通过高等院校专业函授获得国家承认学历。年内组织职工参加林业系统普法考试及全市干部职工理论学习考试,参考率和合格率均达100%。林场共青团、工会组织履行各自职责,充分发挥各自的职能作用,为林场的经济建设服务。年内先后开展了“五一”职工体育运动会、“五四”青年活动、“七一”庆祝建党82周年活动,国庆、春节等活动,开展慰问职工工作,帮助困难职工解决实际问题,探望住院职工等。每年春节前夕,适当发放生活补助费和节日慰问费。职工医药费从优照顾,离休人员门诊费全部在福利费中列支,并足额报销住院医疗费,年内支付职工医药费12.6万元。计划生育工作以宣传教育为主,加强防范,落实责任制,连续18年无计划外怀孕或超生。

  【存在问题】 国有林地被“蚕食”现象长期存在,各级政府在处理方面也感到阻力很大,农民抵制力较强烈,林场的合法权益得不到有效维护。

  (资料提供 覃贵何)

  拉浪林场

  【概况】 林场位于宜州市西北部,地跨宜州、河池2市4个乡镇的107个自然屯,总面积5229公顷;总场设在宜州市德胜镇弄相村境内。总场下设5个营林分场,设劳动服务公司、医院、小学、森林警察中队等职能科室。2003年,全场共有在职职工271人,离退休人员175人,场员60人。专业技术人员56人,其中高级职称2人,中级职称23人,初级职称31人。林场党委设7个支部,共有党员85名。林场工会共有会员213名。全年总收入1087.4万元,其中劳动服务公司营业额100万元,宜州联络站营业额63万元,财政补助245.5万元,事业收入648.9万元,其它收入30万元。全年总支出1088.8万元,其中上交税金85.5万元,上交区厅30万元。经费能保证正常的生产支出,工资按时发放及缴纳养老保险、住房公积金等。

  1月6日遭受一场雪灾。6月和7月,各受一场风灾,全场受灾林木近1.2万立方米。10月29日,怀远镇古壁村村民哄抢林场杉原木10余立方米。11月24日,宜州市政法委、调处办、公安局、林业局、怀远镇镇政府、派出所等部门组成联合执法队,到古壁村进行现场处理,拉回被抢木材。

   

   

   

  【营林生产及工副业生产】 2003年,造林补植2846亩,其中松补植71亩,松造林840亩,八角造林1268亩,巨尾桉造林666亩。幼林抚育4700亩,其中松幼林2797亩,八角幼林1234亩,巨尾桉幼林660亩。成林抚育抓住薪材畅销的有利时机,及时安排生产薪材4367吨,促进了林木生长,增加了经济收入。是年生产木材15797立方米,松脂收入95万元。完成八角苗圃8.77亩约21万苗,竹柏苗圃约10万苗,移栽柏竹苗4423株,护理2~3年生竹柏8亩约6万株,育马尾松营养杯苗41.9万株。工副业生产主要包括水电管理、水力发电、特种养殖、旅馆服务等多种经营项目。是年小电站发电138.5万度。特种养殖产品销售收入15.4万元,其中销售甲鱼396公斤,收入4.76万元;销售山瑞56公斤,收入1.5万元;销售甲鱼苗220只,收入0.13万元;销售山瑞苗1131只,收入9.05万元。宜州源林宾馆平均住房率为41.6%,营业额为63万元,上交税金6万元。劳动服务公司引进资金和技术开办年产1000绝干吨的木片加工厂,是年还开发硫磺、石灰等项目,实现营业额100万元,上缴税金11万元。

  【森防工作】 2003年,完成复铲防火线31.4公里,发放防火宣传资料350份。发生森林火灾1起,发生森林火警3起。做好森林病虫害预测预报及防治工作,完成马尾松常规例行调查3次,松茸毒蛾专项调查5次。是年为松林虫灾理论大发生年,也有大发生趋势,因措施得当,控制了虫情的进一步发展,避免了虫灾大发生。

  【加强安置教育设施】 为把拉浪林场办成教育、挽救流浪人员的“特殊学校”,场部进一步总结安置教育工作经验,在广泛征求意见和深入调查的基础上,组织起草了《广西壮族自治区拉浪林场场员、收容人员管理暂行办法》报请区厅批复。2003年,板江、加峰等分场建造的职工、场员宿舍楼相继完工;冲谷分场安置救助基地的各种设施建设也逐步完成,待条件进一步成熟,可接收新的救助人员入住。

  【自营经济】 2003年,林场把自营经济作为一项重要工作来抓,场部和分场领导针对上年自营经济工作存在的问题,积极引导职工发展以短养长,长短结合,间种套种的经营模式。自营经济职工除种植经济果木林外,还充分利用土地资源,间种套种花生、西瓜等短期作物。4月中旬,林场邀请广西桂林柑桔研究所的专家为自营经济职工授课,传授有关水果种植和病虫害防治技术。(资料提供 黄启忠)

   

   

   

  交 通

  公路交通管理

  【概况】 2003年,宜州市交通局内设办公室、综合股,挂牌单位有交通战备办,下辖运管局、航运所、公路所、征稽办4个二层事业单位及汽车客货运输综合服务站1家企业,设有庆远、怀远、德胜、北牙、石别、福龙6个交通站,古卜、坡榄、湖长等16个公路养护站,干部职工(不包括运管局)总人数73人,工程师5人,助工3人,经济师1人,助理经济师1人,其他工程技术人员22人。

  是年,宜州市交通局在在河池市交通工作八大目标管理中排列第 一位,被河池市委、市政府以及宜州市委、市政府先后授予防治“非典”工作先进单位。全年共争取工程项目资金1080万元,地方交通规费征收突破700万元大关,水上交通连续14年无安全事故,投资约430万元的交通局新办公大楼投入使用。

  【基础设施建设】 完成宜罗二级公路宜州绕城线(龙江三桥及延长线)的选址、地质勘探,项目建设书的编写工作,配合广西市政设计院完成工程项目可行性研究报告编写,并通过自治区专家组评审。

  配合忻城县交通部门争取宜州至忻城二级公路建设项目纳入自治区2004年县县通二级公路建设计划。配合宜州汽车总站做好新客运站的项目上报工作,并通过自治区专家组评审。完成祥贝临江大桥可行性报告和地质勘探工作,获立项并争取纳入2004年计划建设项目。

  庆远至洛东火车站27公里油改工程,总投资约540万元,完成工程量的70%;怀远至安马16公里油路改建工程总投资320万元,完成总工程量的85%;完成了同德至北牙龙头村10公里、北牙至拉利13.02公里、冬田至祥贝16.3公里、流河至三合34公里四级沙土路改建工程,总投资达630万元;配合计划局完成三岔至保旺10.3公里、安马至羊洞26公里、二隘至怀道13公里的以工代赈路改工程项目,配合扶贫办完成怀远至罗山12公里的路改工程项目;完成三岔至流山8.2公里、祥贝至怀群29公里,龙头至拉利12公里、龙头至可立8公里四级路改建工程项目的测设申报。完成全市53个区定贫困村其中21条192.82公里通达四级路工程项目的测量和设计工作,支援东兰县32.2公里通村级路改建工程的勘测设计工作。

  【县乡公路养护】 一年来,完成县干线良等路116.9公里,次等路7公里,无差等路,其好路率为94.35%;地方道路好路率57.32%,差路率为13.5%,超额完成了河池市交通局下达的年度任务。公路大、中修工程任务为26万元,项目有:小桥46延米/3座(宜古线17K+600和28K+300处,沙欧线16K+800处),改建四级公路工程0.365公里(古卜街道建设),优良率达100%。公路水毁工程及修复:上、下边坡塌方137立方米,沙石路面85902平方米.23公里,涵洞14延米/2道,工程总投入资金5万元。公路小项目建设共有4个,即宜古线4K+000处的刘家桥(全长6.2米)、同德线17K+000处的山仔桥(全长5.2米)以及流冲线4K+250和27K+050处的二座桥栏杆,四项工程总投资17万元,所有工程已全部竣工交付使用,全部获优良工程。养护站站场建设,9个养护站达“双文明”全良养护站标准,超额完成该项指令性任务。路政管理工作,处理涉路案件24起,拆除违法建筑60平方米1处,查处损毁路产案件8起、路政违章行为14起。种植各种树苗9334株,年终自检成活8150株,成活率达87.3,新增绿化总里程达11.44公里(单边),养护线路中宜林路段绿化完毕。

  【安全生产】 成立安全生产工作领导小组,抓工程施工安全和公路养护爆炸物品的安全管理。在签订工程承包合同的同时,签订安全生产责任状,层层落实安全责任,加大督查整改力度,全年检查公路行业和工程施工安全95人次,发出整改通知书76份,全部整改完毕,所有爆炸物品都用保险柜装箱,集中定点存放并有专人保管,严格按规定使用。抓好水上安全管理。全面实行分片包干,责任到人、到位,从严加强客货运输船舶管理,不间断地排查各种安全隐患并加以整改,落实市、乡镇、村、船四级安全管理制度:即12个乡镇政府与市安委会,10个村委向乡镇政府,53艘营运客船向市航运所,9艘渡船向村委签订了安全管理责任状。全年开展安全检查35次,发出整改通知书29份,查处各种违章船舶8起,召开安全会议32次,发出宣传资料2000份,挂横幅3幅,9月份水上交通专项整治和“十一”黄金周期间,有49名农用船主立下保证书保证不从事非法载客运输。在安马乡、流河乡查处三个非法造船点,依法予以取缔。有132户渔船,67户捞沙船与乡镇和村委会签订安全责任状,保证不从事载客运输。全市客船持证率100%,货船持证率92%。是年,宜州市实现连续14年水上交通无安全事故的好成绩。

  【交通规费征收取得历史最好成绩】 为了抓好交通规费征收工作,为公路建设养护筹集更多资金,在加大交通规费征收政策法规宣传力度和稽查工作力度的基础上,借鉴外地经验,进一步完善征费工作目标责任制,充分调动征费人员积极性,努力完成工作任务。加强征稽人员队伍的业务培训,提高征稽水平。积极配合河池市开展联合执法检查行动,坚决查处各种偷逃交通规费行为。经过全体征费人员的共同努力,各方面的积极配合,去年共完成交通规费征收710万元,完成河池市交通局下达任务的125%,比上年增收90万元,创下历史最好成绩。

  【交通运输业完成情况】 克服“非典”带来影响,以“打黑打非”、“打假打伪”为重点,加大打击非法营运工作力度,加大超限运输的治理工作,航管部门进一步加大对乡镇船舶和渡口的管理,严厉查处各种违章行为。全市交通运输任务比上年仍有较大增长。其中公路运输全年完成客运量1182.41万人,客运周转量106738.55万人/公里,分别比上年增长11.06%、13.58%,完成货运量744.36万吨,货运周转量47593.42万吨/公里,分别比上年增长27.11%、22.48%,水路运输完成货运量15.8万吨,比上年下降38.5%,货运周转量317.86万吨/公里,比上年下降47.81%。

  【“非典”防治】 上半年,全国各地相继发生“非典”疫情,全体干部职工 投入到抗击“非典” 工作中。4月20日至6月30日,共拨出经费2.83万元,派出工作人员840人次,出动车辆283辆次,参加全市抗击“非典”工作。资助2000元资金给联系点三岔镇用于抗击“非典”工作,并根据市委、市政府的有关批示精神,牵头组织交警、运管、防疫等部门人员在宜柳高速公路宜州收费站及进入宜州市的东、西、南、北四个道路入口处设立临时非典交通检疫站,15名队员直接参加负责对进入宜州市的客车司乘人员及旅客进行健康体检和交通秩序的维护。配合交警、卫生等部门检查车站、码头83次,检查车辆14580辆次,检查司乘人员、旅客243000人次,安排消毒人员335人次,消毒车辆280次,较好地预防了“非典”通过交通工具传播。

  【精神文明建设和党风廉政建设】 2003年 精神文明建设工作和党风廉政建设工作取得好成绩,完成党总支、党支部、工会的换届选举工作,选举产生了新一届党总支、党支部、工会领导班子,培训积极分子7名,举办积极分子培训班两期,党建和群团工作进一步加强。积极协助联系点三岔镇抓好各项中心工作,资助两万元资金用于三岔街道建设,积极组织干部参加计生宣传、“五村”建设和扶贫、计生宣传等活动。组织资金10万元,将古卜村过境公路改建为柏油路。投资2万元用于修建古卜村委办公楼,已按期完工。组织古卜屯群众做好村中道路硬化建设,较好地解决了该村群众行路难和生产、生活条件。局领导多次下到楞塘村扶贫点开展工作,帮助测设四级路改工程一个,组织群众修屯级路一条,捐 给村委办公桌、椅一批。9月以来,已由局党政一把手带队,抽调两名干部下到怀远镇大洞塘屯、官坝屯开展大通道示范带工作,圆满完成各项工作任务。 全面落实党风廉政建设责任制,深入开展解放思想再讨论,廉政教育“一二三”活动等,使廉洁从政成为领导班子和党员干部的自觉行为。制定和完善廉政建设岗位工作职责、落实党风廉政建设制度实施办法、重大事项决策制度、党组工作规则和干部职工管理办法等各种制度,做到党风廉政建设和干部管理制度化、规范化和科学化,确保责任制的落实。针对交通工作资金管理、基础设施建设、行政审批等重点环节,采取措施抓好预防和监督工作,从源头上预防和治理腐败行为。严格按照国家招标法和交通部《公路工程施工招标评标委员会工作细则》等规定,认真贯彻实施项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度,确保安全生产、工程质量和投资效益。按照财政部《基本建设财务管理规定》和交通部《交通基本建设资金监督管理办法》等规定,加强对交通基本建设资金的管理。落实“双合同”制,把廉政合同与工程合同同时签订。加强责任考核和责任追究,确保党风廉政建设责任制的全面落实。严格实行政府采购制度,新办公楼所有设施以及其他重大项目购买均通过市采购办审批,采购小组按采购办的要求进行采购。 (资料提供 韦 坤)

  宜州公路局

  【概况】 2003年,宜州公路局有事业编制人员255人,其中管理人员32人。管理人员中获中高级以上专业技术职称10人,初级职称17人。在职工队伍中,高级技工53人,拥有一支素质较高的干部职工队伍,专业技术力量和施工机械能力较强,能承接公路及桥涵测设预算,具备二类甲级公路养护建、养、管职能。

  宜州公路局负责管养宜州境内清潭至都街,白龙至龙桥,忻城加仁至石别,庆远至北牙。北牙至白龙,庆远至天桥,德胜至龙头等总里程 279.12公里干线公路。其中油路210.06公里,砂土路 69.09公里。在国道省道中高等级公路有:庆远至都街一级公路51公里,庆远至天桥二级公路23公里。其余均为三级四级公路。

  【公路养护】 根据自治区公路管理局和河池市公路管理局制定的《专业公路养建经济责任制实施办法》的规定要求,宜州市公路局继续推行砂土路、高等级公路分段承包、油路计件付酬制管理,养护一线职工实行承包责任按件计酬的方法进行公路养护工作。

  2003年河池市公路管理局下达路况质量指标是:全部路线优良里程210公里,全好路率72.24%,其中国省优良里程94公里,好路率90.23%。油路养护计划投资48.525万元;砂土路养护计划投资45.75万元;金宜、罗宜高等级公路养护计划投资40.45万元(计划外修补增加投资31.45万元);养护工程项目26项,共计划投资87.27万元。宜州局按计划实施,全年油路完成修补面积62312平方米,其中罩面46210平方米,调补面积16102平方米。路基养护:开挖水沟2691立方米,清理塌方728立方米,铲割路肩水沟草472km/4次,清理涵洞474座/3次。完成总工作量61.32万元。高等级公路养护:换灌伸缩缝6766m,修复砼破碎板351平方米,砼板压浆3656平方米,挖补路肩413平方米,调补路肩1452平方米,路肩罩面3128平方米,打路面油包8442平方米,路面罩面9080平方米,浆砌边沟110平方米,简易培补路肩44000平方米,全线清理涵洞2次,挖坑种树5860株。完成总工作量71.90万元。砂土路养护:完成备料12020立方米,修补面积934600平方米,其中补坑槽车辙22.58平方米,铺补磨耗层150000平方米,打路肩82700平方米,铺补保护层57.61 平方米,开挖水沟1169立方米,清水沟淤泥266立方米,割路肩水沟草276km/4次,清理涵洞276座/3次,清理塌方544立方米,机械回砂277台班。

  公路绿化全年共完成植树27629株,其中速生桉12113株,夹竹桃13868株,水柳1093株,天竹桂51株,九里香484株。绿化成活率93%,保存率90%。为确保安全,更新砍伐空心枯危路树265株,修整路树不够净空路段133公里。

  年终经河池市公路局组织检查验收,宜州局实际完成优良里程212公里,全部路线好路率75.9 %,其中国省干线公路好路率93.3%,无差等路。全面完成市局下达的年度公路养护工作任务,被评为公路养护优胜杯三等奖。

  【养护工程】 按河池市局下达的计划项目认真组织实施,到年未,完成油路大修1公里,工作量25万元;油路中修7公里,工作量50.5万元;完成路基挡墙工程4项,工作量2.32万元;完成桥涵大中修工程9项,工作量3.25万元;完成公路改善工程1项,工作量1万元;完成油路站生产设施工程2项,工作量3万元;完成水毁修复工程2项,工作量2.2万元。经市局检查验收,所有竣工项目验收合格率100%,优良率100%,高质量全面完成市局下达的养护工程施工任务。

  【对外工程】 宜州公路局参加东巴凤交通基础设施建设大会战,承建九圩至东兰二级公路第十六标段2.4公里施工任务,工程造价700万元。经过精心组织,精心施工,加强管理,到年底已完成施工路段工作量380万元。其中,路基土石方245万元,浆砌片石挡土墙50万元,涵洞工程25万元,香河大桥60万元。实现工程施工利润40万元。所承接的工程进度和质量,在建设办月度考核评比中多次获奖。

  第四季度接受宜州市政府修建贫困村通四级路100公里的测设任务,其中,福龙乡境内:忻城尚宁—林山—凤鸣—高山14.88公里;加仁—波奉4.5公里;加仁—结岭—弄丁9.5公里;定满—的他—龙候10公里。流河乡境内:大村—谷洞—飞高—乍洞17公里;大村—岩田8公里;塘面—拉甫3公里。抽调技术主办兰瑞勤工程师负责这一“居民工程”管理工作,按时完成了测设任务。

  【路政管理】 公路局路政大队年内共查处路政案件198起,其中立案查处68起,其余按一般违章行为通过简易程序处理,结案率100%,没有发生错案或出现诉讼案件。通过依法办理涉路案件,全年共追回路产损失赔偿款28.287万元,补偿款13.422万元,合计41.509万元,按规定已全额上解河池市公路管理局。路政人员坚持巡路制度,加强监控,年内没有违法建筑发生,保障了公路安全畅通。在完成路政管理工作任务的同时,积极配合协助征稽部门上路稽查,全年共与征稽所上路稽查130个工作日,对交通规费的征收工作发挥了应有的作用。在抗“非典”期间,响应市政府号召抽调公路派出所干警参加“非典”查堵工作60个工作日,完成了当地政府交给的任务。

  【精神文明建设】 局领导班子带头学习贯彻党的十六大精神,学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话,弘扬两个“务必”传统作风。组织干部职工兴起学习“三个代表”重要思想新高潮,开展解放思想再讨论,引导职工正确认识公路养建事业在全面建设小康社会的重要作用。加强文明基础设施建设,改善职工文体生活条件,投资25万元改造局机关职工食堂,建设小礼堂、歌舞厅;投资4.5万元建成一个标准化篮球场,完善机关庭院的绿化美化设施,健全15个养护站的文化娱乐室,提高生产第一线文明建设质量,巩固德胜一类文明站,巩固清潭、叶茂、白龙、立新、北山、砂坪、石排、福龙、矮山、龙头江、平里、木绞、拉浪、高明、板所等15个二类双文明站,经上级年终检查验收,文明站建设达标率100%。局机关继续保持地级文明单位称号。 (资料提供 覃庆新)

  公路运输管理

  【概况】 2003年,宜州市道路运输市场有汽车维修厂家198家: 其中甲类1家,乙类22家,丙类175家;有汽车服务业31家: 有客运企业4家。出租汽车419辆,7984座;有货运业户204户: 货车682辆,2983吨; 另外,还有运货拖拉机1758辆、客运三轮摩托车753辆(含残疾人营运机动车17辆),货运三轮摩托车122辆。全年完成客运量1182.41万人,客运周转量106738.55万人/公里,分别比 上年增长11.06%、13.58%,完成货运744.36万吨,货运周转量47593.42万吨公里,分别比 上年增长27.11%、22.48%。辖区道路运输生产安全、平稳,未发生重大事故。

  【节假日运输】 市运管局围绕“安全、有序、优质”的运输目标,按照“充分准备、严密部署、狠抓落实、确保安全”的工作思路,狠抓重大节假日旅客运输的组织工作。辖区内3个运输企业日均投放客车345辆7245座,重大节假日完成客运量864042人,客运周转量11907.4万公里。春节期间,全市公路运输日均投放客车379辆,9385座。其中,节前351辆8081座,节后396辆9385座,共运送旅客664644人次,同比增长2.85%,其中:区内客运量644885人次,发往广东1025车30759人次,同比增加59车1948人,增长6.38%,客运周转量53593742人/公里,同比增长1.8%。“五一”、“十一”黄金周分别完成客运量74890人次,分别比上年下降30.07%和增长9.37%。为保证春节节后顺利疏运旅客,该局及时向河池市运管处、自治区运管局汇报,请求协调运力,支援宜州市春运工作。节后高峰期间及时从柳州、来宾、河池调入客车650车次,17370座 。解决了客流高峰期运力不足,避免了旅客滞留客运站的现象。

  【年度审验】 2003年市运管局在年审期间,局领导组织审验人员学习审验文件及相关法规,对审验工作进行科学安排,做好各种准备工作。印发审验通知500份,在客货运站场、厂矿、车队和乡镇明显之处张贴,利用驾驶员协会及客运站召开驾驶员安全例会等时机,派人进行年审宣传。加强路面监控,通过路检路查督促驾驶员参加年审。提供优质服务,减少办事环节,提高办事效率,在办证大厅增设饮水机、桌椅、备用笔墨,在醒目之处标出“办事指南”,详细说明办事程序,提供办事表格填写样板,设立咨询台指导业户填写表格,提高年审工作效率。至年底,审验客车366辆,年审率97%;货车572辆,年审率90%;出租车14辆,年审率100%;拖拉机1410辆,年审率86.5%;三轮摩托车910辆,年审率100%;完成了乙类以上汽车维修厂家初审工作。

  【规范汽车维修市场】 整顿和规范汽车维修市场是2003年道路运输市场秩序整顿的重点。。主要做了五项工作。一是严格按《汽车维修企业行业条件》、《汽车专项修理业户开业条件》的要求,对申请者的场地、设备及技术人员进行实地审核,杜绝资质不符要求的申请者进入维修市场。同时,结合年度审验对长期占道经营和维修质量差、投诉多的业户,责令加以整改。取消了2家丙类维修厂家的经营资格。二是规范作业规程、原则。强制车主与维修厂家签订维修合同,落实二级维护车辆抽检制度,规范车辆进厂、维修、出厂、签发合格等作业流程,按照谁签章谁负责原则,完善签章记录台帐,建立车辆二级维护记录档案,严把二级维护审核签章关。全年监督119辆营运汽车做二级维护4784次。三是加大维修业的稽查力度,对违章作业、无证经营、维修质量差、安全设备不全的企业严厉查处。执法人员共182人次,深入维修厂家检查处罚超范围经营业户4家,无证洗车台3家,其他违章经营行为52起,取缔无证经营摩托车维修店4家。11月上旬配合市消防大队对全市汽车维修厂家进行消防设施大检查,更换消防器材68件。四是建立汽车维修协会。7月7日,在河池市运管处维修科的指导和支持下成立了市汽车维修协会。五是加强对驾驶员、乘务员的培训管理,监督驾驶学校落实好教学内容、时间,确保学员质量。是年考核营运驾驶员376人,培训乘务员38人。

  【客运站管理】 2003年,落实向客运站派驻监督员制度,监督客运站根据行业安全管理规范的要求健全完善各项管理机构 、制度和档案,督查客运站落实好“三优”、“三化”标准,强化对站容站貌、车容车貌、站内和车内服务设施、卫生条件的监督管理,确保客运服务质量,全年共查处站内违章8起。指导市公共汽车公司完成四级客运服务站申报工作,督查客运站落实好车辆检验合格报班制度,严格检验员的资质管理,禁止不具备营运资格的车辆和司乘人员进站参与营运,禁止给证件不齐者报班、签发行车路单,杜绝车辆带病行驶和驾驶员带病、疲劳驾车,保证站内发车安全。

  【专项治理】 2003年专项治理主要内容:集中治理客运班车违反“四定”管理,沿街揽客、宰客、甩客、倒客、卖客等严重影响道路运输秩序的经营行为,成功协助市物价局查处市公路公共汽车擅自降价、搞不正当竞争的违章行为;清理和打击农运输车拖拉机违章载客行为,全年共检查上述车辆3213车次,纠正违章373车次,扣证198车,就地卸客运转2465人次;开展专项整治整顿无牌无证和报废车辆非法营运活动,全年开展专项整治活动4次,查扣非法营运微型客车103辆,报废车13辆,“黑车”非法营运的势头得到有效遏制,维护了合法经营者的权益。

  【优化运力结构】 2003年,实行领导小组客运班运车审批制度。遵循“人便于利、货畅其流”的原则调整运力结构布局 ,对道路状况好、客流量大、效益好的热线,审批线路时,优先审批高档车;对客流量少、效益差的冷线路,审批全部为新车,杜绝外籍旧车进入本市客运市场;积极扶持直达快班、专线车等品牌车的发展。2003年新投放车辆68辆,其中中高级车8辆。积极扶持市公交出租车公司引进外资180万元购置30辆夏利轿车投放市区客运市场。通过宏观调控措施,全市运力结构逐步优化。

  【强化运输安全】 2003年,市运管局落实安全生产监管职责,完善安全生产监督的有关制度,层层落实安全责任制,调整安全生产监督管理领导小组成员,完善《安全生产监督管理领导小组成员工作分工》、《安全生产监督管理工作例会制度》;与运输企业签订安全生产责任状5份,监督企业与车主、驾驶员签订安全生产责任状798份 。年内局领导和执法人员到客运企业督查安全生产管理工作110站次,给客运企业下达限期整改通知书16份,并按谁检查谁负责的原则,作好检查记录和整改过程和结果的监督;指导各客运站建立“三品”检查岗,落实工作人员。全年查获旅客企图携带上车的危险品有炮竹73500头,烟花88支,汽油、柴油各20升,液化汽5瓶;加大路面监控力度,做好路检路查,恢复德胜运管分局,设立德胜交通稽查站和城郊稽查站,加大路面监控力度,全年共出动稽查人员5组,稽查5425人次,检查车辆15017次,查处和纠正违章车辆1016车次,查处超载客车252车次,查处强制分流旅客2987人次。查处从事普通货运车辆承运危险货物17车次,查获河池市公共汽车公司桂M—TO236私运炸药6件(移交公安机关处理),在宜州至忻城县三级路路口,对夜间22时至凌晨6时客运客车载客通行情况进行路面监控,查处区内营运客车15车次(辖区内营运客车3车次),给相关企业下达整改通知书3份。

  【“非典”防控】 2003年,按照上级防控“非典”的指示,严格遵守落实和有关“非典”防控制度和措施,成立“非典”防控组织机构,落实专门工作人员,建立家庭健康预测登记制度,积极开展本单位、本行业的爱国卫生运动,做好“非典”防控措施,监督辖区客运企业落实好各项“非典”防控要求,积极预防“非典”疫情通过交通运输工具传播。“非典”期间投入16490元购买防“非典”药品和印发宣传资料,出动执法人员315人次参加交通安全检疫工作,日均检查客运站3次。

  【精神文明建设】 局领导重视正确引导职工开展创建高层次的文明单位来锻炼队伍,促进各项工作任务。克服人员少,业务量大,工作人员长期超负荷工作的困难,出动执法人员753人次,车辆192车次,资金67000元支持创建宜州优秀旅游城市;支援三岔镇古卜村“五村建设”和三岔镇农业税费改革工作,支持洛西镇高效农业示范带建设,积极参加矿山治理,查堵外流糖蔗和农村扶贫点工作;加强军警民共建文明活动,“八一”、中秋、春节等节日及老兵退伍时间,慰问驻宜武警、消防官兵和城中派出所民警,与他们建立了深厚的友谊 ,营造良好的工作和生活环境。动工兴建了一栋总面积2270平方米的职工集资住宅楼,解决了职工住房困难。开展“十佳运管员”、“五好家庭”的评比和开展丰富多彩的文化 活动,陶冶职工情操,增强团队凝聚力。 (资料提供 宜州公路运输管理局办公室)

  高速公路管理

  【概况】 2003年,广西桂柳高速公路管理处宜州管理所全体员工全面贯彻ISO9001:2000质量管理标准体系,强化各项基础业务的管理,完成养护专项工程10项,养护“四率”(好路率、优路率、工程合格率、工程优良率)均达100%;路政案件查处率100%、结案率98.91%、索赔率100%;清除路障1109件,纠正各种违章1243起;收费、监控、通信三大系统设备的完好率达99.64%(其中,收费系统为99.52%,监控系统为99.51%,通信系统为99.88%);上级的季度业务考核从往年比较落后的排名到目前已居前列;计生工作和综合治理全面达标,全年无安全生产事故发生。

  【征费管理】 年初,开展创建“青年文明号”、“文明班组” ,争当“青年岗位能手”、“文明服务明星”等竞赛活动。管理所对“文明之星”、“文明班组”采取当月奖励等激励措施,在全所收费员中形成“比、学、赶、帮、超”的热潮。除敬礼迎送车辆、微笑服务、讲文明用语等规范服务外,还在收费岛设立开水供应点,帮司机修车、推车、编印简明的交通指南等。

  加强业务技能培训。4月份,桂柳高速公路管理处开始实行IC卡征费模式,为了让征费工作人员迅速地掌握新知识、新业务,针对“三快二准一及时”的要求,该所对征费工作人员进行了各种形式的岗位培训,采取以先进带后进的方式,走出去,请进来的学习交流方式进行业务辅导。积极开展收费“百万元无差错”及“百日工作无差错”劳动竞赛活动,涌现出先进促后进,后进赶先进的良好局面。

  不断完善各项管理和考核制度,推进征费工作向更规范化、科学化发展。为理顺分配关系,激发收费站员工的工作热情,调动广大员工的工作积极性、主动性,通过实践不断对考核内容进行丰富和完善,是年该所征费部门两次对《宜州所征费业务考核方案》和《宜州管理所征费人员考核办法及考评细则》进行了修订,内部管理制度和监督机制不断得以完善。

  【路政样板路建设】年初制定“样板路”实施方案,确定“样板路”路段,在“样板路”路段内推行“路政管理样板路”制度,以点带面,从“样板路”路段内的村委领导着手,努力做好“样板路”路段的各项管理工作。是年3月,在该所召开路政样板路座谈会,座谈会上,路政中队与样板路段内的村委、学校签订了共建协议;会后,“样板路”路段内的学校相继成立了“红领巾护路队”,聘请中队路政人员为校外辅导员。6月份,路政中队在“样板路”路段内针对在高速公路边坡放牧行为开展了专项的整治活动,查处了20多起违章放牧行为。7月份,针对“样板路”路段内客车上、下客情况严重的现象,路政中队通过拍照的方法,对在高速公路上违章上、下车的车主及村民进行了教育。通过“路政样板路”建设活动, “样板路”路段内的治安秩序有了较大的改变,违章放牧、上高速公路乘车、人为损坏设施行为、人为设置路障等现象明显减少。

  【提高服务质量】 该所路政中队在执法过程中,牢固树立服务意识。年内,中队路政执法人员为司乘人员排忧解难126次,收到锦旗1面,表扬信4封。

  【路政法制宣传】 2003年 ,路政执法中队加大了与公路沿线政府、村屯、学校及司乘人员的联系。广泛地进行爱路护路的宣传,协调各方面的力量,共同制止和处理各种侵占、毁坏公路及其设施的违法行为。据不完全统计,到今年10月底,路政中队到乡村、学校进行法制宣传11次,到地方政府部门横向联系46次,发放宣传资料共计2011份,对外界媒体投稿39篇,为路政执法营造良好的外部环境。

  【专项工程监理与日常养护】 重点抓好专项工程的质量检查、竣工验收、资料整理。2至3月份对所辖段38座大、中、小桥梁逐一进行了定期检查,做好桥梁内、外数据采集和录入。通过检查, 38座桥梁没有出现二类以上桥梁。及时对涵洞、通道等排水系统进行检查、清理,保证安全和畅通。是年没有涉农灌溉问题投诉现象。及时抢修道路病害,修复被损被盗交通安全设施。共完成小修保养投资41万元。

  与路面保洁工签订了保洁协议,,加强辖区的绿化与美化,有效地保持了宜柳路 “畅、洁、绿、美”的路容路貌。

  【完善基础管理】 是年,新任所长上任后,进行了一系列的改革,其中重要的一项就是完善各项基础性管理制度,进一步激发员工的工作积极性和规范员工的行为。先后修订了《宜州所质量管理目标经济责任制考核办法及评分细则》、《宜州所征费工作人员考核办法及考核评分细则》、《宜州管理所部门引咎辞职规定(试行)》、《宜州管理所内部财务管理制度》、《宜州所食堂工作人员目标管理经济责任制考核办法》、《宜州所加强机关作风建设的规定》、《宜州所集体宿舍管理制度》、《宜州所职工住宅楼管理规定》等近20项基础性的管理制度。

  (资料提供 桂柳高速公路管理处宜州管理所办公室)

  铁路交通

  【概况】 2003年,宜山车务段管辖黔桂铁路线上从流山站至鼓里站(金城江站除外)32个车站、一个乘务驻在所、一个装卸队以及多种经营三个服务公司(包括公司下属的宜州铁城酒店)共37个生产(业务)单位。段机关设有段办公室、劳动人事科、财务材料科、安全技术科、职工教育科、装卸管理所等科室(所)和相应的党群组织。全段2003年在册职工793人,其中宜州市范围有358人。

  【生产经营情况】 2003年,贯彻铁路局“增吨、压点、加密、提速”的工作思路,根据本段实际,采取各种有效的措施,排除和克服各种障碍和困难,取得前所未有的好成绩 。

  全段年货物发送和运输收入分别提前33天、35天完成全年任务。全段完成货物发送量167.0991万吨,占年计划109.9%,比上年增加20.21万吨;旅客发送量89.1万人,比上年减少0.53万人;运输收入6762.7万元,占年计划108.2%,比上年增收855.59万元;日均装车数76.1辆,占年计划108.7%,比上年增加8.84辆;日无卸车数50.9辆(无年计划),比上年增加2辆;停时完成23.6,超出计划2.1小时,比上年增加3.3小时;静载重指标超额完成。运输收入突破6000万元大关,逼近7000万元,再创了运输收入历史新纪录。安全生产持续稳步发展,夺得三个行车百日安全,年底实现连续安全生产8199天,无险性事故1179天,无一般事故2915天;劳动安全无职工因工死亡事故1303天,无重伤事故9419天,无轻伤事故6014天,保持路局“先进优质车务段”称号。2003年单位生产经营管理综合考核为优秀,内部治安综合治理和路风建设工作达标。强化了党风廉政建设和段务公开各项工作,继续保持路局、自治区“文明单位”光荣称号,并获得全国总工会授予“全国模范职工之家”光荣称号。所属鼓里(按班组管理),2003年12月被铁路部命名“先进中间站”,同年被自治区评为优秀质量信得过班组。

  【主要营业站客货运输情况】 三岔旅客发送91458人次,货物发送298吨,运输收入79.39万余元;洛东,旅客发送27345人次,货物发送13395吨,运输收入47.85万余元;宜山,旅客发送269184人次,货物发送142860吨,运输收入1462.63万余元;叶茂,旅客发送5119人次,货物发送27695吨,运输收入102.47万余元;怀远,旅客发送1870人次,货物发送82085吨,运输收入354.47万余元;全村,旅客发送2446人次,货物发送1669吨,运输收入9.39万余元;德胜,旅客发送29780人次,货物发送101343吨,运输收入422.45万余元;都街,旅客发送2082人次,货物发送1760吨,运输收入101.61万余元。 (资料提供 蒋庆平)

   

   

   

   

  邮政?邮电

  邮 政

  【概况】 2003年,按照自治区邮政局提出的“认真学习、吃透精神、结合实际、贯彻落实”的要求,全局干部职工团结协作,出谋献策,把握住业务重点,促进推进宜州邮政的良性发展。全年完成邮政业务量890万元,同比增长13.23%;完成邮政业务收入763万元,同比增长11%,完成年计划任务100.39%;完成收支差113.5万元,完成年计划任务119.46%;在岗职工人年均劳动生产率达5.72万元;邮政储蓄收入完成410万元,同比增长18.48%;邮储收入占业务收入的53.93%;全面完成市局下达的通信质量考核指标,邮政服务质量用户评价满意度达92.39分。

  【邮政业务】 在发展业务中力求找准市场切入点,在稳住基本业务的基础上,根据形势和市场的变化适当地调整工作重心,主动出击潜在客户,强化营销力度,努力拓宽业务新领域。零售业务采取承包经营方式进行经营,使年内报刊流转额达到410万元,在2004年的报刊大收订工作中,采取了强有力的措施,职能管理人员分段挂钩、包段,市委宣传部、发行站措施到位,完成报刊大收订流转额305万元,比上年实际数增长16%。在特快专递业务中,加强了投递服务质量,制定了有效的措施,法院文书专递业务量达到1800余件,收入达5万余元,比上年度增长10%;在包件业务中,组织业务人员到河池学院、武警中队等单位上门揽收包裹743件,收入1万余元,制作校园邮资封3万个,收入3万元。与建设银行签订协议,自9月15日起由市邮局保卫组代理建行押送款业务,增加收入8.4万元;与计生局流动人口管理站签订了协议,承接办理计生流动人口计生证件寄递特快专递业务,收入近2万元;10月份,与北京益书友文化交流有限公司合作开展特价精品图书展销活动,收入4.2万元。代办电信业务也取得了进展,全年代放号826个,代售电话卡收入176万元,代办保险业务也实现了零的突破,揽收保费约1.2万元。

  【邮政储蓄】 2003年末邮政储蓄期末余额达到了17273万元,比上年末净增3408万元,超额完成河池市局下达的3041万元的目标任务,发放银联卡15000张的任务,代发教师及部分单位职工工资3122户,实现日均沉淀资金3.05万元,代发工资业务为储蓄余额的不断增长起到了积极的作用。是年,邮储净额任务完成好的支局所有红村所,净额余额1097万元;市局储蓄班,净额余额940万元;龙头支局,净额余额311万元。为了提高邮储的经营,促进邮政储蓄业务发展,在各邮政储蓄网点张挂宣传横幅和巨幅广告38条幅。到石别、北山、安马等乡镇放电影8场次,发放业务宣传单册11000余张。

  【基础建设】 2003年,按照“严格程序、强化管理、质量第一、确保进度”的要求,突出抓好基建工程建设,完成了邮政综合大楼的二次装修工作,使邮政综合大楼顺利竣工并投入使用,改善了营业条件,树立了邮政形象,当年收入20余万元。加强网点的电子化改造,更新设备,增设了ATM柜员机一台。洛西邮电所综合楼工程竣工并投入使用。完成部分支局所维修改造,解决了支局所无卫生间问题,对局生活区进行了用电管理改造工程,完成了局大院的绿化美化工程,改善职工生产、生活环境。 (资料提供 市邮政局办公室)

  电 信

  宜州电信分公司

  【概况】 2003年,宜州电信分公司围绕自治区电信公司“12345”工作思路,按照年初确定的任务目标,结合实际,突出“创新、效率、效益”,抓住电信上市的契机,进一步加快通信发展,各方面都取得了新的成绩,实现宜州电信再上一个新台阶的目标。年内电信业务收入完成年计划的95.20%,与上年同期增长1.41%,其中主营业务收入与上年同期相比增长3.49%。业务经营以稳住客户为主,创新经营思路,树立宁可让利,决不让市场的观念。2003年,新增电话用户8576户,完成计划任务259.88%,其中小灵通用户净增2127户,公用电话净增226户,净增宽带业务用户1895户,完成计划任务120%。发展899寻呼机3389户,完成年计划85%。

  【电信业务】 2003年,铁通将发展重心转移至宜州,加大投入,采取农村包围城市发展策略;移动、联通相继推行低资费营销争抢客户;网通也力夺IP长途话务市场。分公司及时调整经营思路,打好“三大战役”(即保卫战、进攻战、反击战),抓好放号存量,推动宽带、小灵通和新业务促增量。为确保存量和开拓市场,一是加大营销工作力度,做好市场和客户细分,加强市场调查和分析,突出经营重点,以固定电话、小灵通和宽带作为主打业务,针对不同的客户群,有针对性的采取各种业务捆绑、资费套餐、话费包月、让利促销等方式拓展业务,激活市场需求。二是以用户为中心,开展真情服务。通过文艺晚会,篮球赛的形式与用户沟通情感,通过关系营销把流失的客户抢回来;三是实时阶段性短程劳动竞赛,任务与物质挂钩,全年先后开展了“元旦、春节业务放号劳动竞赛”活动,开展小灵通、宽带、售卡、预存月租费等劳动竞赛,配合河池分公司开展“我为公司沟通一群客户,创一分收入”劳动竞赛,开展“ADSL网络快车优惠促销”、“宽带极速之旅2003”、“飓风行动”、“合家欢”等各种优惠促销活动,有效地促进了业务发展。全年共售卡收入15万元,新增小灵通、宽带业务收入130.27万元,预存月租和话费230元。四是前后方及时响应,尽最大的能力做好用户计费数据的统计处理工作,以满足前方营销业务的需要,有力地支撑了市场的拓展。

  【通信建设】 线路建设。建设光缆城域网;完成天桥、双塘、波串、板纳、豆竹、龙潭及湖长共7个接入网点线路工程;完成高明到拉利,白龙到北山光缆环路工程;完成宜山路管道,博浩大酒店管道及德胜管道工作;完成宜畔线路改道工程;完成市内单位大院及小区的线路新建、扩容、整治工程共21处。

  宽带建设。LAM方式,开通了农业局、城西交警队、市法院、财政局等四个新点,优化河池学院东校区宽带网络;VDSL方式,开通了广维、怀远糖厂、石别糖厂及德胜铝业集团等4个新点;ADSL方式,开通了广维、洛东、北山、石别及流河等5个点,全年共计新装、扩容ADSL832线;VDSL604线。

  小灵通建设。新装500MW基站44个,加装200MW基站63个,10MW基站35个。

  设备安装扩容。完成了波串、板纳、豆竹、六桥、龙潭、广维、河北等接入网安装共计2016线;完成城西、北山、福龙、太平、庆远林场、洛西、城西、全村、索收、祥贝、农科所、洛东、东屏及平接入网扩容共计6296线;更换广维交接设备。安装IC卡电话亭71个(其中:双亭49个,单亭22个),安装电话125部。完成分公司下达的移动光缆延伸工程以及农行、建行、市烟草局等光缆工程并开通了2M电路。网络接通率平均达96.76%,超过分公司下达的指标。新建豆竹、怀道2个小接入网点机房;分公司材料仓库和职工住宅楼正在兴建中;完成营业大厅装修和“四个渠道”建设生产地装修。

  【企业改革】 分公司积极配合河池市分公司实施本地网流程重组,深化五项集中管理,加大三项制度改革。按照组建四个营销渠道和“营维一体”的要求,对市场前端的业务流程进行变革,实现前端的职能转变,设置大客户部,商业公众客户部。商业公众客户部下设单位客户小灵通社区、公话社区、网吧社区、16个公众社区及农村统包片区,进一步明确了部门的工作职责,理顺关系,充分调动员工的积极和主动性,增强员工工作的责任心。对部分空缺岗位实行竞争上岗,通过竞聘上岗,有几位员工走上了经理岗位,逐步实现企业人力资源的合理配置。 建立了以岗位管理和业绩挂钩的绩效考核体系,通过激励机制和鼓励措施,激发了员工业务发展的热情。按照河池分公司的统一部署和要求,较好地完成了广西电信上市前宜州电信资产的清理、建账和房地产评估等工作。主实业之间的沟通进一步加强,在完成主实业公司“两代”人员划归主业的工作,在劳动用工管理方面进行了优化调整。

  【提升服务质量】 强化“用户至上,用心服务”的理念,加强全员的服务意识教育,不断提高员工的服务意识和业务素质;根据自治区公司的要求,年内本地网初步建成四大营销服务主渠道体系,各渠道对目标客户的覆盖率达到100%,并建立完善考核制度。通过四大营销服务主渠道建设,为客户提供标准化服务。大客户满意度达到85分以上,商业客户满意度达82分以上,公众客户满意度达80分以上。落实“首问负责制”,推行回访制度,及时处理用户投诉,进一步降低投诉率。加大服务监督检查力度,杜绝了恶性服务事件发生。做好大客户服务工作。推行与大客户零距离服务,建立和完善大客户档案及动态管理系统,加强与大客户沟通,培育了客户的忠诚度。实行经理对客户走访与交流制度,与客户建立良好的互动关系,确保大客户不流失。完善后台支撑工作。实现业务咨询、查询、受理、投诉一体化管理,启用“九七工程”,为高质量服务提供有力的支撑。“非典”疫情期间,为政府和卫生防疫部门安装了一部电话和“新视通”设备,并免费使用,得到了地方政府和卫生部门的好评。

  【提高队伍素质】 2003年,围绕企业的中心工作,积极推进文明行业和文明单位创建工作,并取得成效。年内,宜州电信分公司由县(市)级文明单位晋升为地(市)级文明单位,市话营业班荣获地(市)级“青年文明号”。领导加强政治理论学习,把加快企业发展放到坚持与时俱进、开拓创新的高度来思考问题和决策。以身作则,带头落实廉洁从政、廉洁自律和党风廉政建设若干准则和制度。了解市场,了解企业生产经营管理情况。认真解决企业和员工的实际问题;创建“学习型”和“知识型”的队伍,营造让员工施展才华的良好环境和工作氛围,加强对职工业务技术教育和培训,全年员工的培训率达100%。同时鼓励职工参加函授学习,提高自身综合素质。继续发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用,并认真开展卓有成效的建设“职工小家”活动,综合部、运维部、客户部、计费中心等四个工会小组获评为自治区公司级模范职工小家。切实加强党群团组织的建设,发挥他们在电信改革和发展中的作用。 (资料提供 宜州电信分公司办公室)

  宜州移动分公司

  2003年,宜州市电信市场竞争格局多元化,复杂化,宜州移动分公司应对竞争的有效措施就是加快发展,截至是年12月,该公司在话务量,市场占有率、用户数等指标中名列各县市公司前列。该公司在全市20个乡镇建立了营业点,为乡镇移动用户提供全面服务。公司的企业管理有几大特点:以绩效考核管理为龙头,根据不同阶段工作重点,及时调整绩效考核分值比重,加大重点工作和操作性强项目的KPI分值,如话务量保持能力、策反数量、欠费回收等。突破平均,拉开差距,对不同岗位员工的考核目标,能量化的尽量量化,确保工作有目标,努力有方向,考核有依据,绩效可衡量;建立客户原始资料档案,为公司话务量分析平台奠定基础,公司话务量营销工作走向科学化、经常化、规范化;加强客户部和代办点的业务处理中各种原始资料、报表和营业款的把关。建立公司对社会代办点的经常性走访制度,及时收集到有效的市场信息,在业务宣传、业务指导、资源共享等方面支撑到位;欠费催交工作做到重点明确,分工明确,业务员按片回收,公司重点针对1—3个月的欠费户专门安排两个员工做好电话催缴和上门催缴,对欠费大户实行重点跟踪,使欠费回收工作有显著改善;加强业务学习和岗位练功,开展业务知识比赛,业务员计算机等级考试。GPRS等新业务学习。坚持做好每月两次的营业员业务测试和每月一次的业务员业务练功,将考试成绩和绩效考核紧密挂钩;落实生产安全责任制,坚持“安全第一、预防为主”的方针,明确“谁出问题谁负责”的原则,做好营业、机线,机房等生产一线安全预防措施;以省级“青年文明号”和省级文明示范窗口双重标准,对照落实“首问负责制”,创新服务措施,提高服务水平。加强营业、客户服务工作中一些原来较薄弱的的环节,坚持每日营业早班评讲会制度,每月营业评价制度,每月营业业务测试制度,首问负责制等制度的落实考核。要求业务员建立客户施工签章制度,回访记录制度。要求填写服务征询意见卡,离网关怀卡等。客户部经理尊重客户的个性化和多元化需求,争取为特定的客户提供专业化服务,提高用户忠诚度,发挥“中国移动”的品牌优势。

  (资料提供 宜州移动分公司办公室)

  中国联通宜州分公司

  2003年5月27日,中国联通宜州分公司成立。公司内部机构设:综合部、市场部、数据部三个部门,现有在职职工28人。

  中国联通宜州分公司经营六大业务品牌为:联能新时空CDMA移动电话(133)、联通GSM移动电话(130/131)、联通长途电话(193)、联能数据IP电话(17910/17911)、联通互联网(165)、无线寻呼(126/127、198/199)。目前宜州分公司的网络覆盖遍及宜州所有乡镇及大部分公路,拥有移动基站36个,寻呼基站7个,传输基站5个,2003年,宜州分公司按照年初工作部署,努力克服和化解非典肆虐等不利因素的影响,继续实施“两新两高一综合”的发展战略,G、C两网协调发展的工作思路,充分发挥综合业务优势,公司的各项业务取得了快速的发展。中国联通宜州分公司成为宜州电信业的一支生力军。 (资料提供 中国联通宜州分公司办公室)

   

   

   

   

   

  建设?环保

  城乡建设

  【概况】 2003年,市建设局贯彻落实市委、市政府“1373”工程思路,运用“资本置换”理念,构建城市发展框架,着重抓好旧城改造和新区建设工作,促进相关产业的进一步发展。加强干部队伍建设,解放思想,改进工作作风,着重抓好内部机制管理及职能的强化作用。建立健全各种制度,抓好责任制和责任追究制度的建立实施;推行服务承诺制度,抓好每个环节,做好每一件事,使全系统干部职工扎实、热情、积极地开展工作。年初,考核二层单位班子,共调整二层班子领导8人,提高了二层单位领导班子的工作积极性,加强了工作责任心。3月,筹建了宜州市房屋拆迁管理办公室、宜州市政管理所。6月,筹建了宜州市建设工程承发包交易管理中心。

  【房地产开发】正确引导房地产开发方向,市建设局分别于3月、6月组织开发商老板、设计人员等到贵港、贺州等地考察、学习经营经验及优良的设计方案。目前,宜州成立有房地产开发企业9家,正在开发的房地产项目有宜州市粮食局商贸城、裕城花园、车江路花园、雅庭苑商住楼等,建筑面积71175.29平方米,投资3338万元,预售房率达95%以上。宜州商贸城工程是首次通过资本置换的方式,盘活粮食局闲置土地,引入资金开发建设的项目。该工程地处宜州市中心城中路的繁华地段,建筑面积32788平方米,整个项目含地下停车场、商场、商品房,总投资达2000万元。拟开发建设的单位还有市食品公司、文工团、日杂公司等。

  【推进经营城市新理念】 在经营城市的过程中,彻底转变城市建设资金单靠财政,有多少钱就办多少事的思想,树立“敢为人先、争创一流、勇于探索、敢想敢说敢干”的观念,全面调动各方面资金经营城市。积极推广经营宜山路小区开发建设经验,大胆偿试资本置换,对可以赋予资本属性的资源与资产(如土地使用权、土地级差收益权等)配以具体的产业为载体,按照市场经济规律,通过重组与优化配置,成为经营城市的具体内容,即:激活“呆滞”的资产——土地,通过赋予资本属性让其流动、增值、获益,实现资本盈利的最大化。成功实现不花财政钱,一样搞建设的目标。在是年的旧城改造和新区建设中,开发建设城南新区第一小区及中山大道。城南新区第一区及中山大道的开发建设已完成招商工作和正式合同签订,进入征地、施工阶段。工程施工按照征地拆迁进展情况,按先易后难,分段实施,逐步推进的办法进行。到年底,按定线工作面已开挖道路北侧车道长1.38公里,南侧车道长0.38公里,已完成路基填土碾压910米,共完成投资约115万元。中山大道工程是市委、市政府决定建设,并列入自治区重点项目建设管理的重要工程,是规划中宜州中等级城市的中心轴,项目按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求进行。大道全长3.36公里,道路总宽60米,项目建设概算总投资约为4500万元。

  在城市管理工作中,通过广告经营权的有偿出让,部分闲置场地招租等办法,既满足了企业和社会的需要,又充分地解决了财政对城市管理资金投入不足的问题,对经营城市进行了大胆有益的尝试。

  【城西经济开发区的规划和建设】 宜州市城西经济开发区总占地面积1143.39公顷,近期建设用地面积333.5公顷。总体目标是建成轻工业、重工业、农产品加工、高新产品加工、生活服务为一体的现代化、外向型的经济区域。2003年引进缫丝厂、山茶油厂等6家厂家,共引进资金1.3亿元。

  【城镇规划】 小城镇规划。主要对德胜镇、怀远镇的总体规划进行修编,已完成总体规划的初步方案。同时,继续完善小康生态示范村——孟山屯的建设工作,现该村已具规模,绿化覆盖率达80%。

  城市规划设计。平面规划设计主要完成市农机局、白龙社区文化广场、地方税务局等单位21项平面规划,设计面积达349780.54平方米;设计完成215户私人住宅立面设计,宜州市建筑立面的控制初见成效;市政工程设计完成城市防洪一期工程及垃圾处理场设计工作。

  城镇规划办证。共审批金桥小区、市建筑公司等各类小区及单位庭院规划19份,实地勘察1267份,办证576份。其中私人建设348份,建筑总面积63906.44平方米;验收私人建房188份,建筑总面积51017.2平方米。审批单位建房28份,建筑总面积63397.2平方米;验收单位建房12份,建筑总面积25275.57平方米。

  【安全生产】 采取定期检查与不定期抽查的方式,督促各施工企业抓好安全生产。6月中旬,协调各相关部门,,在中山公园举行了“安全生产活动月”宣传活动,共发放安全生产宣传单1000多份,加强群众以对安全生产的意识。

  加强对燃气企业无证经营、违章经营的整治及安全防范措施的落实,定期检查液化气罐、储气罐使用的安全情况,加强燃气管道维护和施工安全。6月9日至7月4日,对18个乡镇52个燃气供应网点、3个储配站进行了检查。

  对城市公共场所客运交通车辆的设施、设备运行状况进行全面检查,杜绝存在安全隐患的车辆投入营运。严禁公交车辆超载运行,严禁携带易燃易爆及其他危险物品乘坐公交车辆。严禁酒后驾车和疲劳驾驶,对违章行为及时纠正,严肃处理。

  督促供水企业加强对自来水厂生产厂区的安全保卫工作,严禁闲杂人员进入生产区域,确保自来水厂的制水过程全封闭运行;督促供水企业加强对原水、出厂水和管网水的水质监测工作,确保供水水质;要求供水企业在水处理现场设置生物毒性指标反应观察池。

  【建筑市场管理】 2003年,市范围内不报建、无证施工等现象无一例发生,工程报建、报监率达100%,共办理施工报建手续20项,面积10467.16平方米,总投资371.14万元,施工许可手续33项,面积91264.86平方米,总投资3853.1万元。工程招标率达95%以上,共进行招标的工程共29项,总面积111481.18平方米,总投资4007万元。规范的管理,意识的提高,必须促进工程质量的提升,2003年上半年竣工验收的工程验收合格率达100%,而且建设、施工、设计、监理单位共同认证质量达优良的工程比例也日趋增加,为建筑行业创优质工程奠定了良好的基础,在是年地级河池市颁发的17个优质工程奖在市就有5个项目获优质工程奖。

  【市政管理】 园林绿化工作 今年,因财政紧缩,财政预算核定园林绿化养护费为6万元,比上年缩减17.8551万元,市园林所精减节约,尽力维护园地绿化,依然使市区4788株行道树枝繁叶茂,62689平方米绿地无病虫,花带植物健壮整齐,155个鲜花花坛花卉艳丽饱满。

  市容整治 制定《城区划区划段责任实施方案》,把整个城区的管理、包括规划、园林绿化、市容环境卫生等五个方面的监察管理工作细分到各个区段,落实到中队,落实到个人,打破以往的“流动巡察式”的管理模式,创新推出《划分段管理责任制》,形成一个“层层监督、责任到人”的管理体系,使整个城区的市容环境卫生管理监察工作跃上了一个新台阶。2003年,共查处市容违章案件1528起,接待群众来信来访186人次,撤除市场口摊点32个,清理广告3150张,违章横幅156米,广告牌68块,查处车辆撒漏、轮胎带泥污染街道26起,抓获乱贴小型广告人员4人。

  路灯管理 调整了全市路灯布局,使全市路灯在正常情况下,始终保持亮灯率97%以上,继续完善全市大街小巷、无名巷路灯安装工作。

  市容保洁 发扬环卫工人“宁愿一人脏,换来万人洁”的崇高精神,时刻保持市容环境卫生“四个一样”,确保城区整洁、明亮。启动新垃圾处理场建设工程,目前已完成招标及耕地征用模式工作。

  【依法行政】 加强对执法单位的行政执法监督工作,加大行政执法的宣传工作以及执法工作的监督力度,从立案、调查取证到立案审批等整个程序以及适用有关法律法规等都进行了严格的审核,使行政执法工作得到进一步的规范化、法制化。2003年,共查取违法建设案件258起,查处违法建筑71起,违法面积5856.8平方米,上缴市财政罚没款13万元。行政执法工作做到事实清楚、定性准确。全年共受理来信36件次,涉及的户数有68户,已处理28件次,涉及的户数有27户,接待群众来访146人次,现正在处理的有8件次,外出处理群众纠纷56件次。

  (资料提供 刘子冰)

  房地产管理

  【概况】 2003年,房地产管理收入90.98万元,代征房地产交易税款133.5万元。年内市房地产管理局被自治区房地产协会授予“先进单位”,被河池市授予“文明庭院”等荣誉称号。是年,该局把业务股改称为权属股,增设档案室和物业管理公司机构,进一步规范了宜州市房地产秩序。

  【业务工作】 2003年,共颁发《房屋所有权证》2265本,发证面积35.99万平方米,办理房地产转让638宗,总面积9万平方米,成交总金额达3075.99万元,其中买卖394宗,成交面积5.77万平方米;赠予58宗,面积0.56万平方米;继承115宗,面积0.97万平方米;分析47宗,面积1.46万平方米;房改交易23宗,面积0.33万平方米;办理房地产抵押登记1376笔,抵押面积21.41万平方米,抵押金额达1.7亿元;全年办理房屋租赁登记578户;受理房屋安全鉴定38起,鉴定面积达21.41万平方米;城北出租公寓楼增建3-5层,建筑面积约1400平方米已竣工并交付使用,直管公房租金收入21.41万元;受理白蚁防治业务500件,面积20.00万平方米,防治率达81%,收入36.12万元,是年,新建商品房开发销售非常活跃,共办理商品房预售面积60608平方米,房屋600多套。

  【房地产管理上新台阶】 2003年,局新领导班子对各股室的工作和人员进行调整 把原业务股改为权属股,重新扩建装修宽敞明亮的办证、交易大厅,实现产权登记-缮证-产籍管理为一体的微机联网办公,提高了办事效率和服务质量。11月,按市里的要求第一批进入市行政服务中心窗口办公,实行便民服务。是年,经市编委同意,设置房地产档案室,并添置电脑、轨道式档案柜等现代办公设备,大大提高了房地产管理的水平。当年,该档案室被市档案局定级为自治区县(市)直机关二级档案室。

  【房地产法规宣传和服务】 积极开展《城市房屋权属登记管理办法》宣传活动,推进房产登记管理工作规范化进程,并通过本市有线电视台、《宜州报》、印发宣传资料等各种方式进行宣传。向全市发出《关于进一步加强我市房屋权属登记管理工作的通知》,推动房地产管理工作的发展。对新开展的管理业务如白蚁防治、物业管理等进行宣传,积极开展房屋普查工作,摸清辖区房屋分布基本情况,绘制城区房屋分布示意图,掌握第一手资料。成立处纠小组,义务为业主调解各种房地产纠纷,维护双方当事人的合法权益,促进房地产管理工作的发展。

  (资料提供 陈少宾)

  环境保护

  【概况】 2003年,市环保局贯彻落实全国环境保护工作会议精神,坚持以经济建设为中心,坚持可持续发展战略,以改善环境质量,创建全区优秀旅游城市,保护人民群众身体健康为根本,较好地处理了经济建设和环境保护的关系。优化投资环境,始终把强化环境监督执法贯穿于工作的全过程,依法实施环保统一监督管理。继续推行主要污染物排放总控制。全年六种主要污染物排放总量分别为:二氧化硫0.356万吨、烟尘0.24万吨、工业粉尘0.224万吨、化学耗氧量0.51万吨、氨氮0.18万吨、工业固体废物0.31万吨,均控制在上级下达的指标范围内。全市大气环境质量除局部区域污染严重外,整体上仍保持在国家规定的二级标准。龙江河宜州段面和土桥水库、下枧河水质分别保持在国家地面水质III类和II类水质标准。生活饮用水源水质符合国家规定的标准。城区环境噪声污染和“白色污染”得到有效控制。

  【环保执法】 严格执行建设项目环保审批制度,严格把好新建项目审批关,防止新污染源的产生。一些经济效益虽好但污染重,治理难,国家和自治区禁止建设的不符合产业政策的建设项目,坚决不批不办,充分发挥环保在经济建设中的职能作用。按照建设项目环境管理的规定,认真执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度。一年来新审批建设项目291个,环境影响评价报告书(表)编报率为100%,“三同时”执行率为80%。加强与计划、国土、工商等部门的协调和配合。加强环境执法监督和执法检查,督促排污单位在发展生产的同时保护好环境,落实污染防治措施。一旦发现有违法行为,严格依法处理,并通过查处违法行为,教育排污单位自觉遵守环境保护法律法规。9月份派人配合旅游部门进行旅游市场整顿工作。市轻质碳酸钙厂已于10月中旬停止生产,不再造成环境污染。全年深入现场执法监督检查135人次。通过检查,发现并纠正部份企业的违法行为,企业的污染处理设施完好率和运转率均达到95%,充分发挥了环境执法监督的作用。提高环境执法人员综合素质。有15人次参加了自治区组织的业务培训,执法人员的执法能力得到提高,做好服务工作。在日常管理中,帮助污染源单位完善内部环境管理制度,提供污染治理信息,对其存在的问题提出建议和要求。

  【环保宣传】 结合环保中心工作,开展形式多样、内容丰富的宣传活动。在《宜州报》上开辟环保时空专栏,宣传环境保护的法律法规;在中、高考期间和城管、公安等部门联合执法,保证了考试的顺利进行;通过市电视台发布城区环境质量公报;组织中、小学参加创建绿色学校活动,宜州一中获得河池市“绿色学校”称号。结合创建全国优秀旅游城市活动,多次组织上街宣传,在纪念“6.5”世界环境日期间,通过各中小学散发宣传资料4000份。此外,还组织发动各厂矿企业征订《中国环境报》30份,《环境工作通讯》20份,《沿海环境》150份;9月下旬举办了一期排污费征收使用管理培训班,对30多家企业的环保人员进行了培训。

  【环保纠纷处理】 把处理环境纠纷和群众来信来访当作是为民办实事来抓,始终坚持以热情、认真、积极、负责的态度,努力为政府分忧,为群众和企业解难。重点放在“服务”与“速度”上,关键落实到“质量”上,能解决的绝不拖延。对暂不能完全解决的问题及时向群众宣传解释工作,说明原因,讲清道理,有效地化解了矛盾。一年来,调处污染纠纷126起,调处率100%,结案率95%。污染赔偿金5余万元。群众来信来访20件(次),处理率、结案率为95%。

  【环境监测】 2003年,市环境监理所更名为市环境监察大队。是年,创造条件,开展了废气、噪声等方面的监测,较好地完成了市境内重点污染源的监督监测、环境污染纠纷污染事故仲裁、建设项目环保设施竣工验收监测,出具了15份监测报告,获得了180多个监测数据,为更好地执行环境保护法和开展环境管理提供了科学依据。

  【排污费征收和使用】 2003年,由于受“非典”的影响,企业生产不景气,经济效益下滑,征收排污费难度加大,市环保局加强对排污单位进行征收排污费政策法规宣传,做过细的思想工作,全年共征收排污费130多万元,严格按照有关法律法规、政策规定收入、管理和使用,所得排污费全部纳入预算内,执行收支两条线,专款专用。 (资料提供 市环保局办公室)

  国土资源管理

  【概况】 2003年,市国土资源局完成第一、第二、第三批城市建设和500千伏贵广交流输变电工程河池变电站项目建设用地报批及农地转用报批工作,报批面积66.3195公顷,其中耕地面积42.0187公顷。12月又上报了第四批城市建设用地,面积45.209公顷,已通过河池市政府审核。年底止共完成500千伏贵广交流输变电工程河池变电站项目建设用地征地206.68亩。完成河池市德胜生活垃圾处理厂384.4亩征地。完成贵广500千伏送电路工程宜州段的塔基征地53.7亩。完成中山大道建设用地征地200亩,完成市政中心用地征地143亩。完成罗城监狱搬迁用地征地350亩。完成祥贝山泉水厂、市石油化工厂、大成砖厂、市保育院等单位的补办用地手续。完成市高中运动场用地的征用、征地面积52.132亩。完成洛西镇政府市场开发用地22.817亩征用、征地。完成审批农村建房4118宗。跨下年度的征地工作有:中山大道两侧规划建设用地1000亩地征地工作。城西开发区、会仙山景区、宜忻二级公路的征地工作。鸿兴金桥花苑小区建设用地15.188亩的征地工作。全年上交市财政各种税费1226.43万余元,其中,收益金184.30万余元,出证金801.57万余元,罚设款189.66万余元,拍卖地价款49.37万余元,固定资产变价9220元,其他5933元,在报批第一、第二、第三次城市建设用地代市财政上交自治区国土资源厅新增建设用地有偿用费301.23万余元。

  【国土资源管理宣传】 2003年,市国土资源局采取多种形式,深入宣传国土资源管理法律法规。以6月25日,全国土地日和安全生产月契机,在全市开展“宣传月”活动;开展国土资源管理法律法规咨询服务;出动宣传车开展“送法下乡”宣传活动;在市电视台设置国土资源专题栏目,每天定期播放国土资源信息。年内发放宣传资料7000份,挂横幅136条,出动宣传车45次,设立法律法规咨询点22处,出墙报、黑板报59期,召开村委会以上干部国土资源座谈会22次。

  【成立土地储备中心和土地交易所】 2003年4月,成立宜州市土地储备中心,其目的是为市场建设筹集资金。先后接管原宜州市地产开发有限责任公司和下枧、山谷路、城西3个开发指挥部的一切债权,债务及相关业务。其中债权245万元,储备地块7宗,面积187.86亩;为中山大道建设筹措资金,利用储备的部份土地作抵押物向中行宜州分行借款1000万元,接收开发商预交的市政中心土地补偿金500万元,解决城南中山大道项目报批费用620万元,支付市政中心、中山大道(公安局两侧)征地115亩的补偿费570万元。还清了原地产开发有限责任公司借工行及国投公司的借款510万元;以210万元收回宜州市糖业集团有限责任公司原木器厂14亩国有土地使用权,随即由市土地交易所以420万元的价格挂牌出售给开发商;收回木材公司气罐站25亩土地的使用权。

  2003年初,成立土地交易所,投资20万元将位于山谷路的原地矿局办公楼改建装修作为市土地交易大厅,配备了工作电脑、复印机、屏幕显示器等办公设施,定期向社会公布供地信息和价格。至年底,交易所已以招标、拍卖、挂牌方式出让建筑公司、市糖业集团等4宗地块,面积48625.97平方米,成交额 3901.9万元;为汽车总站、金桥市场、钢球厂、纸品厂等7个单位补办用地出让手续,补办面积35000平方米,收取各种费用总额180.51万元。

  【地籍管理与土地开垦】 2003年,地籍管理以开展农村集体土地的所有权和城镇住房发证为主要工作,年内发放农村集体土地所有权证8宗,城镇房改发证118宗,办理土地初始登记3417宗,变更登记414宗,换证19宗,分割继承14宗。同时,开展市城区基准地价评估更新工作,宜州市的城区基准地价评估更新工作,按照规定必须三年重新评估更新一次,以便为领导的决策提供准确的依据。为了及时制定新的基准地价,9月,委托广西金土地评估有限公司为宜州市城区地价进行更新平衡工作,年底,已完成外业采点抽样调查,外业调查资料汇总和分析工作,并已提交专家咨询小组证审,等修正后,申请自治区验收。

  土地开垦,为项目建设用地提供“占一补一”指标。年内完成整理耕地198亩,新增耕地31亩,保持耕地400亩,完成三岔古卜村水毁农田综合治理工作,已通过自治区验收;完成矮山乡宜畔村土地开垦工程立项,4月份获自治区批准,9月份开垦工程正式动工,12月工程量全部竣工,净增耕地123亩。

  【国土资源信访调处与违法查处】 2003年,把国土资源纠纷调处工作摆在重要位置,做了大量卓有成效的工作,年内接待群众来访280人次,接收群众来信30件,立案查处土地权属案件5起,已全部审理完结。承办行政诉讼案件9起,已开庭审理8起,书面答复市政府转市人大,市政协代表提案8件,召开纠纷调处会议35次,群众大会25次,配合市委、市政府调处重大土地权属纠纷6起。全年共查处国土资源违法案件1123起(其中:土地违法案件921起,矿产资源违法案件171起),结案1092起,收取罚设款163.75万余元,全部上缴市财政。

  【土地市场秩序治理】 年初,市国土资源局按照市政府的统一部署,认真开展土地市场秩序的治理整顿工作,共清查出违法占地案件47起,非法占用集体土地18起,有6个乡镇人民政府在1999年新土地法实施前违法征占集体土地进行街道、市场、住宅小区开发,占地面积23.03亩;有5个机关单位和5个企业违法占用集体土地建设,占地面积20.55亩;违法占用国有土地2起,涉及土地面积59.08平方米;另外还存一些违法租占集体土地作经营摊点和生产性用地的现象;违法违规进行土地交易有28起,有4个企业在新土地法实施前将划拨土地改变用途作商业市场用地经营,未办理土地变更登记手续,未交出让金或收益金,涉及土地面积88.75亩;有10个单位(12宗土地)在新土地法实施后未补办划拨土地入市手续,就采取与房地产开发商联营方式将划拨土地用于房地产开发,涉及土地40.62亩;有5个单位因无力偿还债务,被法院直接拍卖其划拨土地,造成划拨土地未补办出让手续的情况下入市,涉及土地面积8.83亩;非法买卖土地7起,涉及土地面积14.09亩;违反土地出让合同案件1起,涉及土地面积98亩;另外还存在部分单位违反法规将划拨土地以门面、住房、经营场所出租等形式非法入市,造成土地收益金的严重流失现象。针对以上存在问题,宜州市政府立即制定解决问题的方案和出台《宜州市人民政府相关于进一步治理整顿土地市场秩序的有关处理意见》等文件,在全市范围内进行严肃查处。年内处理违法案件29起,追缴土地出让金283.71万余元。注销国有土地使用证一本,收回国有土地使用权98亩。

  【矿产资源管理】 2003年,为了促进宜州市经济的持续健康发展,有效保护和合理利用矿产资源,有效保护矿山生态环境,按照自治区国土资源厅的统一部署,宜州国土资源局组织编制了《宜州市矿产资源总体规划》,并于10月14日顺利通过了上级主管部门及专家组的评审验收。该规划对宜州市今后一个时期矿产资源勘查、开发利用与保护矿山生态环境与恢复治理等提供主要依据。年内勘测新申办矿山95处,已发证60处,换发采矿许可证127本,其中办理新证60本,换证67本。征收矿山资源补偿费13.97万余元,全部上缴自治区。对涉及10个乡镇的14个地质灾害隐患点的调查,起草了《宜州市2003年地质灾害防治预案》,该预案由市政府发送到各有关单位。 (资料提供 市国土资源局办公室)

   

   

   

  商业服务

  国有商业

  【概况】 2003年1月,根据宜发[2003]年2号文件,撤消宜州市商业局,保留宜州市商业总公司,其行政职能由宜州市工业经济委员会承担,市商业总公司转为经济实体,下辖有百货、五金、糖业、食品、饮食服务等5个公司。年末,商业系统固定资产原值为3459万元,净值2798万元,亏损100万元。全系统完成商品购进总额1594.42万元,比上年同期减少29.87%;总销售1721.74万元,比上年同期减少33.62%,其中商品零售1086万元,比上年同期减少41.16%;饮食业营业额467.80万元,比上年同期减少10.86%;服务业营业额24.17万元,比上年同期减少60.22%。

  【加强酒类管理】 是年,市商业总公司认真贯彻执行《广西壮族自治区酒类管理条例》,积极做好《酒类管理条例》的宣传工作,并履行管理职能,加强对全市酒类生产经营企业、个体户进行综合协调工作及监督管理,凡经营酒类的经营部必需办理经营许可证,亮牌经营;对违反条例的经营者,取消其经营资格。年末共发放酒类经营零售许可证1330本,批发许可证5本。

  【定点屠宰管理】 市商业总公司严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和自治区《家畜屠宰管理条例》的规定,认真抓好定点屠宰的管理和监督,强化对私宰生猪源头的清理和肉食市场的监控;加强对肉食市场的整顿,加大执法力度,重拳打击贩卖私宰、掺杂使假、欺行霸市等各种违法行为。年末,全市批准设立的定点屠宰厂场(点)21个,庆远城区进场屠宰生猪120864头,牛3556头,查处违章案件677起,罚款6万元。

  市食品公司

  【概况】 2003年,市食品公司努力开拓经营业务,加强企业经营管理,减少费用,增收节支,不断提高经济效益。年末,公司下属部门有:牲畜定点屠宰厂、肉食制品厂、饲料经营部、停车场、物业管理经营部、财务股以及11个乡镇食品站。共有干部职工172人。全年各项销售收入260.20万元,上缴税金12.39万元,各项费用106.98万元。

  【抓好屠宰管理】 根据自治区贸易行业办“整顿广西家畜定点屠宰行业秩序的实施意见”以及河池市整顿家畜定点屠宰行业秩序的通知精神,结合宜州市家畜定点屠宰工作情况,抓好公司及乡镇食品站家畜定点屠宰厂(场)的屠宰管理,坚持做到“三不落地”、“四不带”,严格宰前宰后的检疫、检验制度,确保肉品的质量。

  网点建设 年内,公司投入资金装修经营门面,正式设立“放心肉”店,并向广大消费者作出保证不出售病害肉品、打水肉品等10条承诺,确保消费者的合法权益,让人民群众吃上“放心肉”。进一步加强各屠宰场的基础建设,加强屠宰服务、环境卫生、场地设备、设施等方面的整顿。年内,公司借支4.4万元给石别食品站,按照屠宰管理要求重新兴建了一个有三级化粪池、排污沟,配备麻电台、剔骨、铲皮、副产品加工等方面设施的屠宰场,改变了屠宰场的设施和卫生环境,增加了屠宰量。怀远食品站投入近8万元安装半机械化屠宰线、轨道、锅炉、刮毛机、汤池、电麻台等设备,成为乡镇第一家半机械化屠宰场,年屠宰量近万头。其他乡镇食品站屠宰场也相应投入资金进行整改。

  加强屠宰服务,提高进厂、场宰杀量 市食品公司及乡镇食品站,在各有关部门的积极配合下,按照两个《条例》精神,积极参与对市场上私屠滥宰行为进行严格的检查,有效地制止私屠滥宰行为,不断提高各屠宰场的生猪宰杀量。2003年,市食品公司宰杀量达63044头,比上年同期增加了2090头;9个乡镇食品站宰杀累计41766头,比上年增加234头,有效地提高经济效益和社会效益。

  【其他经营】 饲料经营 是年,饲料市场竞争十分激烈,公司的饲料销量比往年严重减少,效益明显下降。公司采取一系列措施,调整饲料经营策略,调整了经营管理人员,改变经营方式,将原两个饲料经营部合并为一个饲料经营部,实行定额上交,自负盈亏的经营负责制,调动职工工作积极性。职工们深入乡镇、村屯,分析市场和了解市场,密切联系客户和广大养殖户,根据客户和养殖户的要求,组织购进高效可靠的优质饲料,赢得广大客户和养殖户的信赖,年内,饲料销售800多吨,上交给公司承包金近3万元。

  品牌经营 为巩固和发展公司生产的腊味品牌,公司抓好品牌生产,先后购买了真空包装机、机械切肉机、灌肠机、真空封口机、活动冷柜等设备承包给肉制品厂,保证了腊味产品的质量,赢得广大消费者的信赖和欢迎。

  市糖业烟酒公司

  【概况】 2003年,市糖业烟酒公司以增效减亏为重点,进一步深化企业改革,加强企业管理,加强安全生产,努力完成上级交给的各项任务。全年公司的管理费收入22.76万元,其他收入9.78万元,总收入比上年减少4.1%;公司费用支出总额56.08万元,比上年减少15.2%。其中工资及职工内养生活费开支23.62万元,职工养老保险支出15.24万元,对离退休职工补贴支出1.7万元,职工疾病医疗费支出5.98万元,其它费用支出9.54万元。

  【经营管理】 公司主要收入是门面出租费。年内,公司将原有的小门店改造为宽敞、明亮、经营环境好的大门店吸费商家来承租,经过竞争将地理位置好的一家门店租赁给柳州福生堂药店经营药品,另一家被经营桂林米粉的商家租用,租金相对比原来有所增加,提高了租金收入。

  【安全生产管理】 安全生产是企业管理中的重要一个环节,公司历来对这项工作非常重视,成立了安全生产领导小组,组长由经理担任,加强对公司的安全生产管理,做到安全生产层层有人抓,人人有责任。在6月“安全生产月”活动中,公司通过召开专门会议,宣传安全的重要性和必要性。翻印有安全生产宣传材料,分发到各门店柜组进行宣传学习,提高职工的安全生产意识。全年召开安全工作会议4次。组织安全生产自查自纠4次,发现问题及时整改,全年无安全事故发生。

  市百货公司

  【概况】2003年,市百货公司充分发挥广大职工的智慧,利用公司职代会和全体职工大会的投票选择公司的第五期经营方案,在公司经营场减少、费用增加的情况下,公司采取承包经营和租赁经营相结合的办法归集资金,解决了一些职工生活困难问题。

  年内,公司的营业面积为4737平方米,比上年减少6582平方米,减少58.15%,全年费用总额96.62万元,比上年同期减少0.67万元,其它业务利润42.33万元,承包管理收入比上年同期42.07万元增长了0.26万元,管理费用支出总额88.96万元,比上年同期的95.93万元减少6.94万元;年内公司对承包商品销售额为101.80万元,比上年同期增加34.75万元。

  【内部管理】 年初,公司明确了工作任务和目标,努力做到了收支平衡,不出现新的债务,保证养老保险金等各项应缴费用的按时缴纳。同时与职工签订内养协议和自谋职业协议,规范在职职工的行为,通过公司职代会,制定了职工医疗福利、病事假工资待遇及传统节日对职工的慰问金、物品的发放标准。

  【治安、消防管理】 公司成立安全、消防工作领导小组和消防小分队,并与各部门、股室层层签订治安、消防工作目标管理责任书,把责任落实到每一个人身上。制定了治安、消防安全责任制,加强安全知识的学习,采取多种形式开展经常性的安全宣传教育,组织全体职工进行消防安全知识培训,请来市消防大队技术人员到百货公司庆源超市给员工作消防安全知识专题讲座讲话,传授灭火技能及正确使用灭火器材,对员工进行实地消防灭火学习训练,不断提高员工的扑救技能。全年共培训员工40人次,组织开展治安、消防安全检查4次,整改了照明电线老化和不规范用电现象,及时消除火灾隐患和治安隐患,确保人员及财产的安全。

  市饮食服务公司

  【概况】 2003年,市饮食服务公司共有职工358人,其中在职职工150人,离退休人员208人。公司下属门店有新纪元酒楼、鸿宾酒楼、宜州宾馆、迎宾旅社、第二旅社。全年公司总营业收入491万元,比上年同期比减少 88.9万元;上交税金23.7万元,比上年同期减少8.6万元;各项费用269.1万元,比上年同期减少70.8万元,企业全年亏损37.2万元。

  【经营管理】 是年,宜州宾馆拆除重建,影响了部分经营收入,加之受“非典”的影响,公司总营业收入大幅度的下降。为减亏增盈,公司加强内部管理,控制成本,降低各项费用开支,减少亏损;严格要求厨师不断提高烹调技术,合理使用原材料,减少费用开支。加强对原材料的质量管理,加强采购单核实、验收、签名,财务严格把关。加强对生熟食卫生的管理,确保顾客用餐放心。加强服务意识,不断提高服务质量,更好地为顾客服务。公司采取有效措施,加大宣传和广告力度,增设夜市,推出具有特色的菜肴,节、假日套餐等,不断扩大经营项目,增加收入。

  【充分发挥职代会的作用】 发挥职代会的监督作用,让职工代表参与企业管理,为企业出谋献策。年内,公司领导拟将位于庆远镇解放路60年代危房以及宜州宾馆陈旧的商业楼房拆除重建,方案交职代会代表讨论,代表一致同意拆除重建。认真开展企务公开工作,做到每月公布公司管理人员工资收入、领导业务招待费开支、离退休医药费开支、职工的个人养老金、失业金上缴等情况以及为下岗、待岗、生活困难的职工以及职工遗属办理申请低保生活补助,为职工解决实际问题,排忧解难。

  市五金公司

  2003年,市五金公司加强内部管理,对公司出租门店采取灵活多样的方式承包给职工,为承包职工协凋好与税务、工商部门的关系。为公司离休干部申请财政补助“离退休人员生活津贴”,为5户下岗生活困难的职工申请“低保”生活补助金,鼓励下岗职工再就业。经公司的多方努力,与单位解除劳动合同的2名人员参加再就业竞聘获重新上岗。年内,搞好安全防范管理工作,经常组织人员对公司经营场所进行安全生产、防火、防盗检查,对重点部位进行重点检查,发现隐患及时整改,防止各种事故的发生。 (资料提供 市商业总公司办公室)

  供 销 商 业

  【概况】 2003年,宜州市供销系统以助农增收为重点,坚持真正办成农民的合作经济组织的改革目标和为农服务的办社宗旨,积极参与农业产业化经营,继续抓好扭亏增盈工作,抓紧股金清理整顿后续工作及围绕改革、发展、稳定开展各项工作。全年实现商品购进总额6693万元,完成年计划的142.4%,同比增长48.1%,其中农副产品购进实现2007万元,同比增长50.1%;商品销售总额实现7097万元,完成年计划的141.9%,同比增长52.1%,其中:商品零售实现4877万元,同比增长50.4%。农业生产资料销售2607万元,同比增长57.3%,生活资料销售2270万元,同比增长43.2%。全年实现盈利3.4万元。

  【扭亏增盈工作】 是年,市供销社系统把继续搞好扭亏增盈工作为经济发展的重要工作来抓,市联社将工作任务作了布置,与各企业负责人签订《扭亏增盈目标管理责任状》,进一步完善扭亏增盈奖惩制度,使扭亏增盈工作在2002年实现系统扭亏为盈的基础上继续向好的方向发展,全年实现盈利3.4万元。

  【专业合作社】 年内,市联社把领办专业合作社,为“三农”服务,助农增收作为供销社获得新发展的有效途径之一。一是抓好试点。把流河供销社孟山屯桑蚕专业合作社作为试点,合作社的章程、制度、运行细则及管理人员的选定,均由社会代表大会讨论通过,供销社对入社农户在生产资金上进行扶助,从生产技术上进行指导,蚕茧由供销社负责销售。年内专业合作社入社农户62户,农户户均年收入在5万元以上。市联社将孟山屯的成功经验在全市推广。二是开展与农民结对帮扶、助农增收联系户活动,全市建立了313户联系户,通过指导农户种养,为联系户户均增加纯收入100元以上。三是发挥供销社在流通中的作用,解决农民的“卖难”问题,通过供销社农贸市场交易、外出推销等途径销售农产品3000多万元,同时基层社积极加入到各种行业协会,积极为农民推销农产品。年末,全市共办有专业合作社2个,入社农户92户,联结农户251户,帮助农民实现收入354万元。

  【开拓农村市场】 搞好农业生产资料和生活资料的组织供应,全年农业生产资料销售共2655万元,同比增长60.2%,生活资料销售2270万元,同比增长43.2%。加大科技服务力度,提高农民群众种养水平。洛西供销社兴办的庄稼示范医院,开展技术培训500多人次,指导农民科学用肥用药,到田间地头为农作物辩症施治,提高了为农服务水平,受到农民群众的广泛好评。兴办村级综合服务站,全系统办有村级综合服务站28个,为农民的生产生活提供综合服务。

  【股金清理整顿】 2003年,市联社继续把清理整顿社员股金作为维护稳定的重要工作,通过变现供销社欠款企业资产得款109万元和政府举债630.5万元,全年共筹集了739万元按承诺兑付给股民,有效地维护了社会稳定。

  【加强市场经营管理】 市联社认真按照中央、自治区、宜州市关于开展整顿和规范市场经济秩序工作的部署,狠抓以化肥、农药组织供应和毒鼠强、烟花爆竹归口经营为重点的市场经济秩序整顿工作,严厉打击假冒伪劣商品活动,强化安全经营管理,组织开展工作检查,杜绝重大事故发生。

  【制度管理】贯彻党风廉政建设工作责任制,及时完善企业的各项管理制度,堵塞管理上的漏洞;健全企业职工代表会管理、监督制度,重大事项必须经职工代表会集体讨论通过来决定;着力抓好企务公开工作,对企业的基建项目、经营门店出租、承包等必须公开招标,不准私自决定,对违反规定的行为,造成企业经济损失或恶劣影响的,要追究当事人的经济责任和行政责任;抓好职工的岗位技能培训和后续教育工作,着力提高职工的文化综合素质,增强供销社发展的动力。年末荣获全区供销社职工教育先进单位。 (资料提供 黄玉民)

  粮 食 贸 易

  【概况】 2003年,市粮食局全面贯彻执行国家有关粮食政策及自治区关于粮食工作的有关政策方针,认真抓好全市粮食工作,积极推进粮食流通体制改革,切实抓好企业扭亏增盈工作;调整产品结构,加大产品促销力度;认真抓好粮食购销,保护农民利益,保证军需民食,稳定粮食价格,发挥宏观调控职能,对保持社会安定发挥重要作用。

  年末,全市粮食系统在职人员507人,全局共有企业共有51个。

  【粮食购销】 2003年,上级下达给宜州市粮食收购任务为8000吨(贸易粮,下同)。市粮食局在7月29日召开了全市粮食系统夏粮收购工作会议,对工作作了全面的部署和安排。为了加强督查工作,市局成立了夏粮收购工作领导小组,定期进行检查督促工作。全市夏粮入库工作完成粮食收购12982吨,占全年任务的162.28%;全市销售任务7000吨,实际完成粮食销售17483吨,完成任务的249.8%。

  【做好退耕还林补助工作】 市粮食局落实广西宜州国家粮食储备库作为宜州市退耕还林粮食供应的粮源组织采购单位职责,在抓好粮源组织工作的同时,主动配合财政、农发行、退耕办等部门,及时掌握进度,把好退耕还林用粮质量关,严格供应程序,本着合格一处,验收一处,验收合格后符合自治区退耕还林粮食供应的有关手续的,立即兑现粮食供应,确保退耕农户及时领到应得的粮食。全年验收合格造林面积2万亩,其中2002年退耕还林面积1万亩。2003年退耕还林面积1万亩;按照退耕还林粮食补助标准应补助粮食3000吨(原粮),到2003年年末,共分5次发放退耕还林粮食共计6868户(次),粮食3148吨(原粮),其中2002年退耕供应2002年度粮食3124户(次),粮食1476吨(原粮),2002年度退耕供应2003年度粮食1013吨,农户1425户(次),2003年度退耕粮食供应659吨,农户2319户(次)。

  【优质稻产业化经营】 市粮食局根据全市农业种植结构调整布局,本着农业增产,农民增收,企业增效的目的,大力推进优质谷产业化经营,开展订单合同收购和优质谷种的销售,使农业生产形成产、供、销一条龙服务,全市早稻推广种植优质稻“桂华占”8000亩,平均亩产达到450公斤,与普通杂交稻产量齐平,但优质稻市场售价比普通杂交稻高25—30%,比杂交稻平均每百公斤增收35元左右;晚稻推广种植2500亩。按优质稻种植面积计算,年内市粮食系统参与农业产业结构调整,为农民增收157万元。

  【缺粮群众生活安排工作】 市粮食部门人员深入农村,对农村缺粮情况进行调查摸底,积极配合民政等部门切实做好缺粮群众生活安排的粮食供应工作。年内,安排缺粮农户2226户7571人,粮食227吨,确保了缺粮群众安全渡过荒月。

  【粮仓维修】 2003年,市粮食局严格执行“一符三专四落实”的制度,做好粮仓维修、仓库防化等管理工作。全年拨入资金49万元用于维修仓库,其中上级拨款18万元,企业自筹31万元,粮仓维修顺利进行,保证了储粮安全。经上级仓储安全检查组检查,宜州市仓储工作达到“一符四无”要求,实现“四无”粮仓,合格率达到100%。

  【储备粮轮换】 是年,宜州市共有各级储备粮19000吨,其中国家储备粮6690吨,自治区储备粮10000吨,宜州市储备粮2100吨。在完成市政府下达任务的基础上,认真做好各级储备粮的轮换销售工作。5月,完成国家储备串换任务为4340吨,为柳州粮库轮出储备稻谷6690吨;7月,完成自治区储备稻谷8500吨的出库销售任务;10月,按时按质完成了自治区储备稻谷4000吨的补库任务以及完成市级储备稻谷500吨轮换任务。

  【扭亏增盈】 市粮食局加强对粮食系统扭亏增盈工作的领导,结合宜州市的实际,分解落实考核指标,深入基层、收集销售信息,及时为企业经营管理提供决策依据;完善和落实扭亏增盈工作责任制,强化企业内部管理,规范企业决策,加强资金管理和成本费用管理,企业扭亏增盈工作取得了实效。年末,粮食购销企业有7家扭亏为盈,同比减亏189万元;购销企业毛利率为10.51%,与2002年相比提高了11.65个百分点;购销企业费用率为24.91%,同比降低了162.09个百分点;市财政补贴到位率100%。

  【招商引资】 根据各粮食企业的实际,利用网点分散的特点,采取租赁闲置仓库、土地等方式,加大招商引资力度,全年有各地商人到粮食企业投资搞蚕茧烤房、养猪场、油脂加工厂等项目共18个,总投资约480多万元,各企业年租金收入达15万元。“宜州商贸城”,总建筑面积32693平方米,工程总投资3000多万元,至2003年底止,累计完成投资1500多万元,完成工程总量的90%。

  直属粮库

  【概况】 2003年,宜州市直属粮库以企业增效为目标,抓好粮食购销调运和仓储工作,积极推进企业内部改革,加强企业科学管理,确保粮食安全储存。

  【人事改革】 2003年,宜州市直属粮库推行以“劳动、人事、分配”三项制度为重点的企业内部改革,自我完善企业内部管理,定岗定员,实行岗位工资制。经职代会讨论决定,除库领导岗位外的所有岗位全部实行竞聘上岗。有25位职工经考核、演讲、评定合格后获聘上岗,7位职工落岗。

  【仓储管理】 直属粮库始终把仓储管理作为重点工作来抓,坚持科学保粮,在贯彻执行“一符三专四落实”的储备管理制度的基础上,修改补充各项规章制度,加强对防化、保管员的业务培训,先后派送相关人员参加中储粮广州分公司、广西联络处、自治区粮食局举办的业务培训班。储备粮储存全部采取“双低”、机械通风、微机测温测湿以及膜下环流熏蒸技术,科学保粮率达100%,库房完好率达到100%,全部实现“一符四无”标准。

  【储备粮轮换、销售、采购】 是年,市直属粮库轮出1996年中央进口转储备小麦4340吨,轮入等量的国产新小麦给柳州国储库,由市直属粮库轮出柳州国储库1999年中央储备稻谷6690吨,等量购进2002年产稻谷作为市直属粮库中央储备。8月,经上级批准,市直属库采购区储粮4000吨,10月,经采取外采内购两种办法,多渠道收购粮食,购回粮食8000吨。 (资料提供 蒙 生)

  医 药 商 业

  【概况】 2003年,市医药公司进一步深化企业改革,实行“统一采购、统一配送、统一管理”,坚持 “以质量求生存,以勤信求发展”的质量方针,合理建设零售网点,实行电脑网络化管理,不断提高服务质量和经营管理水平。

  【经营管理】 是年,市医药公司坚持“以经营为基础,以市场为导向,以效益为中心”的经营方针,加强企业内部管理,深化企业改革,提高市场竞争能力。严格购进手续,严格控制和降低经营成本,大幅下调药品价格,提高价格竞争优势,同时进一步强化商品购进及药品质量管理,以质量求信誉;加强对质量管理工作,实行质量一票否决制,保证药品质量;建立完善的奖惩制度,将经营指标细分到每个部门以及职工,职工收入与销售直接挂钩,层层签订质量责任状,对造成损失的,谁出问题谁负责;并对顾客实行商品质量、价格、服务“三承诺”,让顾客买药放心。年内,市医药公司主要经营西药、中成药、中药饮片、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、医疗器械等近1960个品种。全年购进总额为672万元,其中药品类348万元,中成药243万元,医疗器械27万元,中药饮片54万元;销售总额为917万元(含公司各门店的销售),完成税利30万元。

  【经营措施】 是年,市医药公司,继续实施《宜州市医药公司门市部百元含量销售实施方案》和《宜州市医药公司内部承包经营实施办法》,各门店实行百元销售提取制。通过员工自由组合,运用竞标的方式,由职工来竞选门店、柜组,收入按实际销售提取,实现劳效挂钩。在经营上仍严格实行“统一采购、统一配送、统一管理”的方针。调整经营网点,扩大经营范围,在德胜、北山两镇设立零售门店,把经营触角直接伸向乡村市场,扩大了公司零售市场的覆盖面。

  【GSP认证工作】 按照国家的要求,药品经营企业必须在2004年底前通过GSP认证,否则将被取消药品经营资格。年内,市医药公司把GSP认证工作作为全年工作的重点来抓好抓紧。召开动员大会,让全体员工从保证人民用药安全和企业生存发展的高度来认识GSP认证工作的重要性和紧迫性。制订培训计划,组织全体职工学习《药品管理法》及其实施条例,学习《药品经营质量管理规范》及其实施细则,学习《GSP认证现场检查项目》条款和公司的质量管理制度、主要工作流程和岗位职责,学习GSP应知应会相关知识等等,扎扎实实地做好GSP认证工作。改善硬件设施,从7月开始,公司投入了资金10多万进行仓库改造、软件升级等,为GSP认证打好硬件基础。

  【企业改制工作】 是年,市医药公司多次召开全体职工大会,不断提高职工对企业只有改制才能生存与发展的唯一出路的认识。9月26日,经全体职工表决,78名在职职工中有77名同意公司进行改制。12月16日,经市企业改制领导小组同

  意,市医药公司改制为股份有限责任公司,公司的改制工作进入了一个新的阶段。 (资料提供 韦阁长)

  烟草专卖

  【概况】 2003年10月,宜州市烟草公司更名为河池市烟草公司宜州营销部,与宜州市烟草专卖局[以下简称市烟草专卖局(营销部)]属一套人员二块牌子的职能机构。2003年,烟草工作认真按照国家局“狠抓基础,稳中求进”的指导思想和“一要规范,二要改革,三要创新”的工作方针,努力调整卷烟销售结构,强化企业内部管理,加大对卷烟销售市场的管理力度,维护全市卷烟市场的正常秩序,企业工作质量不断提高。全年销售卷烟共14773.4箱,同比增加95.4箱,上升100.6%,完成全年计划87.14%;实现利税总额458万元,完成年计划78.97%,同比减少74万元,其中完成利润369万元。

  【加大专卖管理力度】 市烟草专卖局(营销部)坚持规范市场管理为重点的专卖管理方针,以专卖稽查为重点,加大专卖管理力度,坚决打击违法经营行为。开展“打大户,端窝点”的联合行动,严肃查处大案要案,全年共查处烟草违法案件22起,端掉地下卷烟批发、黑配送窝点5个,打掉非法加工烟丝窝点10个,收缴切烟丝机7台,移交公安机关处理案件1起,公安机关刑拘11人,查扣非法卷烟6250条(其中:走私烟5.9条,假冒商标卷烟2725条,非渠道卷烟3550条),非法加工烟叶、烟丝75647公斤。

  与罗城、环江烟草局联合开展互检互学、联防联动工作活动3期,通过互检互学、联防联动活动,加大对烟丝、烟叶市场、地下卷烟黑配送及卷烟违章经营钉子户的打击力度,规范市场经济秩序,促进了合法卷烟的销售,进一步提高市场净化率。

  【贯彻ISO9000标准工作】 按河池局(公司)贯彻标准精神要求,市烟草专卖局(营销部)认真落实贯彻ISO9000标准工作,成立宜州市烟草专卖局(分公司)贯彻ISO9000标准领导小组,指导检查贯标各项工作的进程质量,制定出与本局经营管理相一致的一系列质量手册、程序文件、工作文件、质量目标分解及测量方法、目标考核细则等一套完整规范的制度,开展自纠自查,为各项工作的完成创造条件。12月,贯彻ISO9000标准评审工作基本完成。

  【网络建设】 是年,市烟草专卖局(营销部)把网建工作当作重要工作来抓,积极稳健推进卷烟销售网络建设,致力提高网建运行质量。一是将原设点距城区较近的洛东配送部撤消,实行大配送,并达到了节支增效的目的;二是开辟福龙乡的古桃、川花、结岭等村屯市场,对边界地区加强辐射;三是不断深入一线调查摸底,根据交通情况的变化调整送货线路或延伸送货线路,扩大送货面,提高送货率。年内,送货线路发展到32条,比上年增加了3条,延长送货线路275公里,增加送货经营户216户;四是加强规范网点软、硬件建设,完善和规范网点内部管理制度,对全市所有零售户设立专门户籍档案,对经营户的个人资料、经营状况、处罚记录等情况进行登记、归类、归档,纳入微机管理;五是抓好德胜示范点工作。目前,网点内部管理完善,网络运作质量高,送货服务规范标准,市场管理规范,市场净化率明显提高,销量稳定。

  【加强烟草证管理】 市烟草专卖局(营销部)为强化专卖管理基础工作,提高市场监管控制能力,深入户籍化管理,加强证件管理,对宜州市的烟草专卖零售许可证实行总量控制,合理布局,加大整合力度。根据《中华人民共和国烟草专卖法》等有关法规参照《广西壮族自治区烟草专卖局关于做好2003年换发烟草专卖零售许可证准备工作的通知》及河池市卷烟零售户整合对照表,制定《宜州市卷烟市场零售点合理布局实施方案》、《宜州市卷烟市场零售点布局管理规定》,并成立市《烟草专卖零售许可证》换证工作领导小组,具体负责换证工作。

  【开展宣传活动】 继续开展《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》和《广西壮族自治区烟草管理条例》等宣传活动,利用有线电视、广播、宣传车、张贴标语口号、印发宣传资料等形式大张旗鼓的开展烟草专卖有关方面的法律法规宣传。同时,加大对广西区产名优卷烟的宣传力度,提高区产名优卷烟的销量。为使宣传工作到位,制定了广西区产培育名优卷烟的促销办法和奖励机制,明确品牌的重点对象,要求各股室、领导与各党政、企业单位挂钩。年内,“真龙”、“大伯爵 ”等区产名优烟销量稳中有升,全年“真龙”销量77件,比去年同期增加32件,“大伯爵”销量90件。结构调整也较好,单箱销售额为5232.6元,比上年同期增加437元,其中三类烟增加销量215.2箱;四类烟增加销量57.2箱。

  【开展电话访销工作】 2003年,市烟草专卖局(营销部)按网络联动工作布置和要求,实行电话访销工作制,采取网上配货,电子结算的工作方法,展开烟草销售工作。7月,在城区对212户卷烟经营户和对德胜街88户卷烟经营户试行电话访销。所试访的电话访销的300个经营户配合较好,电话访销成功率100%,且访销时间短,每户电话访销一般不超过2分钟。 (资料提供 宜州市烟草专卖局办公室)

  石 油 商 业

  【概况】 2003年,宜州石油分公司(宜州、罗城区域公司)在因受油价回落和“非典”影响、社会有效需求明显减少、开展经营活动非常困难的情况下,积极参与市场竞争,及时调整经营策略,在业务经营上拓宽销售渠道,寻求新的经济增长点。根据“内部紧密化,外部市场化”的管理要求,外拓市场,内抓管理,压费降本,提高服务质量,转变经营方式,各项工作取得了较好的经济效益;全年销售各种油品总量27660吨,营业额达10188万元。

  【经营销售】 年内,合理调配资源,强化经营管理,提高服务质量,加强油品配送,积极开拓零售市场,努力提高市场占有率,增加销售。

  加强油品配送 宜州支公司对油品运输和油库库存油、运输进一步调整,采取合理调配,灵活机动,加强油品配送。公司业务、调度及运油车辆,根据用户情况,采取缓急、轻重、长短相结合的办法,合理调配。同时,以乡镇市场为突破口,要求农村承包网点,利用承包人在当地的整体优势,积极抢占农村零售市场,为增加公司零售总量起到了积极的作用。

  油品价格管理 年内,油品价格自1999年实行上级“统一价格”以来有了一定的变化,实行在不同加油站采取不同的零售价,价格差别一般在每升0.05元到0.10元之间,控制在国家规定的价格幅度内。4—6月,由于受油价回落和“非典”影响,社会有效需求明显减少,油价变动很大,宜州石油公司零售工作带来很大的压力。公司领导及时做好市场调查研究,收集各种信息报送上级有关部门。根据上级指示及市场竞争特点,在不同的加油站采取不同的价格方略,采取点对点的零售价格竞争,在市场竞争中赢得了主动。

  新产品的推销 从2003年7月起,所有的汽油增加了添加剂,原来非清洁汽油退出市场。为做好使用清洁油的宣传,公司采取利用悬挂宣传横幅,发放宣传单等一系列形式宣传推广高标号汽油(指标号为93号以上的清洁汽油)。为有利于本地高档桥车的汽油消费,以增加销售97#汽油品种为主,推广高标号汽油,增加品种销售品种。公司将宜州城北、河北加油站90#加油机改为销售的97#汽油的加油机;宜州的城西加油站和怀远加油站同时也销售97#汽油,极大地满足好车加好油的客户消费需求,高标号汽油销售比例不断提高。

  经营管理 公司根据中石化油品优质的特点及油品品牌的优势,不断加大油品产品的宣传,开展油品营销活动,加强销售管理,改进服务态度,提高服务质量,明确销售目标。强化对油品的质量、计量进行监督。年内,自觉接受市技术监督局等职能部门的监督,所有加油机经市技术监督局严格检测合格后进行使用,确保每台加油机在加油时从量上到计量上合格。公司利用集团企业优势,重点抓住了大企业、大厂矿用油。年末,全公司的销售量比上年同期有大幅度上升,零售量完成年度计划的110%,油品配送、批发这方面完成了年度计划的180%,占河池石油经济区的榜首。

  【网点建设】公司十分重视对加油站的网点建设,认真抓好油库和加油站的硬件建设。年内恢复了因施工场地存在高压线而拖延近两年建设的罗城城西加油站建设工程的施工,并于9月6日投产营业;被停工达3年之久的宜州城南加油站于7月得到市人民政府允许续建的许可。同时抓紧对网点建设隐患整改工作,对安全评价不合格的板丈、洲角、永安、小长安等加油站进行了大规模的整改,对各加油站静电、防雷等设施也作了整改。

  【安全管理】 公司始终保持有安全管理等组织机构,并机构健全,人员落实,责任明确。2003年4月,公司安全管理委员会部分成员协议解除劳动合同后,公司及时对机构人员进行了调整, 11月,成立了公司安全领导小组。

  2003年是《安全生产法》正式颁布实施的第一年,公司加大安全生产的宣传教育力度,努力提高全体员工搞好安全生产的责任感、自觉性和忧患意识,组织员工学习安全生产的文件、资料及事故通报,并实际检查对照,总结经验教训,做到警钟长鸣。结合系统和地方政府开展的“安全生产月”活动,以全面宣传《安全生产法》,宣传党和政府关于安全生产的一系列法律法规。

  坚持三级安全检查制度。加油站、油库按规定进行日检查和周检查,公司安全管理委员会及督查小组每月进行1至2次不定期的安全大检查,对检查出来的安全隐患,能够立即整改的,当即下达整改通知,定员、定时、定量,限期完成整改任务,对一时无法解决的安全隐患,采取及时逐级上报上级公司。

  【机构改革】 2003年,公司第一次执行全员竞争上岗制度。为做好减员分流工作,公司采取宣传动员,职工自愿的办法, 3月,有部份职工自愿与公司协议解除劳动合同,之后又有部份职工与公司协议解除劳动合同关系,累计有16名职工与公司协议解除劳动合同关系,占在职职工的25%,平稳地完成减员分流工作。7月,公司对全体员工进行全员竞争上岗,实行末位淘汰的人事考核机制和全员联量计酬的工资分配机制。按照上级的分配制度改革方案,量化考核到各部门、各加油站、每位员工。10月,确定了公司管理岗位、油库负责人、加油站负责人、一般岗位的定员、定岗工作,全员联量计酬的工资分配机制也得到员工的一致通过,并于当月清算了员工全年的联量计酬分配工资,机制改革取得了成功。(资料提供 韦学坚)

  盐务管理

  【概况】 宜州市盐务局(公司)依据《食盐专营办法》及其他盐业法规政策,行使盐政执法职能,以食盐专营为重点,加快企业改革和发展,全面提升企业运行的质量和效益,努力完成上级下达的各项经济指标。2003年,盐品购进计划4880吨,实际完成4468吨;盐品销售6353吨,完成年度销售计划6350吨的100.05%,其中:食盐完成5090吨,腌制加工用盐734吨,工业用盐529吨;盐品库存2300吨,其中:食盐1608吨,再制盐546吨,工业盐146吨;实现吨盐毛利润303.28元/吨,比计划增加112.53元/吨,吨盐费用103.08元/吨,比计划减少12.71元/吨;碘盐合格率100%,碘盐覆盖率100%,国有资产保值增值率100%,资金回笼率100%,安全经营率100%。

  公司从2003年起由原来的独立法人企业改为非独立核算的企业负责人制。负责宜州、罗城、都安(部份)3个市(县)41个乡镇114万人口的食盐及其他盐品的计划、调运、销售和管理工作。2003年11月,宜州市盐务局通过了“国家食盐批发企业管理质量等级评定”,评为2A企业。年末,盐业大酒店被授予河池市“青年文明号”荣誉,被宜州市纪委、市监察局批准为"宜州市重点保护企业",被宜州市精神文明建设委员会命名为"宜州市文明示范窗口"。

  【完善食盐营销网络】 2003年,根据广西区公司有关文件精神指示,按地域、人口、销量和盐业市场管理的需要,结合本局的实际情况,在原有销售网点的基础上新增设委销点18个,对2002年未完成销售任务的4个委销点全部撤换。年末,全销区共有委销点44个,做到每个乡镇和较大的村屯都设立一个销售点,基本上达到上级要求。对罗城县东门镇的食品盐委托销点进行了重换。

  【许可证管理和盐业法规宣传】 市盐务局(公司)根据自治区盐务管理局桂盐局稽字[2003]10号文件的要求,认真做好食盐零售许可证的发放工作。5月,组织3个办证工作小组,分别下到销区各乡镇办理《食盐零售许可证》。对每个零售户进行严格审查,符合办证条件的一次发给《食盐零售许可证》。对于曾违反过盐业法规的零售户,采取缓办或再教育后予以办证的方法。截止6月底止,已发放《食盐零售许可证》1400多本。

  在发放《食盐零售许可证》的过程中,一手抓市场检查,一手抓法律法规宣传,结合“5.15”加碘宣传日,做好《广西壮族自治区盐业管理办法》的宣传工作,共挂宣传条幅8条,各销区张贴《广西壮族自治区盐业管理办法》及面盐缺乏病宣传画报1000多张,散发宣传资料1300多份。

  【盐政执法】 2003年,宜州盐务局(公司)成立整顿规范盐业市场秩序行动小组,制定整顿工作的实施方案,加大盐业市场的监管力度。盐政执法工作坚持日常检查与盐业法规宣传相结合,打击盐业违法行为与规范盐业经营相结合,盐政执法与运销业务相结合,全面检查与重点打击、抓大案要案相结合;行政处罚与刑法相结合;宣传、检查与建立举报网络相结合的“六结合”原则,坚决取缔不遵守盐业法规的食盐委托销售点。加强周边销区盐业市场的管理,杜绝毗邻地区冲销、贩销私盐现象,对周边销区食盐零售点进行全面排查,深入学校及村屯的用户家中检查,对小工业用盐的用户重新造册登记,严加控管,绝不让小工业用盐流入市场充当食盐销售。全年共派出人员深入销区474人次,出动车辆147台次,检查零售网点2640个,小工业盐用户50个,查获私盐0.90吨。

  【质量管理】 加强小包装盐生产管理,确保食盐卫生达标,保证市场需求。2月份以来,受“非典”影响,销区内一度出现食盐抢购风,宜州盐务局(公司)根据区公司《稳定食盐市场的紧急通知》要求,及时派人到销区各县(市)向当地政府汇报情况,通过报纸、电视等新闻媒体向群众揭穿一些不法商贩哄抬盐价的骗局,并向各委批点发出紧急通知,严禁私自抬高盐价。为保证市场供应,充实库存,组织全体员工突击分装小包装食盐20多吨,敞开供应,抢购风很快得到平息。

  【安全生产】 年初,成立了以经理为组长的安全生产领导小组,实行主要领导负总责,分管领导共同抓。制定方案和措施,使安全生产大检查工作真正做到组织落实、工作落实。6月中旬,由经理挂帅,带领安全检查组的成员对本公司仓库电线、小包装生产车间、封口机、公司车辆、企业财务和资产状况进行一次全面检查,对存在的安全认识问题,设备安全隐患问题,检查组织都提出整改意见。

  (资料提供 伍柏生)

  盐业大酒店有限责任公司

  【概况】 2003年,宜州市盐业大酒店有限责任公司(以下简称公司)以宾客需求和市场导向为着眼点,更新经营观念,创新特色经营,强化内部经营管理,经济效益和社会效益明显提高。

  【转换企业经营机制】 公司认真贯彻自治区盐业公司《关于规范广西盐业运销系统多种经营企业管理的决定》,进一步明晰了主业与副业产权、经营管理、职责、分配、权力等关系。年初,把原来酒店未能注册的资产通过会计师事务所核实认定并予注册,注册资金由原来的51万元变更为331万元。

  根据自治区公司有关文件要求划清责任,并与自治区盐业经济开发公司签订了承包经营国有股的责任合同,按照国有资产有偿使用的原则上缴承包金和占用费。公司按现代企业管理的要求,建立了独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的机制,制定一套完整的公司章程,有独立的生产经营决策权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权和内部机构设置权等。

  【改变经营理念】 经营理念 盐业大酒店经营理念是,充分发挥国有饮食服务业的整体优势和规模效益,适应大市场、大流通、大服务的需要,狠抓硬件建设和软件服务。引进先进的管理经验,不断调整经营策略,拓宽经营领域。

  设施建设 2003年,对酒店的客房进行装修,选用素雅温馨的主色调来营造家的氛围,使客房色调在素雅中透露出尊贵、典雅、气派、豪华,给人有一种舒心愉悦的感觉。酒店客房部拥有50套设计雅致、宽敞舒适的客房,让顾客拥有各种档次的消费而享受到星级的服务水准。投资10万元对所有包厢及大厅进行装修,增加消防系统配置,完善服务功能,部份包厢还改变室内格局,根据客人的实际需要增添了5套KTV电脑点歌系统,将大堂至二楼的20米不锈钢楼梯扶手更换为大理石扶手,在硬件设施和软件服务上都达到二星级酒店要求。

  优质服务 规范服务标准,提高服务水平。重视提高职工队伍素质,加强对员工的语言、技能等业务培训,员工的服务意识和业务素质有了明显提高。

  营销战略 2003年,酒店不断改变经营策略,寻求新的经济增长点。客房部把经营目标锁定在住宿时间较长、高收入、高素质、高品位的宾客身上,为宾客提供高服务、高质量、高水平的服务,让客人有一个宽松、舒适的休息环境。认真抓好婚宴、弥月等大型酒席的管理,免费为宴席者提供专程的接送服务。推出了“饭菜特色化、消费大众化、管理规范化、经营一体化”的经营方针,在保留传统产品的基础上不断创造新品种,先后推出多种名优特色菜肴,增设了晚茶市,卡拉OK等项目,形成了高、中、低档并举,南北风味荟萃,饮食娱乐一体的餐饮格局。

  (资料提供 伍柏生)

  个体私营经济管理

  【概况】 2003年,宜州市工商局在宜州市党委、政府和上级机关的正确领导下,坚决贯彻落实个体私营经济的各项有关政策和优扶措施,广泛开展“首办工作责任制”、“个体、私营企业联系点制度”、“企业回访制度”、“限时受理办结制度”以及“政务公开”和“阳光收费”等制度,严格执行国家工商总局的“六项禁令”和自治区工商局制定的“六条禁令”,杜绝不正之风,切实改变机关工作作风,着力打造“服务型工商”,为发展宜州个体、私营经济创造了宽松的环境。

  【个体经济】 个体工商户 2003年,宜州市新增个体工商户2510户,全市注册登记的个体工商户达到15316户,增长11.87%;新增从业人员3181人,从业人数达17346人,增长17.76%;注册资金18396.8万元,比上年同期增长25.88%;总产值达5159.8万元,比上期增长8%;销售总额或营业收入112128.5万元,比上年同期增长8%;社会消费品零售额76248.4万元,比上年同期增长8%。椐统计,全市个体从事商业类型经营的有9554户,从事服务业类型的有1778户,从事建筑业的有7户,从事运输业的有2980户,分别比上年同期增长17.95%、10%、133.3%、20.65%。

  私营企业 2003年,宜州市私营企业有328户,比上年同期增长29.64%;注册资金27979万元,比上年同期增长8.89%;总产值4998万元,比上年同期增长10%;雇工人数4028人,其中属国企下岗职工551人,比上年同期增加677人,其中属国企下岗职工增加108人。全市的私营企业中,属商业类型的有115户,比上年同期增长38.6%;属工业类型的有119户,比上年同期增长45.12%;其他包括交通运输、建筑、饮食服务、美容美发、文化娱乐等有94户,比上年同期增长6.8%。

  个体工商户中从事商业类型经营的户数占很大比重,2003年达当年总量的62%,其主要原因在于从事商业经营对文化、技能、资金量、经营场地、经营规模等方面的要求不高,进入的门槛低。因同样的因素,私营企业中,从事商业和从事工业的占了主要部分,达当年总户数的71.3%;而从事工业的多是以小型加工业和制造业为主,由于资金和技术的缺乏,全市工业类私营企业主要依托附近农村,便于就地取材和来料加工。 (资料提供 冯 珊)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  财政?税务

  财 政

  【概况】 2003年,宜州市财政系统积极推进预算管理制度创新,完善乡镇财政管理办法,推行会计集中核算制度,进一步扩大政府采购范围,完善了市直77个单位的工资统发,为国库集中收付制度的推行打下了基础。全市财政收入累计完成30828万元,同比增收717万元,增长2.38%,比河池市下达的30800万元的任务增收28万元,其中:上划中央“两税”完成7997万元,同比下降0.09%,减收793万元;上划所得税1932万元,完成基数的100%;一般预算收入完成20899万元,比上年增长0.06%。财政支出继续保持收支平衡,略有结余。全市一般预算支出完成30458万元,增长4.86%,上解支出3585万元,基金预算支出430万元,下降70.11%。

  【财政收入、支出增长因素】 是年,全市财政收入有小幅度增长,主要是:国家继续实施西部大开发政策,西电东送工程,境内宜柳高速公路、金宜高等级公路、德环二级公路、宜罗二级公路的贯通推动了交通运输、批发零售贸易、旅游业及其他服务业的全面发展,全市深入开展盘活国有闲置土地工作,带动宜州市新一轮的房地产开发热,形成了一个新的税收增长点,财政和税务部门继续整顿财经秩序,加强征管措施,促进和保证了财政增收。

  全市财政一般预算收入项目的完成情况:(1)工商税收7290万元;(2)企业所得税489万元;(3)农业“四税”4467万元;(4)国有企业计划亏损补贴28万元;(5)国有资产经营收益2350万元;(6)罚没收入1287万元;(7)行政性收费收入529万元;(8)专项收入482万元;(9)其他收入4033万元。

  财政支出增长主要是:人员经费增加额大,增长幅度大;城市基础设施建设投入增大;财政对社会保障基金的补贴支出增加。

  一般预算支出项目具体完成情况:(1)基本建设支出228万元,增长6.24%;

  (2)科技三项费用8万元;(3)农业投入(含农业支出、林业支出、水利气象支出)2037万元,增长6.31%;(4)工交部门事业费69万元,增长80.22%;(5)文体广播事业费1221万元,增长18.92%;(6)教育事业费11343万元,增长13.42%;(7)科学事业费31万元,下降15.07%;(8)卫生经费1297万元,增长10.23%;(9)税务统计等部门事业费1556万元,增长11.52%;(10)抚恤和社会福利救济事业费890万元,下降8.48%;(11)行政事业单位离退休人员经费189万元;(12)社会保障补助支出576万元,下降10.88%;(13)国防支出51万元;(14)行政管理费4342万元,增长1.58%;(15)外交外事支出217万元;(16)公检法司支出1973万元,增长8.87%;(17)城市维护费982万元,下降35.48%;(18)政策性补贴支出187万元,下降12.01%;(19)支援不发达地区支出13万元,增长44.4%;

  (20)专项支出506万元;(21)其他支出2743万元,增长17.49%。

  【成立会计核算中心,实行会计集中核算】 1月,宜州市会计核算中心正式运行。中心为财政全额拨款事业单位,属财政局二层机构,人事工资关系由市财政统一管理。按照“会计核算的主体地位不变、单位资金所有权不变、单位财务收支自主权不变”的“三不变原则”,会计核算中心认真为纳入管理的单位做好服务。在会计集中核算模式下,为核算单位统一开设账户,并设置总会计、资金会计、审核会计、复核会计和记账会计等会计岗位,负责各单位现金、转账、汇总等资金结算和经费拨入、支出和往来款项的收付等业务,专项支出按规定程序审批后由中心直接支付。会计核算中心通过对核算单位全部经济活动中的每一笔具体收支事项的合法合理性进行审核,实现了对单位开支标准、编制部门预算、收支两条线、政府采购等多种财政政策执行情况的监督,掌握了单位资金的流向、流速和流量,从根本上遏制了预算执行过程中挤占、挪用、截留等现象,逐步建立了“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一账户”的国库集中收付制度形式。2003年会计核算中心共督促核算单位进行政府采购39次,累计拨付政府采购资金674万元;上缴财政专户款4229万元,上缴国库应缴预算收入款2571万元,扣缴税款155万元。共纠正不合理开支672笔,涉及金额450万元,上缴财政专户款3066万元,上缴国库应缴预算收入款1981万元,扣缴税款126万元。

  【抓好农业“四税”工作】 农业“四税”工作主要完成:农村税费改革试点工作实施方案的草拟;指导各乡镇农村税费改革基础数据测算和汇总工作;计税土地面积的审核、汇总、抽查;参与农业税常年产量评估和汇总;分配落实新的农业税任务;对各乡镇财政所人员进行农村税费改革的政策和业务培训;解决并向上级汇报农村税费改革试点工作中遇到的各种问题;监督检查各乡镇的税改工作;接待群众来信来访等。是年,全市农业税“四税”任务4327万元,其中农业税1418万元(含附加),农业特产税2809万元,契税100万元;实际完成4699万元(含附加218万元),占任务的108.6%,比上年增长6.8%,其中农业税征收实物1451万公斤,折金额1306万元(含附加),占任务的92.09%;农业特产税完成3260万元,占任务的116.06%;耕地占用税完成8万元,契税完成125万元,占任务的125%。

  【农村税费改革】 根据中央关于农村税费改革的方针和自治区、河池市的有关文件精神要求,成立了以市委书记、市政府市长为组长的宜州市农村税费改革试点工作领导小组。领导小组办公室设在市财政局,办公室人员由财政、农经、农业、教育、物价、统计等部抽调21名副科级以上领导和75位业务熟悉的干部组成21个工作组,各乡镇也成立相应的组织机构,抽调了乡镇直属机关单位的干部共923人组成税费改革工作队,以每村4至7名干部的比例组成工作组进驻各村开展农村税费改革试点工作。6月中旬,市税改办举办了全市农村税费改革试点工作电脑应用知识及农村税费改革政策培训班,对各乡镇税改办人员进行针对性的政策培训。为加强对农村税费改革政策宣传,录制了42盒税收政策宣传录音带发到各乡镇进行广播宣传,组织有关农村税费改革文艺节目深入到乡村进行汇演,共5台/次,悬挂横幅154条,张贴标语1.4万条,出墙报76期,出动宣传车辆137次,印发宣传资料15万份。8月23日,河池市人民政府批复《宜州市农村税费改革实施方案》。税费改革坚持实事求是和公开、公正、公平的原则,深入到村、组、户,进行全面摸底调查,对每一项数据的落实坚持做到实事求是、数据准确、严格审核,税费改革取得了阶段性成果。改革后农民人均负担农业税及附加由原来的86元下降到49.05元。人均总体税费负担比改革前减少36.95元,减负幅度达42.97%,完全达到中央推行农村税费改革切实减轻农民负担的减负目的。初步规范农村分配关系,规范税费征管,取消了不合理的收费,保护了农民合法利益,促进了乡镇财税征管体制改革。全市税费改革涉及农户122745户,核实计税土地面积57.44万亩。农村税费改革,市财政收入年减少1846.21万元。

  【财政支农投入】 认真贯彻全区农村工作会议精神,进一步完善财政支农运作机制,加大支农投入,确保支农资金及时足额到位,做好农发资金、防洪保安费、扶贫资金、支农资金管理。年内,财政支农专项总投入达1068万元,其中:农业支出537万元,林业支出208万元,水利和气象支出248万元,农业部门基金支出75万元。全市财政支农项目投入主要用于:农业基础设施投入112万元;产业结构调整投入340万元;科技支农投入专款20万元;生态平衡、环境保护总投资111万元;农业综合开发国家级项目配套投入45万元;农业生产防灾、减灾投入9万元。

  【防洪保安费管理】对防洪保安费实行专人专账专户管理,并按资金使用计划及时拨付资金,同时加强监督检查,建立项目跟踪、竣工验收制度。全年累计征收防洪保安费515万元,提取手续费25万元,上划自治区147万元,转入专户343万元。全年防洪保安费支出94万元,主要用于本市防洪工程。

  【工资统发及财务管理】 2003年1月起,市财政局对全额拨款单位实行工资统发。参加统发的单位共70个3543人,其中在职干部职工2544人,离退休999人,统发工资年总额为4525万元。做好财政统发工资的人事档案和工资档案的微机档案建立工作,及时调整财政对单位的财务管理方法和方式,办理所管各单位人员增减和工资增减的变动,审核单位要求追加经费的报告,办理各单位的拨款及增加经费拨款。

  【预算资金及预算外资金管理】市财政局坚持科学合理、预算内外统筹兼顾的原则,认真做好2003年财政收支总预算的编制,确保法定和重点支出、确保国家机关的正常运转和全额事业单位的正常经费支出。

  继续做好预算外资金财政专户的管理。是年全市预算外资金储存面为100%,储存金额为:市直5239.6万元,乡镇2039.3万元;按规定比例征集了政府调控资金842.3万元,比2002年减少了407.3万元。主要原因是由于防疫站、寄防站、妇幼保健院2003年下半年起停征,畜牧水产局的征收比例由50%降为15%。10—11月,开展对21个乡镇财政所2003年的预算外资金管理情况进行全面检查,检查中对发现的问题及时指出并要求整改。

  【住房资金及住房公积金管理】 全年共归集住房资金1365万元,比上年增加490万元,增长52%;归集住房公积金910万元,比上年增加115万元,增长14.5%;并配合市审计局做好住房公积金移交河池市住房中心前的审计和清理工作。

  【会计管理】 按照《会计法》的规定,认真做好会计从业资格证书的核发及年检工作,举办会计电算化培训班,加强会计人员后续教育,进行会计法规制度情况检查,做好会计基础工作规范考核验收及组织每年一度的会计专业技术资格考试报考工作。

  会计从业资格考试 按照《会计从业资格管理办法》的规定,所有会计人员必须持证上岗,除会计专业毕业两年内可直接办证外,其余人员办证必须参加全国统一考试, 2003年,为2002年48位考试合格人员颁发会计从业资格证书。按河池市财政局《关于2003年度会计从业资格考试有关问题的通知》精神,组织会计从业资格考试的报名工作,全市参加会计资格考试报名的共有118人。

  职称考试 由于受“非典”影响,原定于5月底的全国会计专业技术资格考试推迟到7月底,考试结果,中级合格人数为6人,占报考人数91人的7%,初级合格22人,占报考人数165人的13%。同时,做好2004年度报考、审核工作,全市参加中级职称考试报名的共80人,初级考试报名的135人。

  培训学习 3—11月,先后共举办初级会计电算化培训班4期,参加培训人员共410人。培训使用教材为国家财政部统一规定教材,所有学员均能按规定学完要求的内容,并通过考试均获合格证书。做好会计人员后续教育,组织各乡镇财政所、市直各企、事业单位及有关单位人员参加后续教育学习,年末,全市参加学习人员共1560人。

  财务检查 根据河池市财政局《关于对事业单位2002年会计法规制度情况进行检查的通知》精神,市财政局从各股室抽出7人组成检查组,分别对市高中、林业局、妇幼保健院等3个单位进行抽查。共查出违纪金额135.265万元,处以罚款3.62万元,查补税费共计13.74万元。

  会计达标考证验收 1月,根据市工商行政管理局要求进行会计基础工作考核验收的申请,市财政局组织人员对该单位2002年度会计基础工作进行了考核验收,各项条件全部合格,4月,以宜财会[2003]4号文件确认市工商行政管理局为会计基础工作规范达标单位。

  【人事任命】 市编委根据河池市编委的文件规定,确认宜州市乡镇财政所为副科级事业单位,市委认定乡镇财政所所长享受副科级待遇。市财政局派出有关人员协助市组织部考核小组做好考核工作,分别下到21个乡镇财政所进行考核。根据公开、平等、竞争、择优的原则,通过民主测评、群众推荐、个别谈话、严格考核等程序,选拔、调配了20名德、能、勤、绩兼优的乡镇财政所长和部分中层干部。

  【政府采购】 2003年1月1日起,《中华人民共和国政府采购法》颁布实施。按照《政府采购法》的要求,市财政局认真做好政府采购各项工作。制定政府采购制度,扩大政府采购范围,增强政府宏观调控能力。共审批基层上报政府采购业务80多项(次),审批采购金额达831.8万元。同时举行了市一中实验设备、政府行政中心办公设备、广播电视局网络设施、水利防洪设施、公务用车辆统一保险等大型的政府采购招标活动5次,金额达372万元,节约资金95.5万元。

  【企业改制及资产管理】 资产核实 按照市委、政府《关于印发宜州市乡镇事业单位机构改革遗留问题处理工作实施方案》的要求,4月起,组织人员参加了全市各乡镇事业单位机构改革的资产核实和移交工作,主要是做好资产清查、产权界定、资产登记价值的确定、资金核实、国有资产产权登记、人、财、物交接,建立健全和完善资产管理制度等。经过半年多的努力,完成了表格设计、填表、账实的核对及资产移交等工作。

  国有企业改制、改组 是年,参与宜州市糖业发展有限责任公司的改组工作和广西宜州市长茂电力有限责任公司的组建工作;参与市工商局市场管办脱钩的资产移交工作。根据区财政厅和河池市财政局的要求,对市直改制和非改制企业情况进行调查,完成2002年度国有企业产权登记及年检工作和2002年度企业所得税税源调查工作,参加市供销社社员股金清算组股金催收,配合税务部门对所属企业的欠税进行催缴。

  做好困难企业补助工作 3月,联合调查组对困难企业离休人员津贴发放和医疗费支付进行调查,并会同市劳动局、人事局共同审核上报市人民政府批准,对困难企业离休人员34人的两项津贴,由财政按月补助60%,月拨补金额4108.20元。6—7月,对一些企业原来未能真实反映财务状况虚盈实亏,导致未获得财政补助的现象,经重新调查、上报,市政府审核批准了19人获财政补助,月财政拨补金额2948.4元。按自治区有关文件精神,两项补贴从2002年7月1日起执行,全年共计补拨11.48万元。

  【粮食工作及资金管理】 内年,市财政局及时足额审核拨付粮食补贴资金972.29万元,其中:粮食人员经费补助资金214.29万元;拨付2002年退耕还林粮食补助资金210万元;拨补高价位粮销售补贴492万元;市级储备粮利息费用补贴及轮换销售价差补贴56万元。年底,全市粮食购销企业库存定购粮保护价粮已全部处理完毕,解决了历史遗留问题。

  【社会保障工作】 社会保障股认真做好社会保障各项工作,严格按有关规定和各保险所的月用款计划核拨保险金,保证基本养老保险金、失业保险金、医疗保险金、城镇居民最低生活保障等基金的及时到位。年内,收取基本养老保险金2228万元,其中,上级补助316万元,地方财政补助4.8万元;失业保险金174万元;基本医疗保险864万元;基本生活保障11万元;城市低保资金220万元;再就业资金140万元。

  积极参与全市 “非典” 防治工作,主动与“非典办”、防疫站及有关单位联系,掌握本市“非典”的最新情况,按上级有关规定,及时、准确地向上级报送“非典”日报和其他“非典”数据及文字资料。全年共拨付防治“非典”资金43.5万元。

  【财源培植和依法治税】 巩固和发展好蔗糖、桑蚕、化工、冶炼、水电、食品加工、轻纺和创税农业等八大支柱财源;把旅游业、种养业、非公经济等作为新的财源增长点加以大力扶持培养;继续做好协调服务工作,支持区、地驻宜企业发展生产、增创税利。

  严格执行国家税收法规和有关政策,做到依法治税,依率计征,应收尽收。加强与地税、国税部门的协作,坚持每月一次的财税分析会制度,及时找出存在问题并及时落实征管措施,加强财税稽查,以查促管,减少收入流失。

  进一步深化和完善乡镇财政管理办法和乡镇财政所目标考核办法,调动乡镇党委政府当家理财的积极性;严格按照上级财政部门的要求,探索、实践财政支出管理新机制,逐步建立公共财政体制框架,全市行政事业单位全面推行会计集中核算制,在乡镇推行代理记账制。 (资料提供 覃 朗)

  国 家 税 务

  【概况】 2003年,宜州市国家税务局不断调整、完善税收征管方法;继续深化征管改革,严格税收执法,规范税收执法行为,夯实征管基础;扎实推进信息化建设,规范纳税服务;广泛开展税法宣传教育活动,加强队伍建设,各项税收工作取得了新的成绩。年末,庆远分局、怀远分局、德胜分局荣获自治区“青年文明号”称号。

  全市重点税源企业(户)33户;纳入国税税收征管的纳税户共7293户,其中:企业881户,个体6412户;全年共组织各项税收收入1.24亿元,完成全年税收收入任务100.81%,同比减少了2895万元,下降18.92%。其中“两税”收入11187.17万元,下降17.63%;金融保险营业税收入2.59万元,同比下降95.78%;个人所得税收入402.6万元,同比下降2.61%;国内企业所得税收入190.25万元,同比增收56.22万元,增长41.95%;外商投资和外国企业所得税收入619.98万元,下降44.01%。此外,其他收入18.67万元,防洪保安费407.13万元。

  【组织收入】 是年,宜州市的税收收入面临六大不利因素:一是政策性因素减收。从2003年1月起停止征收中央级金融保险业营业税,全年减少营业税收入57.57万元。全面调高个体税收起征点后,从7月份开始对不达起征点的个体户停止征收税款,全年减收达200多万元。二是广西维尼纶集团有限公司PVA产品和广西博庆食品公司的机糖产品价格大幅度下跌,实现税收相应减少,入库“两税”合计减收2312.32万元;这是造成全市“两税”减收的最主要因素。三是受南丹矿山事件的影响,宜州市的非公有色金属冶炼企业如汇丰矿冶公司、富达冶炼厂因无矿源生产,只能靠销售去年的产品维持运转,企业的增值税收入有所下降。四是减免及退税的影响,全年累计办理退税203万元(地市级占186万元,去年无此类退税)。五是上半年受“非典”影响,商业增值税减收约60万元。六是划拨原洛东电站电力增值税363万元给柳城县财政局。

  面对严峻的税收收入形势,市国税局采取有力措施,狠抓组织收入,认真落实税收计划,把税收收入计划和税收目标管理考核落实到各分局,加强税源监控管理,分级、分类建立税源管理网络,不断完善监控手段,对重点行业、重大技改项目和重大税源变化企业进行重点跟踪监控,对个体、私营企业一些中小税源加强调查,及时调整双定额,力求征管到位。加强对欠税企业的清理旧欠力度,杜绝新的欠税,全年共清理旧欠5万元,呆帐16万元。到9月底止,全市企业的旧欠税全部清理完毕。

  2003年市国税局各项税收收入情况表

  单位:万元

  项 目        入库数                项 目        入库数

  总 计        12421.26                5.企业所得税        190.25

  一.税收收入合计        12402.59                 国有企业        156.07

  1.增值税        11026.55                 集体企业        19.51

  2.营业税        2.59                 其它企业        14.67

  3.消费税        160.62                6.外商投资和外国企业所得税        619.98

  4.个人所得税        402.60                二.其它收入        18.67

                          三.防洪保安费        407.13

  【税收征管】 市国税局以向征管要收入,以质量促征管为税收征管工作目标,扎扎实实抓好税收征管工作。年内,全局税务登记率达到100%;申报率企业99.68%,个体98.74%;入库率企业100%、个体98.21%,查补入库率、罚款入库率均达100%;滞纳金加收率按户、按额均为100%;处罚率按户、按额达100%,欠税增减率实现了零的突破,欠税余额由年初的48712.88元减少到11月底的2114.15元,清欠达95%。采取有效措施加强对增值税一般纳税人的管理。针对乡镇征收分局人员少,征管力量薄弱,城区庆远分局征管力量相对较强,交通便利的特点,把全市所有一般纳税人集中到庆远分局进行征收管理,形成增值税一般纳税人集约化管理。

  从8月1日起,对增值税一般纳税人申报纳税实行“一窗式”管理的模式。在窗口设置上采用“两窗三人”的模式:即认证窗口、报税、纳税申报窗口两窗,同时实施纳税申报工作流程再造,纳税人进入办税大厅后,可直接到纳税申报窗口递交纳税申报资料、抄报税IC卡或软盘。推行“一窗式”管理后,大大提高了一般纳税人的办税效率。对一般纳税人的认证、年审,坚持集体审核审批制度,对所有要求认定为一般纳税人的企业均经过集体讨论审批。全年共暂认定增值税一般纳人28户,不同意认定企业2户,取消了增值税一般纳税人资格企业6户。按照合理、简化、效率优先的原则,根据机构、人员情况,以征、管、查、行政复议四分离为原则,制定了《税收征管岗责体系》,做到设置全面、职能互补、相互制约、便于考核。实行全员定岗,做到有岗必有责,全局含市局机关共设置岗位78个。

  【税收优惠政策落实】 个体纳税户起征点调整及退税 财政部、国家税务总局决定从2003年1月1日起,提高个体纳税户增值税纳税起征点。市国税局做好政策宣传,对不理解税收政策而上访、咨询的纳税人,耐心做好解释工作,共给71位个体户书面答复,接受咨询240多人(次)。结合“双定”工作,组织人员对全市个体户的经营情况再次进行摸底调查,对407户个体户双定额进行了重新核定,其中89户未达起征点的被调整到起征点以上,4户调整到起征点以下。做好税款退库工作。市国税局成立了退税领导小组,从各分局抽调6人专门负责纳税凭证的核实和纳税资料的归纳汇总工作。符合退税条件的个体户共有2300多户,退税款达100万元。

  落实税收优惠政策 用好、用足、用活国家的各项税收优惠政策,对新办企业做好宣传服务工作,下到新办企业作税收政策讲解,及时落实下岗失业人员再就业税收优惠政策。深入街道、社区,利用黑板报、公告栏以及市有线电视台等新闻媒体广泛宣传税收优惠政策,印制了5000多份宣传资料提供给下岗失业人员阅读。在办税服务厅设置“下岗失业人员办税窗口”,专人负责办理有关税收事项、提供政策咨询。简化审批程序,尽力为下岗人员提供优质服务,共给予29位领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员免收税务登记证工本费1450元。及时审查上报利用“三废”从事建材产品生产等企业的税收优惠政策,已审批“即征即退”增值税308万元。

  【税务稽查】 市国税局转变税务稽查理念,从注重向稽查要收入,转变为注重向稽查要质量,从普遍性检查转向重点检查,从手工作业型检查转变向信息化稽查。进一步强化了税务稽查基础工作,把加大税务稽查力度,打击偷逃税行为作为保护纳税人合法权益、公正执法的重要方面,有针对性地加强对重点行业、重点税种、重点单位的税务稽查。全年共检查150户,立案14户,结案13户,涉嫌偷税罪移送公安机关2户,合计查补入库税款、罚款、滞纳金92万元。

  【信息化建设】 年内在金税二级工程原有的基础上,增加了启用金税工程预警系统对所采集的抵扣数据进行预审监控,发现问题及时处理,确保数据完整准确上传。全年采集并按时上传存根联数据16949条,抵扣联数据17028条,录入和变更增值税一般纳税人档案资料73户次。防伪税控企业报税率、专票抵扣联认证率、专票存根联采集率等指标都达到100%。

  大力推行防伪税控系统的运用,加强防伪税控系统的管理特别是新认定企业的管理,及时安排新认定的用票户参加培训及安装开票系统,做到培训一户认定一户,认定一户安装一户。共组织了企业办税员8批28人(次)参加培训。年末全市应安装户和已安装都达136户,安装100%,增值税防伪税款系统覆盖了所有应上防伪税控的一般纳税人。

  【干部队伍建设】 加强思想政治建设 认真贯彻《全国税务系统思想政治工作暂行条例》,把政治理论学习列入工作日程。开展了学习“三个代表”重要思想和解放思想再讨论活动。引导干部职工提高认识,更新观念,解放思想。努力塑造“政治立场坚定、职业道德高尚、业务熟练精通、举止文明端庄”的国税干部新形象。

  抓好干部培训工作 建立了全员培训计划,分级、分批组织培训学习。先后举办了计算机培训3期,接受培训的75人,接受培训的人员全部通过了全区组织的计算机考试。鼓励干部参加学历深造学习,年末全局取得大专学历以上95人,其中专科84人,本科10人,研究生1人。

  强化“两权”监督 邀请市检察院的领导给全局税务干部进行“预防职业犯罪”专题讲座,引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。开展警示教育和法制教育,举行“人该怎么做、权该怎么用、法该怎么执”等论题的大讨论,增强干部勤政廉政和人民公仆意识。充分发挥纪检监察的作用,强化税收执法和行政管理各环节的监督,做到权力延伸到哪里,监督就到哪里。采取走出去,请进来的方式了解税务人员在税收执法过程中的情况。继续做好政务公开,定期公开人事、经费等行政事项,增加工作的透明度,有效地防止了职务犯罪。 (资料提供 冉茂婷)

  地 方 税 务

  【概况】 2003年,宜州市地方税务局认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》,依法治税,依率计征,加大和规范税收执法行为,强化税收征管,整顿税收秩序,完善各项管理制度,加快信息化建设步伐,推进税收征管改革及人事制度改革,全面提高干部队伍的综合素质,促进地方税务工作的全面发展。全年共组织各项收入7622.19万元(不含防洪保安费),完成年度任务7300万元的104.41%,比上年同期增收1096.29万元,增长16.8%,其中:企业所得税收入835万元,同比增收388万元,增长86.89%;个人所得税收入2043万元,同比增收173万元,增长0.85%;其他工商税收收入4745万元,同比增收 691万元,增长17.04%;教育费附加收入273.67万元,同比增收75.33万元,增长37.98%;防洪保安费收入 47.49万元,同比增收9.94万元,增长26.49%,为促进地方经济发展,维护社会稳定提供了强有力的资金保证。

  【征管基础工作】 按照“集中征收,属地管理(分片管理),一级稽查”的征管模式,围绕税收执法责任制的内容和要求,在庆远分局率先推行“专业化管理”与“分片管理”相结合的征管模式,规范税收执法行为。新的征管模式在分清责任、实行税收执法责任追究、加强户籍管理、增强片管员责任心、依法行政方面有了一定收效,增强了干部职工的紧迫感和责任心。

  加强发票管理,转变发票管理方式,制定了《内部发票管理办法》,完善了发票的报印、领用、发售、保管、使用、税款征收、旧票核销等环节的管理制度,建立了发票专用章电子档案,实现发票管理微机化,将过去的“交旧换新”管理方式改为“验旧换新”管理方式,增强用票户对发票的管理意识及管理责任。为加强对发票的管理,增强市民在消费时索要发票的意识,市地税局积极配合河池市地税局开展发票抽奖活动。在“非典”期间,市地税局为防止个别纳税人借“非典”名义,利用发票偷漏税,制定了相应的管理措施,并与财政局联合下发了《关于明确有关非经营性收费收入使用票据问题的通知》,规范了非经营性收费收入使用财政收据和税务发票的范围。

  抓好“税收执法权”和“行政管理权”的监督工作,建立健全以“两权监督”为核心,全程监控的税收执法责任体系,规范税收执法行为,促进税收征管,保证国家税收法律法规和各项规章制度的全面、正确贯彻实施。建立一个良好的考核、监督制约机制,市地税局试行税收执法责任追究制度,以促进依法治税,促进税收的规范化管理。结合本局实际情况,制定了涵盖税务登记、帐簿凭证管理(发票管理)、纳税申报、税款征收、税务稽查、行政处罚几个环节的执法追究责任体系,明确了税收执法责任追究的原则、范围、基本内容以及执法过程责任监督等各环节,出台了便于操作的关于责任追究的实施细则,并结合“片管制”,对征管业务流程进行全程监控。实行“片管制”的庆远分局根据本分局的实际情况,建立了相应的考核激励机制,实施风险抵押金制度,严格责任追究,发现一起,查处一起,绝不姑息,奖罚分明,充分调动了干部职工的工作积极性,进一步规范税收执法行为。实施执法责任追究制度后,该分局已对20人次执法过错行为进行了追究,处以罚款817.5元。

  【加强税收征管信息化建设】 在《广西地税信息系统》软件成功推行的基础上,市地税局继续深入开发应用各大模块,是年5月起,局机关正式运用《公文处理系统》软件。6月,延伸推行至庆远分局、直属征收管理分局、稽查局,公文处理基本实现无纸化,提高了办公效率。之后,以《广西地税信息系统》和《公文处理系统》两套软件为支撑的信息化网络,基本上涵盖了综合行政管理、税收管理服务、征收监控等主要内容,建立起纳税人档案管理、税收数据统计、税源监控等电脑微机档案。开通了FTP服务器,建设了全局的内部网站,实现了全局数据的电文传递,进一步深化了银税联网方式,并在基层分局逐步全面铺开。年末,全市纳入地方税务局计算机管理的纳税户有近1万户,占全市地税固定纳税户的95%,全年通过计算机网络控管的税源达7000万元,占年度税收收入比例的90%。计算机在税收征管领域得到了广泛应用,税收征管信息化进程步入了良好的运行轨道。年末,市地税局获得2003年度全国税务系统信息化建设先进单位。

  【货物运输业税收征收管理】 认真贯彻落实总局制定的关于货物运输业税收管理“三个办法和一个方案”,举办货物运输业税收征管的专项业务培训班,利用新闻媒体发布信息,开展各种形式的宣传活动,在宜州市的新闻媒体上发布公告,刊播市地税局致纳税人的公开信;各分局在辖区范围内开展了以出黑板报、设立咨询台、印发宣传资料等形式进行宣传,召开相关纳税人座谈会,传达“三个办法和一个方案”的内容,听取纳税人的意见和建议,促进货物运输业税收的征收管理。

  【落实税收优惠政策】 认真贯彻执行国家赋予纳税人的各项税收减免优惠政策及在“非典”期间税收优惠政策。一是正确执行企业所得税优惠政策,对符合减免税条件的企业,依法逐级报批,对不符合减免税条件的企业,坚决不予报批,2003年共审核、报批了28户企业享受减免企业所得税照顾,比上年同期的16户多审批了12户。同时加强对获减免企业所得税的企业进行减免税使用跟踪监督。二是贯彻落实中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业有关税收政策,对享受税收优惠政策的下岗失业人员的报送材料,进行严格审批,全年共计审核、批复了90位下岗失业人员享受再就业税收优惠政策,减免相关地方税额及税务登记证办证工本费达5.39万元。三是加强对居民个人销售不动产免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税的审批。全年共计审批261户,比2002年同期多48户。四是加强对残疾人减免营业税、个人所得税的审批。年末共计审批46户,比2002年同期多3户。

  【深挖税源,确保税收稳定增长】 加强税源监管 年初,市地税局将税收计划任务按各分局税源情况进行分配,各分局再把任务分解到组、到管理员,落实目标管理责任制,加强对重点税源监控。德胜分局对贵广线500KV交直流输变电后期工程、德胜垃圾处理厂工程进行重点监控,收上税款近40万元;北牙分局改进对蚕茧烤房税收管理措施,将原来24小时跟踪监控管理变为以加强税法宣传为先导,随时主动、热情提供便捷服务的方法。仅蚕茧交易个人所得税就入库了12万元;庆远分局把建行业、房地产开发行业和上年度缴纳税款在5万元以上的纳税户确定为分局的重点纳税户进行管理,将62个建安工程、16个房地产开发项目、160个企业和8户个体户列入重点税源监控名册,入库税款达3700多万元;怀远分局通过加强对辖区内建安工程项目的重点监控,入库怀远糖厂技改后期工程税款3.26万元,入库两基工程税款5.78万元;石别分局对广西博庆食品公司进行重点税源监控,入库交通运输营业税73万元,入库印花税0.56万元,入库工资薪金个人所得税40万元,股息红利个人所得税90万元。

  抓好行业整顿 开展针对煤炭经营行业、关联企业的检查,在检查工作中发现一些公司利用跨省业务,虚开和使用假增值税专用发票,市地税局通过与国税稽查局互通信息资料,及时处理了有关违法企业,共查处结案此类企业5户,待结案2户,查补税款85万元;查处结案关联企业1户,待结案1户,查补税款21万元。同时对林业、茧丝、水电、房地产、矿产品、医院、学校、律师等行业进行检查,查补税款325万元,入库税款260万元。在本年度税收专项检查工作中,共发出自查补报表40份,收回39份,自查补报少缴税款9.4万元,到10月底完成重点检查选案计划,共检查企业17户,查补税款31万元,入库税款30.6万元。

  加大稽查力度 认真做好“两权”监督工作,开展票证检查,加强以票管税和税务稽查执法,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,全年检查纳税户55户,查补税款297.8万元,入库税款244.5万元。

  企业所得税汇算清缴 按照“转移主体、明确责任、做好服务、强化检查”的指导思想,认真开展汇算清缴工作,将工作重点放到企业申报前的辅导和申报后的检查方面,共举办纳税人培训班10期,培训纳税人233人,举办税务干部培训班8期,培训税务干部51人,共重点检查企业22户,检查发现违纪金额236万元,应纳税所得额189万元,核增应纳所得税额71万元,已入库56万元,查补其他各税28万元,已入库16万元。

  严厉打击假发票活动 与公安部门联合查处了一批饮食定额假发票,共查处假发票案3起,查补税款208元,罚款12124元,有效地整顿了餐饮业纳税户的用票秩序,遏制了假发票在社会上的进一步蔓延。

  代扣代缴、代收代缴和委托代征 由于地方税源零星分散,为减少税款流失,继续加强与银行、信用社、交警、稽征、运管等部门的业务协作,有效地理顺了地方各税的征收管理工作关系,从源头上有效地控制了税收流失。各分局加强对辖区内企事业单位工资薪金个人所得税的代扣代缴管理。

  【营业税起征点调查】 是年,根据《河池市地方税务局关于开展营业税起征点问题调查的紧急通知》要求,市地税局将营业税起征点调查任务分配到各分局,同年5月顺利完成调查工作,经汇总各税务分局填报数据,全市2002年度达到原营业税起征点的个体纳税户数为2541户,年营业税额308万元,占全部营业税额的12.27%。而新的营业税起征点调高到月2000元后,达到营业税起征点的个体纳税户只有280户,预计可征收个体纳税户营业税133万元。这样,未达到营业税起征点的个体纳税户2257户,预计减收个体纳税户营业税额174万元,占个体户营业税收的56.64%。此项调查为上级决策提供了依据。

  【税收宣传】在税收宣传月活动中,市地方税局共投入资金3万多元,与市人民政府主办、市财政、国税等有关部门共同举办了“税务杯”篮球赛,举办宜州市青年团员税收知识演讲比赛,参赛人数达40多人;组织各种形式的税收宣传文艺演出5场(次),观众达1万多人次,并开展“面对面”税收咨询等活动,发放宣传资料2万份,向学校赠送宣传书籍1000册,整个活动做到“电视有图像,广播有声音,报纸有文章,社会有活动”。4月14日,市地税局和北山镇人民政府联合在北山镇创建了宜州市北山镇业余税校,基层纳税人和广大人民群众有了一个学习税收知识的固定场所,稳定和巩固了基层税收宣传阵地。同月,宜州市有线电视台、财政、国税、地税联合制作了《税收带来宜州美》的税收宣传专题片,宣传宜州撤县设市10年巨变和税收对国家和地方经济建设作出的贡献。德胜老人协会自发组织50名退休老干部圩日上街发放税收宣传资料义务宣传税收知识。

  【基础设施建设】 是年6月,座落在宜州市山谷路68-1号的新办公楼办公投入使用,解决了市局机关、直属征收管理分局、稽查局、庆远分局的办公难问题。全局重新添置了计算机25台,打印机10台,投入计算机基础知识和操作技能培训资金5万元,累计投入资金35万元,办公条件得到逐步改善。怀远分局综合楼基建前期准备工作正在紧张进行之中;

  【队伍建设】 队伍建设,一是抓政治理论学习,从思想上、政治上加强对干部职工的思想政治教育,切实增强了大局意识、责任意识和服务意识。

  二是抓廉政建设开展警示教育活动,组织全局干部职工观看《法不容情》电教片,举办警示教育和预防职务犯罪法律知识讲座;市局与各基层分局、各股室签订《党风廉政建设责任书》,制定了《中共宜州市地方税务局党组落实党风廉政建设责任制领导小组工作职责》和《中共宜州市地方税务局党组领导干部党风廉政建设岗位职责》,认真贯彻落实党风廉政建设工作。加强对领导干部任期经济责任的审计,建立纪检组长与税务干部谈话制度,制定了《领导干部诫勉谈话制度》、《离任审计制度》等系列规章制度。

  三是抓争先创优,以创建“先进领导班子”、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为载体,开展“依法治税,文明收税,优质服务”的活动,建立健全各项工作制度,明确工作职责,形成了一个“领导班子团结进取、勇于开拓创新,干部职工你追我赶比学习、比工作业绩”的团结型、学习型集体。 2003年,市地税局直属征收管理分局单位获自治区级“青年文明号”称号。

  四是抓教育培训, 7月,组织全局干部进行业务培训,重点学习《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》、《自治区地方税务局关于印发若干税收政策和征管问题解答的通知》等方面的内容;10月,举办了2期税收基础知识讲座,宜州市城区及各乡镇212个重点企业的200多位财会人员参加了学习。11月,庆远分局举行企业财务报表审核培训班,主要内容有:如何审核企业的《资产负债表》、《损益表》、《费用费明细表》、《应上交款项表》等财务知识。稽查局不定期地组织开展税收政策、财会知识和有关法律、法规的业务学习,交流查帐心得,每月召开一次业务专题讨论或财会知识讲座会,举办货物运输业税收征管培训、计算机基础知识培训、公文处理软件应用培训、征管报表填报培训、财会知识和有关法律、法规的业务学习等税收政策和征管问题业务培训等共18次。

  (资料提供 石 毅)

   

   

   

   

  金融 ? 保险

  中国人民银行宜州市支行

  【概况】 2003年,中国人民银行宜州市支行认真贯彻总行和广州分行工作会议精神,进一步深化金融体制改革,依法履行好中央银行职责,为经济发展创造良好的环境。年末,全社会各项存款年末余额225602万元,比上年增加20226万元,增长9.84%;各项贷款比上年增加10275万元,增长8.89%,其中,其他短期贷款增长86.52%,农业贷款增长23.18%,基本建设贷款增长20.35%,个人中长期消费贷款增长76.24%。商业银行不良资产率20.11%,同比下降4.49个百分点,农村信用社不良资产率41.87%,同比下降10.59个百分点。

  【货币信贷政策】 认真履行辖区货币信贷政策监测职责,督促辖内各金融机构贯彻国家货币信贷政策。努力化解金融风险,增加信贷投量,重点支持冶金、水电、纺织、制糖等行业生产经营,支持大、中学校基础项目设施建设和支持非公经济的发展,大力发展消费信贷,拉动居民住、行、文化等方面消费,农贷投入不断扩大,有效地促进农业结构的调整。

  抓好金融债权管理,密切注意辖内金额债权管理、企业悬废银行债务和金融部门应对措施及建议;组织开展贷款卡年审工作。全年办理贷款卡年审53户,完成年审量的33%;做好咨询系统升级及系统的日常维护、备份工作,成功完成了市支行银行信贷登记咨询系统程序的升级工作,完成对太平乡动用政府专项借款归还同业借款一事的调查。

  做好对农村信用社金融风险分析、预测,及时掌握农村信用社资金营运趋势,全年收回支农再贷款1750万元,发放支农再贷款500万元,其余额占上级行下达额度的28.57%。在贷款发放后,注意加强对贷款使用情况的监督和管理,提高贷款的使用效果,确保资金安全。

  【金融监管】 金融行政管理 把监管工作重心放在加强对各金融机构的市场准入、退出的管理上,重点加强对金融机构变更事项的行政审查审批、机构高级管理人员任职资格的审查、机构市场退出有关业务交接的监管等。年末,辖内金融机构和网点共46个,比年初减少11个。年内,辖内金融机构特别是国有商业银行大力整合资源、削减营业网点,四家国有商业银行一共削减营业网点13个,整合撤并网点8个,其中工行减少网点3个、农行减少2个、中行减少1个、建行减少7个,机构变更事项6例,通过高级管理人员任职资格审查4人;加强对各类金融机构开办和增办新业务的审查备案的服务,对工行扩大个人理财中心、农行开办金融超市、中行城西分理处增办外汇业务等进行审查或备案。

  农村信用社监管 支行紧紧围绕改进服务方式、加强监管、努力防范和化解金融风险来开展工作,促进了辖内农村信用社各项业务的迅速发展。一是以防止出现支付风险、狠抓不良贷款占比和不良贷款绝对额“双降”为重点,完善内控机制。二是加强对农村信用社机构的市场准入、退出、变更的监管,以及对农村信用社高级管理人员的监管。核准基层信用社正、副主任等高级管理人员任职资格5人,报备案1人,对8个离任的高级管理人员的稽核材料进行审核;三是对基层农村信用社要害岗位人员进行排查,对全市22个基层法人社及5个分社要害岗位人员进行细致排查,约见156人谈话;四是做好典型农村信用社试点工作,选择了北牙、怀远、庆远等3个有代表性的信用社作为试点,并引入AB制监管,确保试点工作的及时到位。

  国库监管 加大国库监管力度,加强对税款和预算资金的收纳、入库、退付、支拨的管理。全年共办理各级预算收入32700笔,金额 35850 万元,同比分别增加3231笔,增幅13.9%,增收398万元,增幅1.39%,其中:中央级收入11624万元,中央两税收入9076万元;地方各级收入24226万元,其中市级收入21782万元,预算调拨收入21600万元,办理地方预算拨款4278笔42819万元,办理各级退库1290笔1523万元,收入、支拨、退库都能做到准确、及时、规范、完整,保证了预算资金的正常运行。

  利率监管 做好日常的利率咨询工作,为来访者解答涉及民间借贷纠纷、居民定期储蓄存款等相关的利率政策;为社会各界提供利率咨询服务,解答群众普遍关心的个人住房贷款利率档次规定及其计结息方式,人民币储蓄存款和外币储蓄存款计结息规定,个体工商业者关心的商业银行短期贷款与农村信用社短期贷款利率浮动幅度差异的成因等问题。严格执行国家利率政策,严肃查处金融机构违反利率政策的行为,并对各金融机构采取定期或不定期方式进行存款利率检查。

  【金融服务】 货币发行及反假人民币工作 根据本市及周边县的经济发展状况,组织好现金的投放和回笼工作。全年辖内共调入发行基金8次,金额74635万元,调出残券6次,金额51271万元,投放现金96140.9万元,回笼现金70537.9万元,净投放25603万元,比上年同期多投放5000万元。

  开展打击伪造、贩卖假币的违法犯罪活动,开展反假人民币的宣传,举办反假学习培训班,全辖参加学习培训人数达251人,经考核98%的人员获得了反假上岗资格证书,全年共收缴假币2045张,金额147480元。

  会计核算及银行账户管理 严格按照会计核算管理“四集中”操作规程要求,组织辖内人民银行与各金融机构的会计核算,全年共办理会计业务核算13356笔,其中票据交换业务5223笔,加强银行账户管理,全年审批开立各类银行账户549户,其中:基本存款账户310户,非基本存款账户239户;规范账户管理,注销“过期”、“睡眠户”或“违规帐户”共计323户。严格财经制度,做好各项财务收支核算和审查监督工作,坚持“一支笔”审批制,保证费用的真实性、完整性。

  经理国库 全年共办理各级预算收入32700笔,金额35850万元,同比分别增加3231笔,增幅13.9%,增收398万元,增幅1.39%,其中:中央级收入11624万元,中央两税收入9076万元;地方各级收入24226万元,其中市级收入21782万元,预算调拨收入21600万元,办理地方预算拨款4278笔共42819万元,办理各级退库1290笔共1523万元,收入、支拨、退库都能做到准确、及时、规范、完整,保证预算资金的正常运行。

  【安全保卫】 市支行始终把综合治理保卫工作和内部安全管理列入主要议事日程,抓好“三防一保”工作,做到思想重视、人员到位、责任明确、措施具体、资金落实。支行与全行38人签订了责任,全年共进行全行性的各种防范教育60多次,进行各种安全检查16次(包括上级行的检查),开展守库防抢劫、联防、消防、防盗等预案的演练工作;加强查岗制度的建设,抓好对“四大节日”的干部值班,协同公安部门开展对各行、社、邮政储蓄等营业场所的安全检查工作,全年共抽查了58个营业场所,抽查面达80%以上;加强支行的技防设施和库房、值班室的改造工作,全年共投入7万多元对守库值班室、交接室、电视监控室、消防器材等进行改建和购置。 (资料提供 邓家顺)

  中国工商银行宜州市支行

  【概况】 2003年,中国工商银行宜州市支行进一步转变经营理念,切实改变工作作风,在抓好传统存贷款业务的基础上,大力开拓市场,全行动员,内外挖潜,明确责任和目标,寻找新的存款信息源和存款增长点;积极拓展中间业务,加大不良贷款清收力度,做好呆帐贷款的核销工作;进一步强化内部管理,发挥监督部门的职能作用,切实加强安全防范,围绕服务工作,开展优质文明服务活动和创建“青年文明号”活动,不断规范服务标准,提高服务工作水平。

  【存款业务】 认真分析、调整思路,大力拓展存款基础工作;积极培育对公存款优质客户群,抓住大项目,加大攻关力度;健全和完善存款工作机制,增强揽存活力;树立服务品牌,不断改善服务质量和服务环境,增强竟争力,促进了存款业务新的增长。年末各项存款余额68157万元,其中:储蓄存款余额47159万元,比上年增存1870万元,增幅4.13%,对公存款余额20998万元,比上年增存2135万元,增幅11.31%。

  【贷款业务】 加强信贷市场营销,优化信贷结构,在做好优质贷款和营销的投放的同时,加大对非生产流通领域信贷拓展力度;进一步提高信贷资产质量,明确工作目标,确定清收重点,做好企业到期贷款监测。年末各项贷款余额40603万元;比上年增加3665万元。按“一逾两呆”口径统计,不良贷款余额7513万元,全年现金清收不良贷款550万元,比年初下降2.99个百分点。

  【中间业务】 年内,大力拓展中间业务,注重发展中间代理业务,狠抓资产质量,提高资金使用效益,完善和强化内部管理机制,不断创新中间业务品种。先后开展了代收电话费、电费、学费、保险费等多种中间业务品种,积极开拓“银证通”、网上银行业务得到稳步发展,取得良好的经营业绩。年末累计发卡7715张,其中灵通卡7173张、信用卡、贷记卡542张,全年销售各类基金106万元,销售国债760万元,代理保险58万元,实现中间业务收入88万元,比上年增收44万元,增幅达100%。 (资料提供 魏华)

  中国建设银行宜州市支行

  【概况】 2003年,中国建设银行宜州市支行坚持以“改革、发展、管理、安全、质量、效益”的方针为指导,围绕河池分行党委提出的“3255”经营工作目标和本行的“5366”经营工作目标,抓住作为自治区分行重点关注行和河池分行重点发展区域的契机,拓展重点项目,培植优质客户,抢占市场份额,增强势力,调整优化资产结构,强化内控建设,积极防范金融风险;加强基层机构改革和网点管理,提高依法规范经营和防范风险能力,进一步推进人事制度改革,开展优质服务竞赛活动,不断提高窗口服务水平和服务质量。年末,全行存款总量达到29940万元,一般性存款为29233万元,实际新增2140万元。其中:储蓄存款为19346万元,实际下降579万元;企业存款为9887万元,实际新增2719万元。贷款余额为13227万元,比年初减少1278万元,累计发放贷款7265万元,回收贷款8403万元,贷款利息实收额740万元,贷款利息实收率为99.27%,不良贷款实收额为346万元,不良率为3.65%,比年初下降了2个百分点,全年实现利润 769万元。

  【拓宽储蓄存款市场】 中间业务 进一步满足企事业单位和个人的金融需求,拓展中间业务。在学校开学前,成立学校代收费领导小组,采取一系列有效措施,为全市各所重点学校春秋两季学校开学办理代收费业务;为政府、企事业等有关单位办理代发工资、代收电话费、保险费、电费、工商管理费、地税税款及石油款等多种代收代付业务;新增设了ATM自动取款机,方便群众缴费及存取款。

  网点建设 合理优化整合网点结构和人力资源调配。年内撤并了5个低产网点,减员34人,并对现有的营业网点进行了标准化装修,将人力、物力资源更合理地再分配、再利用,充分调动各种有利因素,挖掘更大的潜力。

  优质服务 继续深入开展储蓄所达标活动、争创“青年文明号”等优质服务活动;开展了上门吸储、微笑服务、挂牌服务、预约服务、代理收费等服务方式,不断完善服务功能,提高优质服务水平,树立文明优质形象;加大服务督查监管力度,为客户设立了95533服务监督电话,增强客户监督效应。

  特色宣传 立足优质服务,加大宣传力度,营销建行金融产品,均每月开展一次宣传活动,上街发送宣传资料、设立服务咨询台,加强与客户的联系,密切与客户的感情。

  【提高信贷资产质量】 进一步抓好电子、糖业、冶炼、化工等优质行业的贷款营销和投放力度;组织强有力的营销工作队伍,走进市场,拓展信贷业务;进一步完善贷款操作规程,对新发放贷款严格把握投向,本着先易后难的原则,逐步推行担保,抵押贷款,做好贷前调查,贷时审查,贷后检查三个阶段的管理模式,积极完善贷款手续,严格审批,增大了贷款风险的安全系数,确保信贷资金的安全营运。

  【增强效益观念,加强财务管理】 努力增收节支,尽量压缩无效资金的占用,严格控制各营业网点的现金库存量限额,对无正当理由而出现超限额库存的营业网点按照有关规定给予处罚,提高资金的使用效益;从严从紧控制电话费、办公费、差旅费、车辆修理费和招待费等限额标准,逐笔上报审批,合理开支。

  (资料提供 中国建设银行宜州市支行办公室)

  中国农业银行宜州市支行

  【概况】 2003年,中国农业银行宜州市支行进一步强化商业银行经营理念,以加快发展为主线,围绕 “543”工作思路,优化资源配置,实施重点发展战略;加强思想政治教育,强化党风廉政建设责任制和“三个把握住自己”自我教育活动,开展以“创精品网点、创业务品牌、创服务明星”为主要内容的“三创”活动,努力打造一支“政治过硬,业务优良,作风清正,纪律严明”的干部员工队伍。2003年,城郊分理处、朝阳分理处被广西区农行授予广西农行系统“青年文明号”;德胜营业所荣获河池分行授予“精品网点”称号;徐菁被中国农业银行授予全国农行系统“优秀共青团员”称号。

  【存款稳步增长】 是年,市农行树立“发展负债业务,优化负债结构创效益”的思想,大力拓展负债业务,负债结构进一步优化;采取强有力的措施,遏制了存款下滑趋势,并实现存款恢复性增长;加强对优良客户的拓展和维稳工作,抓好存款信息,加强对现有存款大户的维稳,确保存款的稳定;把拓展企业存款作为重点,先后拓展了5个房地产公司在本行新开户。年末各项存款余额57202万元,比上年末净增3356万元,增长6.23%,其中储蓄存款净增4599万元。

  【信贷资产业务】 坚持“优质法人客户,优质消费群体,优质金融产品,优势信贷区域”的信贷“四优”战略和“哑铃型”营销策略,推进信贷结构的调整。重点支持广西博庆食品有限公司、广西维尼纶集团公司、广西桂星焊材有限责任公司、宜州市桂鹰非金属矿工业有限公司等重点企业。开设以城镇居民个人住房消费贷款为龙头,大力营销个人消费贷款,制定了《宜州市支行个人消费贷款营销考核办法》、《宜州支行个人经营性贷款“四包”考核办法》,打造个人住房贷款业务品牌,利用有线电视、报刊、服务窗口广泛宣传农行个人住房贷款的产品优势,加强服务,先后为检察院、环保局、寄防站、叶茂水电厂等120户职工发放集资建房贷款。年末,各项贷款余额34123万元,累计投放9844万元,存量比上年增加3326万元,其中个人贷款余额6632万元,比上年末增加2777万元。继续做好扶贫贷款的发放工作,全年累计发放扶贫贷款3321万元,直接支持贫困户218户发展生产,支持博庆公司良种蔗种植,辐射农户42900户。

  【落实内控制度,防范金融风险】 切实抓好内控制度建设,层层签订责任书,落实案件防范和“三防一保”责任制,全面启动会计基础工作达标升级活动,促进会计操作的规范化,制度化;构建相互制约的内控检查体系,调整和配齐坐班主任,加强柜台监督,筑牢内控管理的第一道防线,业务主管部门、保卫部门以自律监管为主要内容,执行自律检查,发挥第二道防线的作用;监察部门加强对第二道防线的自律监管进行再监督,充分发挥内控管理三道防线的作用;抓好一线员工执行规章制度的教育,结合案件通报,对典型案例进行分析,增强员工的防范意识。

  【创新金融服务】 树立“诚信立行,客户为尊,服务高效,追求共赢”的服务宗旨,努力为客户提供多样化的服务。一是推行规范化服务,开展以“创精品网点,创业务品牌,创服务明星”为主要内容的“三创”竞赛活动,促进服务质量的提高;二是推行个性化服务,首家推出“金融超市”提供“一站式”“一条龙”的个性化服务;三是开通“95599”热线电话,为客户提供咨询服务;四是整合网点,提升服务层次。按总行的统一标识,对网点进行了全面的装修,打造“营业环境优美,服务功能齐全,服务水平一流”的品牌网点,树立农行的社会形象。

  【代理业务】 市农行重视发展中间业务,不断创新业务品种,拓宽业务收入渠道,完善和强化内部管理机制,不断提高服务质量,开展对外公关营销手段,促进中间业务的发展。制定《宜州市支行保险代理营销考核办法》,加强与中国人寿保险公司的合作,并联合举行“国寿鸿鑫两全保险”推介会,对保险代理业务进行广泛宣传,促进保险代理业务的开展。

  【加大清收盘活力度】 是年,进一步完善《宜州市支行清收盘活不良贷款考核办法》,明确清收、盘活、保全任务,规定清收费用的管理,清收人员的工资收入与任务完成情况挂钩,调动清收人员的积极性。每月支行召开专门会议分析研究布置清收盘活工作,明确工作重点,落实清收、盘活主责任人和领导责任人,做到目标落实,任务落实,责任落实,促进清收盘活工作有效开展。严格控制不良贷款产生的源头,信贷管理部、客户部、个人业务部密切注意贷款客户的动向,时刻掌握每笔贷款的到期信息,落实相关责任人,确保源头不出现漏、冒现象。

  (资料提供:覃毅力)

  中国银行宜州支行

  【概况】 2003年,中国银行宜州支行贯彻落实总行良好公司治理机制的要求和自治区分行“六个创新”、“六个确保”的发展思路,深化改革,拓展业务,加强银行卡为业务发展的新领域,努力提高网点的服务功能,加强信贷管理工作,加强对不良贷款的监控、清收、化解和盘活工作,强化大服务意识,增强中行的竞争能力。年末全行人民币各项存款余额27149万元,贷款余额10906万元。

  【存款业务】 是年,继续深入贯彻落实百分之百的人员揽存款,百分之百的机构抓存款的“双百方针”,以储蓄存款为主,以对公存款为重点,加大工作力度。年末,全行人民币各项存款余额比上年增加3173万元,增长13.23﹪;存款新增额市场占有率为25.07﹪,其中,人民币储蓄存款余额19764万元,比上年增加2860万元,增长16.92﹪;人民币对公存款余额7385万元,比上年增加313万元,增长4.43﹪;受外汇利率的影响,外汇存款业务的发展呈现下滑之势,年末各项外汇存款余额98万美元,比上年减少16万美元。

  【授信业务】 加强信贷管理,发展信贷业务,提高信贷资产质量,加强贷款营销,寻求多种资金融通方式,巩固现有的客户群体,开拓新的优质客户,扩大服务的品种和范围;认真执行贷款“三查”工作,控制信贷风险,加强对不良贷款的监控、清收、化解和盘活工作。年末,全行人民币各项贷款余额10906万元,比上年增加2874万元,增长35.78﹪,其中,公司贷款余额7373万元,比上年增加755万元,增长11.4﹪;零售贷款余额3533万元,比上年增加2123万元,增长150.57﹪,同比市场份额提高了4个百分点。人民币贷款收贷率为99.98﹪,比上年提升了1.1个百分点,其中,公司贷款收贷率为100﹪,零售贷款收贷率为99﹪,贷款收息率为193.63﹪,比上年提升了103.7个百分点。

  【资产质量】 是年,加强风险管理,围绕“降不良、控风险、促发展”的目标,大力清收不良资产,确保“双降”,加强信贷资产的监督管理及对不良贷款的监控、清收、化解和盘活工作,认真执行贷款“三查”工作,保持与客户的正常联系,动态跟踪企业,掌握企业的真实情况,有效控制信贷风险。年内收回贷款本金100万元和利息30.5万元。

  【信用卡及各项代理业务】 信用卡 以银行卡为业务发展的新领域,加大发卡的工作力度,拓展银行卡业务,实现有效益的增长。年内,信用卡业务推出了“会员消费贷款”业务新产品,促进了发卡量、持卡交易额和收益的全面提高。年末,支行银行卡发卡20940张,比上年增加4145张,其中,信用卡新增413张,完成年内计划任务的206.5﹪,借记卡新增3732张,完成年内计划任务的149.28﹪。年内累计发放长城卡会员消费贷款118.93万元,实现直消金额207.08万元,收益5.9万元。

  代理业务 开展对外公关营销,促进中间业务。支行通过签订清算协议、代理协议等办法,向客户提供资金清算、保险代理、代收代付等服务,拓宽服务范围,提高服务功能,全年共代售保单70份,累计金额8.57万元;代销开放式基金92笔,累计金额49万元;其他代收业务9438笔,累计金额648万元;其他代付业务83173笔,累计金额10365万元。

  【内部管理得到进一步加强】 加大业务稽核检查的力度,做好对重要岗位、重点人员的监督控制,对基层网点定期或不定期组织交叉检查评比,及时发现问题及时处理;积极协助自治区分行稽核中心对支行领导的例行稽核工作,对检查中存在的不足及时组织各部门进行整改。强化监督检查制度,抓好内控监督机制的落实,从严治行。抓好“三防一保” 工作,加强对网点业务管理和安全防范的检查监督,落实安全生产责任制,完善保卫工作机制。

  【抓好员工的各项培训】 鼓励员工积极参加各种学历教育、学习培训和职称考试,制定和落实相应的奖励政策。组织员工参加市场营销、客户经理、银行业务等方面的知识培训班学习,年内共举办各类培训班14期,参训人员320人次。加强对员工业务技能的培训,积极开展岗位练兵活动,增强员工的业务操作能力,提高服务效率。年末,在参加分行组织的业务技能验收测试中,中行宜州支行应测31人,测试成绩达到能手标准的有16人次,能手率达到52﹪。

  【加强文明优质服务】2003年,支行支行强化 “满意在中行”的服务理念,开展学先进、比先进、赶先进的优质服务竞赛活动,开展“青年文明号”、“精品网点”和“星级柜员”创建活动,加大对柜台优质服务的组织、检查和监督评比工作。通过“星级服务在中行”文明优质服务促存月、文明优质服务流动红旗和星级柜员评比等活动,显著效果,多次得到上级行各个检查组的好评。

  【完善考核机制】 支行以“改革、管理、发展”为目标,完善激励机制,深化人事和收入分配制度改革,合理配置资源。进一步完善和强化对员工的绩效考核工作,全面掌握各部门、各网点干部及员工的业务水平、管理能力、服务质量、工作业绩及执行规章制度等情况,为任用和评定每位员工提供翔实的依据。在收入分配上按绩效成绩拉开档次进行奖罚,形成“增资靠效益,收入凭贡献”的机制。

  (资料提供 中国银行宜州支行办公室)

  中国农业发展银行宜州市支行

  【概况】 2003年,中国农业发展银行宜州市支行按照自治区分行提出“一个前提,三个重点,实现三新”的总体要求,围绕收购资金封闭管理,对内实行规范化管理,加强企业监管,改善金融服务,提高服务质量,认真落实信贷政策;对外加大信贷监管力度,防范和化解信贷风险,收购资金实现持续稳定封闭运行。年末,被评为河池市先进单位和先进党支部,获自治区级先进基层党组织。

  年末,全行各项贷款余额5675万元,其中中央储备1032万元,自治区级储备1552万元,市(县)级储备242万元,收购贷款443万元,新增贴息贷款2076万元。不合理占用贷款330万元;全年新发放贷款2491万元,同比多放1381万元,收购粮食1885万公斤,新增收购值2491万元,物资保证率达100%,其中中央储备贷款比上年增加130万元,退耕还林贷款315万元;贷款收回3599万元,同比多收2873万元,贷款收回率138%,超额完成43个百分点;贷款利息应收324万元,实收352万元,收回率达109%,超额22个百分点;粮食财务挂账及不合理占用贷款绝对下降额384万元,比上年下降了315万元;信贷资金运用率为96.5%,超额完成0.5个百分点。

  【粮食风险基金监管】 针对企业库存粮食严重陈化、占用贷款本息、成本费用负担等情况,市农发行多次联合粮食局、财政局向市政府作了汇报,并提出销售计划及建议,市政府以粮食风险基金进行价差补贴的方式给予批复。市农发行积极配合财政部门及时拨付补贴款,合理使用补贴资金,严格补贴资金管理制度,加强财政补贴资金监督拨付和管理,做好国家财政补贴政策宣传工作,全市收购资金实现持续稳定封闭运行,收到良好的效果。全年,为企业争取到销售陈化粮796万公斤的价差、利、费补贴390万元,直接为企业减负865万元。年末各项有补贴来源贷款余额4764万元,占各项贷款余额83.9%;财政应拨各项利费补贴1618万元,其中上年欠拨140万元,本年应拨1478万元,其中利息254万元,实拨到位1569万元,到位率96.97%。

  【积极提供信贷支持】 落实好信贷政策和风险防范措施,积极提供信贷支持。2003年,市农发行发放中央储备贷款1104万元,收购中储粮669万公斤;发放省级储备贷款916万元,收购区储粮865万公斤;发放地方储备贷款56万元,收购地储粮40万公斤;发放非保护价粮食贷款407万元,收购粮食666万公斤。其中,发放退耕还林贷款315万元,提供补助粮食225万公斤。11月,根据粮情稳中有升的趋势,及时发放80万元信贷资金支持宜州粮库收购非保护价粮食73万公斤,收购单价每公斤1.10元。年末,企业粮食正常库存占用贷款3113万元,占总贷款额55%,比上年提高了23个百分点;超期库存粮食占用贷款124万元,占贷款总额2%,比上年下降了25个百分点;不合理占用贷款比上年下降了4个百分点。

  【经营管理目标】 加强经营管理,努力提高信贷资金使用效益和收贷收息水平;全年累计发放各项收购、储备贷款余额2411万元,新放粮油购销储贷款物资保证率100%;收回贷款3500万元,粮油贷款收回率138%,超额完成43个百分点;贷款利息应收324万元,实收352万元,贷款利息收回率109%,超额完成22个百分点;挤占挪用贷款下降率、超期结算资金占用贷款下降率、企业其他不合理资金占用贷款下降率,均完成计划100% 。各项财务收入286万元,比上年增加39万元;各项支出405万元,比上年减少14万元,帐面亏损119万元,控制在上级行核定指标内。各项资产总额6162万元,负债总额6245万元,所有者权益-83万元;利润(亏损)计划完成率100%;信贷资金运用率96.5%,超额完成0.5个百分点;不良贷款下降2198万元。

  【努力提高风险防范】 努力提高全员风险防范意识,全年所辖粮食企业实现全部销售历年陈粮796万公斤,销货款714万元全额还贷,形成差价补贴款390万元。财政已拨补151万元,其中,收贷款本金65万元,收利息74万元,拨付企业财务费用12万元。在各项贷款余额5675万元中,粮食正常库存占贷款3113万元,占比55%,比上年末提高23个百分点;超期库存占用贷款124万元,占比2%,比上年末下降25个百分点;新增粮食财务挂帐占用贷款2076万元,占比37%,比上年减少11万元;不合理占用贷款362万元,占比6%,比上年下降4个百分点。

  【“三查一落实”活动】 根据上级行的布置和要求,开展“三查一落实”活动, 5月上旬起组织全行信贷人员11人,按照“三查一落实”内容及要求进行全面检查。对企业贷款占用形态及时核实,做到台帐与项电一致;继续动员企业办理有效资产担保抵押手续,采取多渠道化解贷款风险;对贷款手续操作存在问题进行整改;坚持信贷会审制度,对存在问题及时发现和改正;信贷部负责人每月不少于对30%信贷单位进行检查;六是规范贷款操作规程,严禁超越信贷“五条红线”。经过开展“三查一落实”活动,发现在信贷管理工作中存在的问题,要求企业加强管理并坚决纠正。 (资料提供 潘秀芝)

  宜州市农村信用联社

  【概况】 2003年,宜州市农村信用合作社联合社认真贯彻落实国家金融政策以及全国、全区农村信用社工作会议精神,坚持以“立足三农、服务三农、提高经济效益”为中心,深化改革,强化管理,立足农村,面向农业,服务农民,为宜州市农业产业结构调整、农村经济的发展和农民增收作出了积极贡献。是年,宜州市农村信用合作社联合社荣获“广西农村信用社先进单位(集体)”称,彭大杰获得“广西农村信用社先进工作者”荣誉称号。

  【存款稳步上升】 是年,信用社始终把组织存款工作放在首位,坚持以客户为中心的经营指导思想,强化服务意识,改善服务态度,提高柜台操作技能、服务质量和服务水平,加速电子化建设,储蓄网点全部实现全区异地通存通兑,不断拓展中间业务,充分发挥农村信用社点多面广的优势,广泛吸收社会上的闲散资金,确保各项存款稳步增长。年末,有三合、祥贝、北牙、同德等15个社开办了代发工资、代发甘蔗款等业务,共组织存款1664万元。全市信用社各项存款余额为26381.1万元,比上年增加4474.4万元,增长20.68%,完成上级下达任务的223.7%。其中低成本存款余额为15757万元,占存款总额的59.7%。

  【支持“三农”经济】 信用社以服务“三农”为宗旨,信贷资金投放坚持向“三农”倾斜,实行科学灵活管理,以短期小额为主,以流动资金为主,积极支持农业产业结构调整。2003年,积极筹措资金,改变贷款营销策略,增加贷款品种,继续大力推广农户小额信用贷款,贷款投放量大幅度增加。年末各项贷款余额为21318.4万元,比上年末增加2796.3万元,增长15.1%,其中农户及农业经济组织贷款15736.1万元,占全市信用社各项贷款总额的73.87%,占全市金融机构农业贷款余额的95.27%;农村工商业贷款为1529.9万元,占贷款总额的7.18%;其他贷款为4052.4万元,占贷款总额的19%。全年累计发放新贷款15199万元,比上年多投放5981.9万元,增长64.9%,其中农业贷款累放14028.4万元,同增长49.9%;农村工商业贷款339.6万元,同增长6.5%;其他贷款831万元,同比增长19.2%。全辖累计收回各项贷款12402.7万元。其中收回正常贷款6658万元,逾期贷款收回1409.1万元,呆滞贷款收回4241.5万元,呆账贷款收回94.1万元,不良贷款比上年多收回4560.7万元;年度到期贷款收回率为92.17%。

  支持“三农”重点支持蔗糖、桑蚕、优质杂交水稻的生产,兼顾林果、畜牧禽、水产、蔬菜等。全辖累计发放各项贷款15199万元,比2002年多放5981.9万元,增长64.9%,其中农户贷款累放14028.4万元,占新放贷款的92.3%,比上年增加5773.9万元。推行农户小额信用贷款,全辖信用社认真宣传农户小额信用贷款,积极做好农户信用等级评定工作,简化贷款手续,方便群众。2003年底,全辖总评定了信用等级32736户,占全市总农户数的26.45%,以农户小额信用贷款方式支持农户17852户,金额为11796万元。

  【业务网点建设】 5月,市信用联社由宜州市龙江路13号迁至城西开发区信用联社综合大楼办公,将位于城西开发区的庆远信用社园村分社撤并到联社营业部,年末全辖共有23个独立核算信用社(含联社营业部)。9月,市信用社在全市所辖28个网点全部实现业务处理与帐务处理电脑化,10月21日,全辖28个网点全部实现了全区异地通存通兑。是年,投入100多万元对屏南、联社营业部营业厅进行全面改造装修,安装了防弹玻璃,更换了其他10个网点的报警器。

  【不良贷款盘活】 市农村信用社强化管理,狠抓落实,把催收盘活不良贷款工作作为首要任务来抓,联社成立“抓降”工作领导小组,将“抓降”目标任务下达到各基层社,各社又将任务指标分解到个人,并将任务与职工个人工资额的30%进行挂钩,年底按完成任务比例兑现挂钩工资。

  不良贷款清收严格按“包放、包收、包效益”的原则,分清责任,落实任务。密切与地方各级党政部门的联系,依靠地方党政部门的力量协助,清收国家干部职工欠款,共收回国家干部职工欠款143万元,其中本金110万元,利息33万元。

  2003年,共收回不良贷款5744.7万元,比上年多收回4560.7万元,其中收回逾期贷款1409.1万元,呆滞贷款4241.5万元,呆账贷款94.1万元;年末,不良贷款余额为892.6万元,比上年底下降834万元,完成上级行下达任务的173.02%,不良贷款占比为41.87%,比上年底下降10.82个百分点,完成上级行下达任务的125.67%。

  【加强内控管理】 市联社严格做好大额贷款的审查审批工作,对每笔贷款都能做到严格审查,完善手续。年内共审批审查大额贷款162笔,金额1280万元,只占新发放贷款的8.42%,分散了信贷资金风险。

  开展库存现金、重要空白凭证及财务的检查工作,全年共检查营业网点61个社、次,发现问题及时提出整改意见,对于用白条抵库的个别信用社进行通报批评,同时责令限期纠正。

  根据《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的规定,对10位基层社正副主任进行离任稽核,对全辖23个独立核算单位的2002年度会计决算进行跟踪稽核,对撤销的庆远信用社园村分社进行财务账务整理审查。

  【安全防范】 认真落实“三防一保”责任制,明确责任目标和量化标准,执行层层签订责任状,人人签订立约书;抓好职工的法律、法规教育,请司法部门的领导给全辖员工上法制课,提高职工的法律法规意识加强枪支弹药管理,定期或不定期对各社的枪支进行检查;举办持枪手培训班,对全辖持枪手进行培训,加强对警卫人员的政治思想和组织纪律教育,增强警卫人员的工作责任心。全年共为基层信用社调拨现金705次共计1.87亿元,均安全运送。 (资料提供 韦 宁)

  中国人民财产保险股份有限公司宜州支公司

  【概况】 2003年7月19日,中国人民保险公司宜州支公司更名为中国人民财产保险股份有限公司宜州支公司。全年业务保费收入1110.8万元,完成年计划任务的100.6%,同比增长2.3%,综合赔付率为57%;其中财产保险业务保费收入380.2万元,完成年计划任务的88.8%,同比下降11.7%,赔付率为67.1%;运工险业务保费收入730.6万元,完成年计划任务的108.1%,同比增长11.5%,赔付率为51.7%。

  人保财险宜州支公司新建营业办公大楼位于市城西经济开发区金宜大道23号,于2003年6月落成竣工,建筑面积1548平方米,高6层,总投资215万元,经验收合格后,于7月18日搬迁到新址营业办公。

  【保险业务】 车辆保险 是年,是车辆保险费率改革的第一年,运工科转变思想观念,增强改革意识,采取“以直销为主,营销为补”的展业策略,围绕“抓大检小,以小促大,多收保费”的原则,积极拓展业务。利用调费因素扩大承保面,千方百计扩大非营业性车辆市场保险份额和业务比重,提高附加险承保量,努力提高车均保费;调整大力抓好直销和营销并重发展的策略,多渠道扩大社会分散车辆的承保面;抓住政府采购的实施,积极争取党政机关、事业单位车辆承保;抓直销和营销同时并举,多渠道拓展业务;加大保费催收力度,主动配合交警部门联手开展摩托车“第三者”强制保险,并指派专人与交警队同行,利用巡回年检同时办理保险,全年承保摩托车8069辆,保费收入61.4万元,比上年同期增保304辆。按照自治区政府有关文件精神,加强与农机部门协作,委托农机部门代办拖拉机保险业务,全年共承保拖拉机314辆。截至11月30日止,运工险业务保费收入675.5万元,完成年计划的99.9%;同比增长7.9%;其中:汽车险保费收入596.2万元,完成年计划的99.4%,同比增长9.8%;摩托车险保费收入61.38万元,完成年计划的109.6%,同比下降8.4%;拖拉机险保费收入12.04万元,完成年计划的80.3%,同比增长6.6%;承运人险保费收入5.85万元,完成年计划的117%,同比增长20%;理赔案1315件,赔款合计345.95万元,赔付率为51.2%。

  财产保险 全力抓好续保,下大力气挖潜保源,扩大承保面,特别是积极开办医疗责任险、团意险、意外综合险、学生意外险、以及附加意外伤害医疗险为重点的分散业务,增收保费59.2万元。当年财产保险业务经营状况欠佳,总体没有完成年计划任务,脱保减少保费75万元。

  代理业务 代理科注重对营销员进行业务培训,不断提高员工的业务素质及技能水平,制定激励政策,奖罚分明,有效地推动营销业务发展。全年代理保费收入224.7万元,完成年计划任务的250%,成为公司业务发展的一大新亮点。

  【保险赔付】 加强核保工作,提高承保理赔质量和切实降低赔付率,加大理赔案件的审核、外调的工作力度,降低经营成本,提高查勘、定损和理赔质量,全年赔付案件数共1535件,支付赔款总计633.1万元,综合赔付率为57%。其中:运输工具保险业务赔案1430件,支付赔款合计377.85万元,赔付率为51.7%;财产保险业务赔案105件,支付赔款合计255.26万元,赔付率为67.1%,同比上升38个百分点。 (资料提供 吕金鸿)

  中国人寿保险股份有限公司宜州支公司

  【概况】 2003年6月30日,中国人寿保险公司宜州支公司更名为中国人寿保险股份有限公司宜州支公司。坚持以业务结构为主线、以提高经济效益为目标规范经营管理、化解经营风险的经营指导思想,努力提高自身经济效益和社会效益,全年完成保费收入共2376.78万元,完成年度计划95.7%,同比收增526.78万元,增长28.4%。

  年末,中国人寿保险股份有限公司宜州支公司获广西工商行政管理局“重合同守信用” 企业称号。

  【保险业务】 支公司大力拓展产品险种,狠抓个人寿险业务的开发,提高市场占有份额,进一步加强内部管理,个人寿险业务得到长足发展。全年共收入保费2376.78万元。完成年度计划95.7%,同比收增526.78万元,增长28.4%。其中:新单期交业务保费437.41万元,完成计划95.78%;短险业务保费311.07万元,完成计划96.26%;续期业务保费402.7万元,续收率为92%;代理业务保费513万元,完成计划85.5%;趸交业务保费712.06万元;上缴税金18.3万元,实现利润102.7万元。宜州市保险市场占有率为65.5%。

  【营销方式】 支公司在稳定业务发展的工作思路上,转变经营策略,注意开发保源,加大人力投入,加大经营险种的销售力度。制定发展计划和展业措施,将保险任务落实到各个部门,落实到人,充分调动一线人员的工作积极性。

  积极开展各项业务竞赛,全面推动业务发展。年初,中国人寿宜州支公司营销部与河池营销二部开展业务挑战赛,业务竞赛内容有“三羊开泰”业务竞赛;“金羊奋蹄”业务推动企划方案。竞赛既有团队对抗,小组对抗,又有个人对抗的业务竞赛。3月12日,还开展实施“11.6”银保联合、强强联手的劳动竞赛,与各专业银行全面签订代理中国人寿保险业务协议。10~12月,组织各部门中层业务骨干20多人与中国人寿南丹支公司开展业务擂台赛,比赛内容包括营销业务竞赛、团险业务竞赛、代理业务竞赛。营销部先后组织19场有高质量的产品说明会,其中城区3场,社区9场,乡镇网点7场,以各种不同的形式广泛与客户沟通,使“康字”系列、“鸿”字系列的保险产品不断得到客户认可,连续出新单40多单,收入保费13万多元。团体部在完成全年短险计划较好的形势下,拓展意外业务,着力转向团单寿险业务发展。

  【承保理赔】 认真抓好展业承保、防范经营风险和理赔三大环节,提高承保和理赔给付质量,保证业务持速、快速、健康发展。年内,支公司按照总公司改进后的“99”版颁发的保险条款(简称总颁条款)的规定执行承保理赔业务。

  强化理赔管理,防范经营风险,加大理赔案件的审核和查勘力度。切实按照“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则,为客户服务。年内,支公司公开承诺1000元以下的理赔给付案件,材料齐全的,20分钟立等可取;1001元至5000元的赔案5天内可取;5001元以上的10天内可取。全年,共发生理赔给付案件2840件,结案2828件,结案率为99.5%;给付金额81.5万元,履行合同理赔给付兑现率为100%。

  【保险宣传】 人寿保险的宣传活动,是整个业务发展的重要内容之一。支公司加强保险宣传,采取各种形式全方位、多层次开展保险宣传活动。1月2日,支公司在城南广场积极开展“喜迎羊年、欢庆新年”的大型广场活动,共发出人寿保险宣传资料1000余份,接待客户和群众100多人次。3月15日,在中山公园开展以95519服务电话和诚信服务为主要内容的咨询,发出“95519”服务电话宣传单200余份。5月1日,开展以明星团队为主体的“激情五月”保险咨询活动,主要内容以康宁终身、康宁定期保险的咨询活动。6月1日,与市教育部门联合,在刘三姐音乐喷泉广场组织开展以宣传保险为题材的“六?一”少儿书画比赛,特邀城区各校推荐的30名少年儿童现场书画演示,当场评奖。

  【代理业务】 9月下旬,宜州支公司代理部成立,10~11月,代理业务部以各种形式组织对银行、邮政储蓄代理人员培训共达7次,对网点人员培训共21次,参加银行、邮政储蓄代理人员培训共达240人次,使代理业务人员尽快掌握有关保险知识,提高展业技能,以适应营销业务的需要。代理人员通过代理人资格考试合格后方能开展业务。开展多种形式的产品说明会共5次,均聘请有关专家对各专题的保险分别进行产品说明,保费收入25.5万元。

  【提升服务品质】 与定点医院合作实施“生命绿色通道”服务项目。4月28、29日,分别与定点医院河池市第一人民医院、宜州市人民医院举行“开通生命绿色通道”揭牌仪式,在医院的挂号处、就诊处、取药处、住院部等部位设置“生命绿色通道”服务窗口,对住院的病员客户实行探视制度,由业务员亲自到医院看望、问候或赠送鲜花。全面提升前台业务的服务品质,重组前台责任人,把责任心强、经验丰富、服务品质较高的一线员工提升为前台负责人,把人事制度改革真正落实到实际。

  【队伍建设】 支公司进一步抓好团队建设,紧紧围绕“三个一切”,即一切为了业务发展,一切为了一线,一切为了客户。着力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的人寿保险队伍,树立 “宜州国寿人”的形象。加强对业务内勤的管理和业务技能教育,积极开展各种形式的劳动竞赛,加强对公司的品牌宣传,加强与客户单位的交流和沟通,做好售前、售中、售后服务,提高服务水准,全面开展增员活动,全年增员49人,其中营销部增员(城区)36人,农网增员9人,代理业务增员4人。加强对新员工进行上岗前的培训,派员分3期参加二级分公司组织业务培训班学习。 (资料提供 林克光)

  中国太平洋财产保险股份有限公司宜州支公司

  【概况】 2003年,中国太平洋财产保险股份有限公司宜州支公司坚持“以效益为中心,以市场为导向,以客户为基础”的经营指导思想,加快内涵式发展,为扩大保险业务市场,不断调整险种结构,拓展新的效益险种,加强保险服务意识,提高服务质量,增强竞争能力。全年,宜州支公司保费总收入236万元,完成计划76%,比上年减少280万元,降低54%。

  【保险业务不断创新】 是年,深入市场调查研究,及时调整经营策略,积极开拓创新险种,推出一批新项目的保险业务。年初,太保产险公司获权经营短期人身意外伤害保险,宜州支公司立即采取有效措施下大力气拓展家庭人身意外险、家财险、安居综合险、团体、个人人身意外险、建筑工程一切险、旅游景点游客人身意外险、执法人员人身意外险、民用燃气人身意外险等效益险种。进一步严格控制承保和理赔质量关,对核保核赔进行分级管理,严格按承保实务手续进行规范操作,杜绝“通融承保”和“通融赔付”的现象发生,把好入口出口关,防范承保及理赔上的风险。全年完成意外险业务19多万元,大大超出了计划任务。

  【加强联动,壮大队伍】 年内,宜州支公司加强与太保寿险的业务联系,双方对员工进行不定期的业务互动培训,使双方业务员在开展各自业务的同时连带开展对方的业务,不断挖掘出新的业务。吸收新的业务员,壮大保险队伍。经过严格的考核,从近百名应聘人员中录用了5名新业务员。对新员工进行全方位的业务培训,进一步提高营销队伍的综合素质。 (资料提供 蒋 明)

  中国太平洋人寿保险股份有限公司宜州支公司

  【概况】 2003年,中国太平洋人寿保险股份有限公司宜州支公司结合宜州市寿险市场的实际坚持倡导“诚信、稳健、敬业、创新”的企业精神,加强内部管理,改革用人用工制度和分配激励机制;大力提升营销企划和市场动作水平,不断推出人寿新险种,促进业务的稳定、健康发展。年末,宜州支公司被总公司授予“太平洋寿险精英业务部”,连续6年荣获自治区工商局授予“重合同守信用企业”,被自治区分公司评为2003年“A级企业”,被河池市消费者协会评为“消费者信得过诚信单位”。

  【承保业务】 是年,先后开办人身险种132个,覆盖人寿保险、年金保险、健康保险、意外伤害保险等多个领域,形成个人营销、团体直销和中介代理等三大销售渠道的集约化经营模式。

  个人营销业务 公司提供多种主险和附加险种组合,满足不同年龄和阶层的多样化需求,先后推出了“太平洋盛世?状元两全保险”、“小康之家.事业有成两全保险”,“小康之家.长命百岁金保险”、“太平洋盛世?万全终身重大病保险”,“附加身住院补贴”、“康怡一生系列保险”等产品,进一步丰富了产品系列,年末,实现保费收入262.3万元。

  团体直销业务 适应社会保障体制改革和医疗改革的需要,为客户提供多样化的保险保障。公司主要推出了“团体意外伤害保险”、“附加团体住院医疗保险”产品,配合“团体累积型养老保险”,“补充养老团体年金保险”等险种,团体直销业务已形成以投资型产品、中间过渡型产品和传统型产品三位一体的产品体系,包括了年金保险、补充养老以及城镇职工门急诊补充医疗保险、住院补充医疗保险、附加团体医疗和附加团体意外伤害医疗等较为完善的健康险产品系列。年末,团体直销业务实现保费收入74.25万元。

  代理业务 公司基本形成了以储蓄投资产品为主,信贷保障类产品和简易意外险类产品为辅的较完善的中介业务产品系统。推出了“红葵花少儿两全保险”分红型产品。

  【理赔业务】 “服务和诚信”是保险企业的生命,公司始终坚持“诚信天下,稳健一生”的企业文化,开展“上门理赔,售后回访服务”承诺服务活动,设置24小时报案专线,保证客户能随时联系;制定完整的理赔服务制度,做到城区内客户出险,立即上门看望和帮,客户治疗结束,及时派员上门收取索赔凭证,迅速结算后把赔款送到客户手中。进行回访客户,了解客户对赔款有何疑问,对客户提出的疑问及时解答或弥补遗漏;凡是客户对理赔服务有不满的,均由公司领导亲自上门解释或纠错。12月1日,河池学院发生学生食物中毒事故,公司及时给付赔款8.5万元,解决了学校救治中毒学生燃眉之急。

  【经营管理】 承保业务管理 承保业务管理上实行《寿险营销业务人员管理规定》、《寿险团体保险业务人员管理规定》、《寿险银行保险业务人员管理规定》,明确和规范业务人员定位、工作职责、考核和薪酬待遇。

  客户服务管理 完善客户服务体系,规范客户服务基础工作,努力提高处理重大突发事件和客户咨询投诉的能力,建立新型个人寿险客户百分之百回访制度,开展失效保单客户大回记和电话礼仪推广活动,进行客户服务专员制度和综合柜员制试点,加强续期收费理赔、保全服务。

  核保核赔管理 公司成立核赔部,制定核保核赔人制度及核保核赔工作规则、工作流程,加强人员培训、任职资格考试及聘用制度,完成“两核上线”工作,实现核保核赔的程序化全国统一管理。

  财务管理 通过加强预算管理、资金管理、单证管理等制度建设和预算管理员队伍建设,进一步加大财务集中控制力度。在实行全面预算管理的过程中,加强精算对内在价值与责任准备金充足率的评估和现金流程的分析,强化资产负债管理。

  (资料提供 王永兵)

   

   

   

   

  综合经济管理与监督

  计 划 管 理

  【概况】 2003年,宜州市发展计划局贯彻宜州市“1373”工作思路,全面推动各项工作的顺利开展。全年共编制完成各类计划、规划、项目可行性研究报告或项目建议书15篇(本);办理项目建设备案证87个,涉及总投资1.8亿元;争取到上级安排给宜州市以工代赈项目10个,总投资438万元,其中以工代赈补助资金310万元;重点开展了刘三姐故乡下枧河旅游区资源开发与自然生态环境保护项目、桂西北现代农业实验区、农产品交易中心、城南中山大道改造、龙江三桥、罗城监狱迁移工程、城区防洪排涝工程、城区电网改造等项目前期工作,确保部分项目顺利开工。

  12月24日,国家发改委地区司王新怀副司长、杨椠处长等国家西南石漠化情况调查组来宜州市开展调研工作。

  【国民经济和社会发展规划】 是年,市计划局根据市委、市政府“争多项目、谋大发展”工作构想,明确工作定位及经济规划管理职能,立足全市特有的地理位置、区位条件、自然环境和资源优势,结合国家实施西部大开发战略,在原编定《宜州市实施西部大开发总体规划》、《宜州市国民经济和社会“十五”发展纲要》基础上,组织编制《宜州市2003年国民经济和社会发展计划》、《宜州市“十五”计划中期评估报告》和《宜州市西部大开发中期评估报告》,提出宜州市经济与社会事业发展目标,明确重点建设项目和主要实施措施,全面推进全市农业产业化、工业化、城镇化“三化”进程;撰写了《西南出海金宜柳大通道宜州经济带总体规划》,配合做好《河池市西南出海大通道经济带发展规划》,做好宜州市石漠化基本情况调查,编写出《宜州市石漠化基本情况调查汇报及今后的打算》,为市人大、政协会议做好全市经济运行情况分析,为人大、政协建议提案及时做好相应办理答复工作。

  【促进经济产业结构调整】 第一产业 围绕发展农业产业化、规模化做好特色农业新文章,做强做大甘蔗、桑蚕、畜牧、果蔬等农业产业,实施“大通道高效农业示范带”、“五个一千”带动“五个一万”等项目,增强农业经济发展后劲。糖蔗面积达41.37万亩,糖料蔗产量171.28万吨,增长0.7%;桑园面积10.39万亩,增长15.7%,蚕茧产量达1.41万吨,增长35.1%;粮食作物播种面积96.35万亩,减少5.4%,粮食总产量26.61万吨,下降5.8%。农业产业结构调整效果明显增强,高效农业经济产值迅速增加,无公害绿色果蔬以及秸秆养牛带动的畜牧业保持稳定增长。随着博庆糖业公司、缫丝加工厂、秸秆养牛基地、牛肉条加工厂、东方罐头食品厂等一批现代农业产业化龙头企业的发展壮大,拓展了“公司+基地+农户”经营方式的市场空间,促进了农业产业链的完善增效。充分利用国家给予的产业政策,继续争取上级给予宜州市桂西北农业试验园区、国家秸秆养牛基地等产业项目的资金扶持。

  第二产业 2003年,全市工业总产值达20.44亿元,增长3.8%,其中规模以上工业总产值16.1亿元,增长5.7%,增强了全市企业的竞争能力和发展后劲,巩固了制糖、化工、冶炼、水电等优势产业的发展,培育形成新的经济增长点,促进工业经济持续快速发展。工业经济的运行突出了两个新特点:一是非公经济发展较快,个体工商户增加,规模以上企业中股份合作制、有限责任公司和外商投资实现总产值增长分别为37.19%、19.51%和13.54%;二是整体企业经济效益有所好转,工业产品销售收入为15.62亿元,增长3.1%;实现利税总额1.84亿元,增长4.2%;实现工业增加值4.59亿元,增长13.8%。

  第三产业 邮电通信业在第三产业中的比重迅速上升,年末全市电话用户达7.03万户,移动电话用户8.62万户,分别增长25.5%、53.4%;交通业在道路建设带动下稳步发展,全年实现货运量528万吨,客运量1229万人,同比均有所下降,2003年末民用汽车拥有量2886辆,增长20.9%。服务业呈现结构优化、功能递延、个性强化,超市、专卖连锁经营、健身美容、个人才艺学教、社区服务等由于受到“非典”因素影响。

  【国债项目资金扶持】 2003年,全市建设国债项目7个,涉及农林水利、社会事业、公检法等众多基础设施领域,完成总投资900多万元;重点做好包括9个中小学危房改建项目、公检法司基础设施项目在内的申报工作,争取到中小学危房改造资金130万元,公检法司中看守所建设资金100万元。城区电网改造项目得到上级批复,获第一期工程补助资金2566万元。自治区计委安排给宜州市2003年度以工代赈(含国债)项目10个,总投资438万元,其中以工代赈补助资金(含国债)310万元。乡村四级路项目等6个,人畜饮水工程3个,草场建设1个。原2002年安排给宜州市的7个以工代赈项目也于2003年12月通过河池市项目验收组的验收,原定总投资367万元,其中预算内以工代赈项目5个,总投资321万元(含以工代赈资金补助215万元);国债以工代赈项目2个,总投资46万元(含以工代赈资金(国债)补助33万元);实际完成预算内以工代赈项目投资321万元,完成计划投资的100%,其中以工代赈资金215万元,配套资金106万元,共完成等外路改建44.02公里,完成道路改建工程3处,人畜饮水工程2处;国债以工代赈项目共完成投资56万元,完成计划投资的122%,其中以工代赈(国债)资金33万元,配套资金26万元,完成人畜饮水工程2处。

  【优化招商引资环境】 认真开展“优化环境整治月”活动,结合优化宜州市投资软环境,编印了1000册《宜州市招商引资和对外开放优惠政策读本》发放相关单位和项目投资意向者,做好宣传服务。全年宜州市招商引资引进项目达36个,其中投资千万元以上项目有8个;引进计划资金4亿多元,实际到位资金3.2亿多元。

  【固定资产投资项目建设】 年内,宜州市以项目建设为重点,严格国家产业政策要求,加大重大项目建设力度,确保固定资产投资快速合理增长;认真规范项目的申报和审批工作,对项目筛选、储备、评估、论证、立项、开工建设等全过程把好关,做到手续完备,优化服务;正确引导优势产业、重点项目的投资,促进经济结构优化调整,充分发挥项目建设对拉动经济增长、财政增收的支持作用;完善内部管理程序和制度,完善行业行政领导和项目业主的责任制度,加强对项目的稽核力度,确保资金安全使用。①协助有关资质单位完成城区防洪、农产品交易中心、秸秆养牛、龙江三桥、城区给水管网改造、城区电网改造、福龙乡宜州村至京口公路、三岔—塄塘—流山四级公路、拉利乡保卫村人饮工程、屏南乡果福人饮工程等10个项目可行性研究报告;获自治区计委批复可研的项目有4个,投资额14607万元;批复建议书项目1个,投资额2996万元;获河池市计委批复立项项目2个,投资额7295万元。②抓好迎河池市市庆一周年新开工项目建设,宜州市共有开工项目5个,总投资26539万元。③申报宜州市出海大通道城镇化主要建设项目规划表,共编报项目15个,其中城区建设项目9个,计划投资4.99亿元,重点镇3个,大通道沿线村屯3个,计划投资9000万元。④编制2004年宜州市主要建设项目表,列出宜州市2004年主要建设项目89个。其中,工业项目5个,投资15000万元;旅游项目5个,投资9680万元;文、教、卫项目16个,投资6738万元;城市基础设施项目8个,投资230003万元;农业项目4个,投资9070万元;交通项目8个,投资6489万元;司法项目1个,投资290万元;其它项目22个,投资2816万元;能源项目2个,投资14000万元;水利项目14个,投资6534万元。⑤申报重点镇基础设施建设规划项目2个,投资额4250万元。⑥筛选、编报宜州市重点招商项目简介10个。⑦申报争取国家开发银行贷款项目25个,投资额21.03亿元,主要包括城市基础设施、商贸流通、卫生、工业、房地产等。⑧办理项目建设备案证87个;涉及总投资1.8亿元,总建筑面积47.8万m2。

  【重大项目前期工作】 确立实施“项目年”的工作任务,重点抓紧抓好项目建设的前期工作。加强检查和稽查力度,建立项目跟踪服务责任制,积极向国家、自治区及河池市计委申报项目,适时向市领导提供项目投向及实施建议,多渠道向上级政府申请专项资金和补助性资金,确保项目的顺利实施,发挥项目的经济和社会效益。2003年开展重大项目前期工作情况:1、刘三姐故乡下枧河旅游区资源开发与自然生态环境保护项目已完成可行性研究报告并通过评审,并完成设计,已申报争取国债资金的支持;同时,地方投入资金300多万元用于基础设施建设等。2、桂西北现代农业实验区共实施7个子项目建设,实验区农户与企业共投入3511.77万元,比计划投资的2099.8万元多1303.47万元,增62%。3、大通道高效农业示范带建设实施“五个一千”带动“五个一万”项目,加快高产高糖糖蔗、优质蚕桑、果蔬及牧草养牛等高效农业示范带产业结构调整。4、长瓦电站在完成项目可行性研究报告、环境评估报告及初步设计的评审后,于2003年12月顺利开工建设。5、城南中山大道、市政中心等工程顺利开工建设;农产品交易中心已报区计委审批,正争取资金;龙江三桥、城区防洪排涝工程的可行性研究报告已通过批复,正争取国家资金支持;罗城监狱迁移工程完成征地;城区电网改造项目获上级补助资金2566万元(一期);城南新区基础设施建设项目正争取国家开发银行信贷支持。

  (资料提供 刘赶超)

  物 价 管 理

  【概况】 2003年,市物价局认真做好价格收费管理、价格监督检查、价格事务以及价格监测和农本调查等工作,全面加强和改善价格工作,牢固树立执政为民的思想,从广大人民的根本利益出发,密切关注价格方面的热点问题,大力整顿和规范市场价格秩序,认真排解价格矛盾,依法治乱清费,努力减轻群众负担;充分发挥价格杠杆在经济工作中的重要作用,进一步加强价格管理、调控、监督检查和服务工作;采取积极的价格政策,完善价格机制,加大行政事业性收费管理力度;继续完善物价总水平调控体系,发挥价格工作在经济结构调整中的促进作用,强化价格执法力度,促进经济发展和社会稳定。是年,市物价局获自治区物价局授予“非典”期间价格监测先进单位称号、获河池市物价局授予物价目标管理一等奖,市物价检查所获自治区物价局授予“全区文明物价检查所”称号,价格事务所获自治区物价局授予全区价格鉴证工作先进单位。

  【价格管理】 2003年,市物价局认真贯彻落实国家各项价格宏观调控政策,做做好价格管理工作。

  糖蔗挂钩价格政策 落实2002/2003榨季糖蔗挂钩联动价格政策,积极开展调查研究,掌握糖料蔗生产成本和收益情况以及蔗糖的销售价格状况,做好食糖价格的调查核算工作,依法依规拟定了蔗糖挂钩二次结算方案,经报河池市物价局审批通过后,代市政府拟文下发并贯彻落实,公平公正地维护制糖企业与蔗农的合法利益。市物价局派出2名干部参加2003/2004年